滕啟躍

云南地處邊疆，民族眾多，是承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的戰(zhàn)略要地，也是我國與東南亞國家貿(mào)易的橋頭堡。云南纖檢局立足產(chǎn)業(yè)實際，將纖檢工作的開展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾需求緊密結合，獲得了從百姓到地方政府的普遍好評。

為民惠民，百姓贊賞

養(yǎng)蠶繅絲，云南自古有之。隨著上世紀90年代末國家的東桑西移戰(zhàn)略實施，云南繭絲產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，目前繭絲產(chǎn)量穩(wěn)居全國前三。云南蠶種，蜚聲全國，不久前更是與神舟十一號飛船一起升天，進行太空試驗。

作為一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，繭絲綢產(chǎn)業(yè)可以吸引大量剩余勞動力，而同時搭配旅游觀光、高原特色農(nóng)業(yè)，更可以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

今年，云南省纖檢局為實現(xiàn)對繭絲質量的更有效監(jiān)督管理，特別成立三個督查組。由局長王從強和兩個副局長親自帶隊，在繭絲主產(chǎn)區(qū)進行全覆蓋質量監(jiān)管，并將這種做法形成一個常態(tài)化的機制。

“從去年開始，商務部取消了干繭收購許可證制度。這在活躍市場的同時，不免會給一些不法分子可乘之機。一些繭販子為了牟取暴利，極容易造成毛腳繭、劣質繭泛濫?！蓖鯊膹娬f。

為了避免這種情況出現(xiàn)，規(guī)范市場秩序，云南纖檢局檢查組深入田間地頭、大小干繭收購點，對繭絲質量進行了無死角的監(jiān)督，取得了良好效果。

“繭絲綢產(chǎn)業(yè)可以解決大量農(nóng)村剩余勞動力，將很多年輕人從東南沿海吸引回當?shù)毓ぷ?，解決我們?nèi)遮厙乐氐目粘怖先撕土羰貎和膯栴}。守護好這一方產(chǎn)業(yè)，不但是一筆經(jīng)濟賬，也是一筆民生賬?！蓖鯊膹娬f。

今年，云南纖檢局的一項重要任務就是聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科技、發(fā)改等多個部門，牽頭制定“云南桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，為繭絲產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展，打下牢固根基。

父母子女，人之大倫，然而由于經(jīng)濟原因很多家庭卻不得不離散兩地，父母不能孝敬，子女無法照顧。云南纖檢通過守護繭絲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)，實實在在的做到了惠民為民。

護航產(chǎn)業(yè)，企業(yè)認同

隨著國家的西部開發(fā)和產(chǎn)業(yè)政策轉移，在云南蓬勃發(fā)展的不只繭絲產(chǎn)業(yè)。以紡織產(chǎn)業(yè)為例，保山市輕紡園區(qū)建成第一年，就有36家企業(yè)建成、投產(chǎn)，并且當年見效。云南纖檢局在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對企業(yè)進行質量監(jiān)督，提供標準服務，切磋工藝手段，幫助進行品牌培育，得到了企業(yè)的普遍認同。

“紡織服裝企業(yè)愿意與纖檢接觸。我們與企業(yè)的關系不是簡單的監(jiān)督被監(jiān)督，更是一種服務合作的關系。目前在云南，和紡織企業(yè)對口合作最多的部門就是我們纖檢。企業(yè)很多時候有現(xiàn)實需要，可是這些訴求又不知道向誰去反映，這時候我們就會盡量給他們提供幫助?！蓖鯊膹娬f。

去年，質檢總局出臺《纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》。云南紡織企業(yè)建議，希望纖檢機構在實施過程中更多地以產(chǎn)品質量為主線，從原料、加工工藝、檢驗到市場供給，全鏈條的監(jiān)管。“這與我們的思路不謀而合。企業(yè)也在呼喚良好有序的市場環(huán)境，才能不讓劣幣驅逐良幣的事情發(fā)生。”王從強說。

目前，云南纖檢對絮用纖維制品采取二維碼監(jiān)管，對通過批次檢驗合格的產(chǎn)品，發(fā)放企業(yè)二維碼標識。普通消費者可以在每一件產(chǎn)品上找到二維碼，只要掃描二維碼，通過上網(wǎng)就可以了解產(chǎn)品信息，包括檢驗報告、原料信息等。

“很多紡織服裝覺得這是一個好的思路，可以增加品牌在消費者中的公信力，希望能夠運用到服裝制品上。目前我們也在朝著這個方面努力，將這項創(chuàng)新制度更加完善?！蓖鯊膹娬f。

云南纖檢，立足為產(chǎn)業(yè)辦實事、辦好事，得到紡織企業(yè)認可，而這種融洽的關系，也為纖檢機構的質量監(jiān)督工作提供了方便之門，形成了一種良性循環(huán)。

有為有位，政府信任

有效開展工作，實現(xiàn)對纖維及其制品的有效監(jiān)督，不能靠單打獨斗，離不開多部門聯(lián)動配合。

目前，云南省纖維制品質量監(jiān)管，已經(jīng)形成了由纖檢主導，教育、工商、民政、公安等多部門協(xié)作配合的良好機制。今年，云南纖檢局聯(lián)合省政府“雙打辦”掀起了幾次打假高潮。省政府更是將對于紡織品的監(jiān)管工作，列入政府工作報告的第四位。

這種良好局面的形成，離不開云南纖檢局的努力爭取。

“一是突出對纖檢工作的宣傳，通過見諸報端、網(wǎng)絡、廣播電視等媒體，將纖檢日常工作展現(xiàn)出來，并將工作中發(fā)現(xiàn)的質量問題暴露，讓社會了解存在的問題；二是要主動匯報，積極與教育、民政、衛(wèi)生部門進行接觸，開聯(lián)席會，在取得一定共識的基礎之上，再一起向省政府匯報。”王從強說。通過這種形式，纖檢機構給地方政府留下深刻印象，工作得到了認可。

今年，云南纖檢局牽頭制定了云南本地的“校服質量監(jiān)督管理辦法”和“桑蠶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”。

在纖維及其制品的管理方面，云南纖檢局切切實實地站在了主導地位。

嚴格治軍，強化隊伍

云南纖檢隊伍結構相對比較老化，這在帶來豐富工作經(jīng)驗的同時，也容易造成知識更新慢，滋生懶散情緒等問題。

為解決這個問題，云南纖檢局內(nèi)部每周一都要進行一次集體學習。其中會安排案件討論，檢驗情況分析，法制法規(guī)學習，各個部門要對上周工作情況做詳實匯報。通過周一例會集體學習，做到了上情下達、統(tǒng)一思想，隊伍建設的目的。

“這種學習不是簡單地念念文件，走走形式。而是真正落到實處。開展了什么工作？發(fā)現(xiàn)了什么問題？需要其他部門怎么配合？下一步準備怎么做？都要切實地進行交流?！蓖鯊膹娬f。

此外，在局務管理中，云南纖檢局嚴格落實“第一責任人制度”。

“作為局長，我首先要對局里工作全面負責，無論是業(yè)務工作，還是作風建設、隊伍建設。同時分管副局長，又要在本分管部門、分管行業(yè)，落實主體責任。中層領導，要對自己的科室負責?！蓖鯊膹娬f。通過層層落實，簽訂崗位責任書，每個人的工作都落到了實處，工作效率大大加強。

云南纖檢局在日常的執(zhí)法工作中，同樣建立了頗多符合法治化進程的規(guī)章制度。譬如在行政執(zhí)法中執(zhí)行的“一表一卡”制度，在當?shù)卦u價頗佳。

“一表”是“云南纖檢執(zhí)法情況登記表”，“一表”由執(zhí)法人員發(fā)放給行政相對人，對纖檢機構執(zhí)法中的基本情況進行評價，然后寄回到省纖檢局的人事監(jiān)察科；“一卡”是“廉政監(jiān)督卡”，目的是規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，包括是否尊重程序正確，是否出示證件等細節(jié)，同樣由行政相對人進行詳細的記錄和評價，最后寄回省纖檢局。

通過一系列措施，云南纖檢局建成了一支高效的團隊，為工作上取得良好成績打下堅實基礎。endprint