昝寶毅

摘 要：農(nóng)民既是國家新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的參與者、建設(shè)者，受益者，是全面建設(shè)小康社會的主體；也是新型城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)者；同時如果相關(guān)政策對農(nóng)民失地再就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持乏力，農(nóng)民也可能成為新型城鎮(zhèn)化的利益受害者。其失地再就業(yè)意愿將直接影響國家新型城鎮(zhèn)化和“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的成敗，必須給予重視。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；就業(yè)意愿

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑；城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)將導(dǎo)致規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)人口失去土地、失業(yè)、失去生活來源。這一問題能否有效解決直接關(guān)系到失地農(nóng)民的生計(jì)，關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的成敗，關(guān)系到社會能否穩(wěn)定和長治久安。

為了妥善解決這一問題，國家相繼發(fā)布了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等政策，以激發(fā)和調(diào)動億萬群眾的參與積極性。但城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的再就業(yè)意愿將影響著新型城鎮(zhèn)化和“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，需要深入研究。

再次就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是失地農(nóng)民再就業(yè)的主要方式。

1 失地后再次就業(yè)意愿

1.1 失地后再次就業(yè)的態(tài)度

調(diào)查表明：96.5%的農(nóng)村勞動力愿意在失地后，重新就業(yè)；其中31%的農(nóng)村勞動力在失地后愿意自主創(chuàng)業(yè)；只有3%的農(nóng)村勞動力在失地后不愿意再次就業(yè)。這表明農(nóng)民失地后再次就業(yè)的意愿很強(qiáng)烈，也表明其自主創(chuàng)業(yè)的積極性也比較高。失地后不愿意再次就業(yè)的農(nóng)民是極少數(shù)。這也說明從總體上講，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會、安置失地農(nóng)民再次就業(yè)的壓力非常巨大。

1.2 失地后再次就業(yè)的行業(yè)意愿

農(nóng)民失地后最希望從事的行業(yè)是商貿(mào)個體經(jīng)營，占32.3%，居第一位，希望從事工業(yè)的占17.0%居第二位，希望從事種植業(yè)的占13.8%，居第三位；希望從事服務(wù)業(yè)的僅占12.5%，暫時沒有明確就業(yè)行業(yè)意向的占17.3%。這表明農(nóng)民對失地后再次就業(yè)的行業(yè)期望較高，再次就業(yè)的行業(yè)選擇受到一定的限制。

1.3 失地后再次就業(yè)的安置意愿

希望得到安置是農(nóng)民失地后再次就業(yè)的最重要意愿，占58.8%，是農(nóng)民再次就業(yè)的主流意愿：其中希望政府提供崗位安置的居第一位，占31.3%；希望征地單位安置的居第二位，占23.5%，希望政府組織外出工作安置的僅占4.0%；選擇自主創(chuàng)業(yè)和自己想辦法找工作的占37.8%。這表明農(nóng)民失地后就業(yè)安置的依賴性很強(qiáng)，城鎮(zhèn)化征地將面臨著巨大的就業(yè)安置壓力。

1.4 失地后本地再次就業(yè)意愿

1.4.1 性別與失地后再次就業(yè)的意愿。調(diào)查表明：在失地后在本地再次就業(yè)的意愿上存在著一定的性別差異，愿意在本地再次就業(yè)的農(nóng)民是主體，女性為72.5%，比男性高2.6個百分點(diǎn)，無顯著差異；不愿意在本地再次就業(yè)的女性占12.3%，高于男性3.1個百分點(diǎn)，存在著一定的差異，表明女性比男性更偏好在外地再次就業(yè)；失地后在本地再次就業(yè)意愿不確定的男性占20.9%，高于女性5.7個百分點(diǎn)，表明男性的選擇更具有模糊性。

1.4.2 年齡與本地再次就業(yè)的意愿。調(diào)查表明：各年齡段的主體農(nóng)民都愿意失地后在本地再次就業(yè)，但存在一定的差別，30-45歲的農(nóng)民愿意失地后在本地再次就業(yè)的意愿更強(qiáng)烈。壯年農(nóng)民更愿意在本地再次就業(yè)；青年農(nóng)民在失地后更愿意在外地再次就業(yè)。

1.4.3 文化程度與本地再次就業(yè)意愿。調(diào)查表明：在各類文化程度的農(nóng)民中，失地后愿意在本地再次就業(yè)的均占多數(shù)，但文化程度越高的的農(nóng)民更愿意外出再次就業(yè)。

1.4.4 家庭人均收入與本地再次就業(yè)意愿。各收入狀況的農(nóng)民主體都愿意在失地后在本地再次就業(yè)，但人均家庭收入越高的農(nóng)民越愿意在失地后在本地再次就業(yè)。這與其原有或者現(xiàn)有的職業(yè)收入水平有關(guān)。

對上述影響農(nóng)民失地后在本地再次就業(yè)意愿的因素進(jìn)行相關(guān)分析后，可以發(fā)現(xiàn)：性別、年齡、文化程度和人均家庭收入等因素與農(nóng)民失地后在本地再次就業(yè)的意愿之間的相關(guān)系數(shù)的絕對值均小于0.3，無線性相關(guān)關(guān)系。這說明這些因素對農(nóng)民失地后在本地再次就業(yè)的意愿影響不大，但卻在一定程度上影響著其再次就業(yè)行為。

2 失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿

創(chuàng)業(yè)是失地農(nóng)民更為積極主動的再就業(yè)方式，也是農(nóng)民自我解決可持續(xù)生存和發(fā)展問題的有效方式。

2.1 失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)態(tài)度

在問及失地后是否愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題時，71.0%農(nóng)民愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，8.5%農(nóng)民表示不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，20.5%的農(nóng)民工暫時還沒有明確的意愿。這表明：絕大多數(shù)的農(nóng)民有著強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿和積極性。

2.1.1 性別與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。調(diào)查表明：失地后農(nóng)民在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿上存在著一定的性別差異，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民是主體，男性為71.4%，僅高于女性0.8個百分點(diǎn)，無顯著差異；不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的男性占11.7%，高于女性6.3個百分點(diǎn)，存在著較大的差異，表明男性比女性更偏好在外地創(chuàng)業(yè)；失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不確定的女性占24.0%，高于男性7.2個百分點(diǎn)，表明女性的選擇更具有模糊性。

2.1.2 年齡與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。調(diào)查表明：各年齡段的農(nóng)民主體都愿意在失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但存在一定的差別，30-45歲的農(nóng)民愿意失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿更強(qiáng)烈。壯年農(nóng)民更愿意在本地創(chuàng)業(yè)；同時不愿意在失地后在本地創(chuàng)業(yè)的壯年農(nóng)民也略微高于其他年齡組。

2.1.3 文化程度與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。調(diào)查表明：各類文化程度的農(nóng)民中，失地后愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的均占多數(shù)，但大專文化程度的農(nóng)民的意愿最為強(qiáng)烈；其次是高中以下文化程度的農(nóng)民；不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的以高中和中職文化程度的居首位。

2.1.4 家庭人均收入與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿。各收入狀況的農(nóng)民主體都具有明確的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，但存在著較大的差異，人均收入相對較高的農(nóng)民失地后愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占90.9%，分別高于低收入和中等收入農(nóng)民19.5和34.9個百分點(diǎn)；低人均家庭收入的農(nóng)民也高于中等收入的農(nóng)民15.4個百分點(diǎn)。這表明低收入農(nóng)民的生存型創(chuàng)業(yè)和高收入農(nóng)民的發(fā)展型創(chuàng)業(yè)意愿均比中等收入農(nóng)民要強(qiáng)烈，小富即安的思想還在一定程度上存在；同時中等收入農(nóng)民失地后在本地創(chuàng)業(yè)面臨著低收入和高收入農(nóng)民的擠壓。

對上述影響農(nóng)民失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的因素進(jìn)行相關(guān)分析后，可以發(fā)現(xiàn)：性別、年齡、文化程度和人均家庭收入等因素與是否返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿之間的相關(guān)系數(shù)的絕對值均小于0.3，無線性相關(guān)關(guān)系。這表明這些因素對農(nóng)民失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿沒有多大的直接影響不，但卻會在一定程度影響著其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為。

2.2 失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)意向

失地后，71.0%農(nóng)民都有著明確的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿；在其意向創(chuàng)業(yè)行業(yè)中，商貿(mào)個體經(jīng)營行業(yè)是其首選，占愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的36.3%，其次是工業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)，分別占15.1%和13.0%，但17.6%的并沒有明確的創(chuàng)業(yè)行業(yè)意向。

2.3 失地后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約因素

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿要轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)行為要受到很多因素的制約。在這些因素中，缺少資金是最大的制約因素，占41.8%；其次是找不準(zhǔn)市場，占16.4%；再次是缺少合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，占14.5%；缺少技術(shù)占12.7%。資金、市場、項(xiàng)目和技術(shù)問題是農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要制約因素，依靠他們自身的能力很難得到有效的解決。

3 研究結(jié)論

上述分析表明：農(nóng)民失地后，再就業(yè)、在本地再就業(yè)的意向都是非常強(qiáng)烈的；青年農(nóng)民失地后外出再就業(yè)的意愿相對較強(qiáng)。再就業(yè)的收入預(yù)期較高，行業(yè)選擇相對集中在商貿(mào)個體經(jīng)營、工業(yè)和種植業(yè)等行業(yè)方便；對臟、累、苦等低端行業(yè)、不穩(wěn)定行業(yè)持排斥態(tài)度。再就業(yè)主要期望政府和征地單位安置。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿很強(qiáng)，但面對征地安置時，更多的農(nóng)民還是期望政府或征地單位安置就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意向行業(yè)集中在商貿(mào)個體經(jīng)營、種植和工業(yè)方便。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約因素主要是：資金、市場、項(xiàng)目和技術(shù)等問題；希望政府給予支持的主要方面是：資金、稅收優(yōu)惠政策、幫扶服務(wù)和相關(guān)信息。endprint