鄭善堯

摘要：隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府需要投入更多的公共基礎設施，傳統(tǒng)的融資模式是一種政府，民營企業(yè)在政府融資模式下應該處于從屬地位，PPP融資模式更加強調(diào)雙方的合作。PPP融資模式在公共基礎設施建設服務為目的，充分利用政府的政策和管理優(yōu)勢，廣泛吸收私營企業(yè)資金，有效地鏈接政府壓力，公共基礎設施建設，實現(xiàn)市場化的公共基礎設施項目管理，操作，從而有效地促進公共基礎設施項目的發(fā)展，分析討論。

關鍵詞：社會資本；PPP 融資模式；會計核算；控制；存在問題；優(yōu)化措施

1 PPP融資模式簡介

1.1 PPP融資模式的特征

在0PPP融資模式下，政府與民營企業(yè)與民營企業(yè)之間存在著三種關系：第一，伙伴關系，這是實現(xiàn)PPP融資模式順利實施的前提。目標對準是維持基礎設施伙伴關系的來源和動機。政府應該充分利用基礎設施建設的公共服務功能，對建設質(zhì)量提出更高的要求。對于民營企業(yè)和民營企業(yè)來說，只有完成基礎設施項目才能實現(xiàn)資本收益最大化。第二是利益的共享。PPP融資模式的基本建設項目具有一定的公共服務屬性，并限制了利潤的邊際。因此，只有政府和企業(yè)的利益才能維持這種伙伴關系。第三個是風險分擔。雖然PPP融資會計的準確性得到了很大的提高，但資本利用的風險是不能完全避免的。一旦公司和政府部門失去興趣，他們就應該按照他們簽署的合同承擔風險。PPP融資模式會計核算范圍和流程

傳統(tǒng)會計工作與PPP融資模式相比，主要運用現(xiàn)有知識的理論來記錄和組織項目建設中的一些活動，然后以數(shù)據(jù)報告的形式呈現(xiàn)出來。雖然該模型可以保證項目數(shù)據(jù)的完整性，但很難滿足當前項目融資建設的實際需要。而PPP融資模式的會計核算是核算和確認整個項目的會計工作，以保證會計核算的準確性。作為一個整體，PPP項目的融資模式分為以下幾個步驟：明確項目、項目準備、物資采購、項目建設、竣工交付。同時，在會計過程中采用整個過程控制，以確保所有環(huán)節(jié)都符合相關的施工標準。

2 PPP融資模式下會計核算存在的問題

2.1 政府主體的PPP會計核算問題

2.2 制約會計核算準確性的主要問題是政府監(jiān)管機制的缺乏。由于缺乏相關的法律法規(guī)和處罰，在PPP項目融資過程中出現(xiàn)了更多的不公平競爭現(xiàn)象，擾亂了正常的市場秩序，影響了公私合營項目的整體質(zhì)量。此外，越來越多的國內(nèi)購買力平價（PPP）融資項目范圍廣，但由于缺乏統(tǒng)一的標準，所以許多部門項目沒有列入政府清算，企業(yè)風險和壓力，在一定程度上，增加了負擔，嚴重的情況下還可以損害政府形象。項目公司成立階段的問題PPP項目融資模式下，對會計核算工作產(chǎn)生重要影響的主要有兩方面因素：政府主體和項目建設單位。其中政府主要負責劃撥財政資金、宏觀調(diào)控項目任務等主體性工作，而與政府合作的建設單位則負責具體的施工與會計核算工作。需要注意的是，我國公共基礎設施的建設（例如道路、橋梁等）仍然采用傳統(tǒng)的收支性核算方式，而這種會計核算方式的最顯著特點就是與政府財政收支有密不可分的關系，給會計核算和項目確認帶來了一定困難。

2.2 項目建設階段的問題

3 在PPP融資模式下，基礎建設項目資產(chǎn)的所有權屬于政府部門，具體的建設工作和資金的利用是由民營企業(yè)決定的。在提高政府資金效率的基礎上，雖然可以保證項目建設的質(zhì)量，但如何解決項目的分離模式，但如何解決項目的特殊性，已經(jīng)成為項目建設階段的關鍵問題。我們都知道項目分配的權利是由項目公司擁有的，所以基礎工程施工企業(yè)應該準確計算施工成本，建立利潤，以確保成本和利潤的攤銷。優(yōu)化PPP模式會計核算的檢驗

3.1 規(guī)范會計處理流程，合理進行項目評估

過程應該是投標聯(lián)合體，資本結構，發(fā)起人，確定項目評估的合理要求，投資結構，貸款的比例，利息費用和再融資安排項目，避免會計工作，資產(chǎn)，財產(chǎn)等的權益。

3.2 完美的項目范圍定義，首先，嚴格遵守會計準則可以分為建設性取決于類型的PPP項目融資和融資的發(fā)展，與此同時，定義相應的管理后根據(jù)不同的內(nèi)容，確保收入和工程造價的有效控制，充分發(fā)揮的操作運營公司在特許經(jīng)營和實現(xiàn)，并返回在規(guī)定的期限內(nèi)。

3.3 提高核算可操作性，加強核算監(jiān)督機制

在PPP項目的計算中，強調(diào)其可操作性、可及性和具體工程項目是非常重要的。從工作流的角度來看，會計監(jiān)督是確保會計工作順利、有效的一個障礙，負責部門的內(nèi)容應盡快制定，會計監(jiān)督機制的實施，進行會計工作。

PPP融資模式下企業(yè)工程建設項目財務控制

4.1 常見風險的類型及特點

一般來說，企業(yè)項目建設項目的PPP融資模式有很多風險，可以根據(jù)風險評估系統(tǒng)分為不同的類型。以資本風險控制為例，風險可分為融資過程風險、項目運營風險、回收風險基金、投資過程風險等。在招標過程中，由于投標方案不完善和投標企業(yè)資格審查不作為，投標結果并不理想。在融資過程的后期，可能存在資金不足、企業(yè)破產(chǎn)等現(xiàn)象。此外，在混凝土施工環(huán)節(jié)中，對作業(yè)成本的控制和不準確的價格定位也會導致項目的損失。

4.2風險控制PPP項目在融資過程中應遵循穩(wěn)健的財務戰(zhàn)略。由于過度負債容易導致金融鏈斷裂，直接危及企業(yè)的生存。在實踐中，第一步是要確保項目的利潤率高于銀行貸款。只有這樣，貸款本金和利息才能按時償還。同時，項目的償債能力的衡量，自有資金和資產(chǎn)變現(xiàn)能力評估項目，合理平衡自己的資本和債務資本，短期資金和長期資金的比例關系，控制貸款和擔保的規(guī)模，有效控制項目風險的債務管理。項目實施過程中的成本控制

4.3在PPP項目的實施中，承包商的選擇和管理對項目的績效起著決定性的作用。可以采用公開招標的方式，通過競爭機制篩選承包人、評價指標體系，建立承包人的專業(yè)技能、財務狀況、信用等，進行全面、詳細的評價。

將所有的成本項目分解為特定的個體。同時，綜合預算管理與績效考核體系的好壞、個人利益與項目的長期發(fā)展，不斷優(yōu)化成本控制管理措施，發(fā)揮著激勵與約束的雙重作用。加強成本跟蹤和反饋機制，糾正成本管理目標偏差。從技術、安全、成本、綜合評價的角度來看，早期實施成本控制計劃，明確分工，溝通成本的工作過程和反饋會議和責任，找出成本偏差的原因，并有效改善項目的操作。

4.4 資金回收過程中的風險控制

PPP項目未來的可靠收益是項目成功的保證。PPP項目的恢復風險控制需要集中在風險分擔和項目運營收入管理上

兩件事。風險分擔是指政府與PPP項目企業(yè)、債權人和項目公司、項目公司、建筑承包商和運營承包商之間的風險分擔

分配風險。不同的風險有不同的主題：在大多數(shù)情況下，貨幣波動和通貨膨脹的風險由政府承擔；容易控制市場風險和生產(chǎn)風險主要由PPP項目企業(yè)承擔；工程超出預算和延期的風險由建筑承包商承擔；在運行管理過程中風險由經(jīng)營者承擔。項目參與者經(jīng)常簽署一系列合同來分配風險。通過風險分擔確保項目效益可靠性。在項目運營過程中加強收入管理。年度經(jīng)費投入的科學性和分解水平，建立了激勵機制和充分動員

提高資本使用效率，充分利用資本集中的優(yōu)勢，履行按期支付利息的義務。選擇合理的收入實現(xiàn)方法和結算方式，確保資金的回收。同時，建立準備金制度以避免資本回收風險造成的損失是不好的在帳戶虧損之前，應在此期間減少不良債務的提供，以減少虛高的利潤。

4.5 投資過程中的風險控制

投資風險防范貫穿于PPP項目的實施。有效的對策是：風險規(guī)避、風險控制、風險轉移或自我保護。項目公共公司財務管理人員應加強項目風險管理意識，防范項目投資風險，及時對項目外部宏觀環(huán)境和內(nèi)部運營環(huán)境進行風險管理我們應該客觀地分析變化，積極參與投資風險防范。

5 結束語

綜上所述，PPP融資模式在中國正在興起，但由于其豐富的經(jīng)驗，它可以有效地提高建設資金的利用率

效率，保證了項目的質(zhì)量，得到了廣泛的推廣和推廣。一般而言，PPP融資模式的會計核算受到各種因素的影響。

也存在一些不足，需要相關部門結合具體項目的工作內(nèi)容，分析導致會計問題的因素

在疾病治療的基礎上，采取針對性的措施提高會計的管理效率。

參考文獻：

[1]張仲娜，呂軍偉.公私合營模式（PPP 模式）會計核算探討[J].財會研究，2013（7）：131-133.

[2]馬威，胡志浩.我國基礎設施采用 PPP 模式的研究與分[J].財政部財政科學研究所，2013（9）：49-51endprint