張鋒+柴安成

“近幾年，市委市政府在教育均衡發(fā)展上做了大量工作，特別在辦學基本條件、教育設(shè)備添置、校園文化建設(shè)等方面給予高度重視。但從目前狀況看，優(yōu)質(zhì)教師隊伍建設(shè)還有待提高，普遍存在著師資緊張、師源不足、參差不齊等問題。”孝感市人大代表費春芳說，作為一線教師的基層代表，她深切感受到目前教師工作任務(wù)的繁重。

優(yōu)質(zhì)的師資隊伍是實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本和核心。安陸堅持把教師作為教育發(fā)展的“第一資源”。

抓全員管理，激發(fā)教師隊伍活力

縱深推進城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟行動計劃。建立了城區(qū)骨干教師到農(nóng)村學校支教、城區(qū)教師晉升高級教師必須到農(nóng)村學校支教一年以及農(nóng)村教師到市區(qū)學校掛職鍛煉等制度。2015—2017年，通過“聯(lián)校走教”、對口援教、選派城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教、開展“農(nóng)村學校啟明星計劃”等方式，交流教師1118人次，達義務(wù)段教師總數(shù)的10.5%，其中骨干教師157人，有力推動了農(nóng)村教師隊伍專業(yè)水平的提升。

著力推進學校人事管理制度改革。嚴格執(zhí)行《安陸市鄉(xiāng)科級單位中層干部選拔任用工作規(guī)范（試行）》，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認、注重實績的原則選拔調(diào)整干部，如業(yè)績突出的、年富力強的中心學校校長適當考慮進入機關(guān)工作，成績突出的初中校長、中心小學校長、優(yōu)秀輔導(dǎo)員作為中心學校校長預(yù)備人選，2016年以來共選拔調(diào)整教育局機關(guān)及學校管理干部76人次，形成了“以實干論英雄，憑實績用干部”的良好用人機制，極大激發(fā)了各級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

建立教師長效監(jiān)管機制。強化教師崗位動態(tài)管理，落實教師異動情況月報制，根據(jù)《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》（人調(diào)發(fā)[1990]19號）和《湖北省公辦教師管理暫行規(guī)定》（鄂教人[1988]385號）的有關(guān)要求，按程序步驟做好離崗教師勸返工作，勸返無效、執(zhí)意不回的，勸其調(diào)動或辭職，對在規(guī)定期限拒不返崗的，依法依規(guī)作出自動離職、辭退和解聘處理，全年共為20名教師辦理辭職手續(xù)，其中對1名未按時取得教師資格的新機制教師予以解聘。

構(gòu)建人才資源科學合理配置機制。2016年，為確保新建的市涢東學校正常開學，市教育局創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進教師科學、合理、公開、競爭、有序流動，在全市公開遴選55名優(yōu)秀教師充實到市涢東學校任教，確保了新學校按時開學，滿足了人民群眾對城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

抓學習培訓(xùn)，提升隊伍整體素養(yǎng)

保障培訓(xùn)經(jīng)費。市政府將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，明確規(guī)定不低于公用經(jīng)費的5%作為教師培訓(xùn)專用經(jīng)費。

組織各類培訓(xùn)。以市教師進修學校為陣地，開展新教師崗前培訓(xùn)，三年來累計培訓(xùn)青年教師546人。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校為主體，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學科骨干開展教學研討、教學比武、校本培訓(xùn)活動，中小學教師參訓(xùn)率達到100%。同時，依托國家、省網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，全面開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。2015—2017年，我市共有150人參加國培、487人參加省培、546人參加市級培訓(xùn)，13116人參加了遠程培訓(xùn)，共311人次獲各級表彰。

建立鄉(xiāng)村名師、名校長培養(yǎng)、培訓(xùn)、評選工作機制。積極為名師、名校長研修學習搭建平臺，選拔陳振雙、柯玲、徐常耘等3名優(yōu)秀教師到“孝感教育大講堂”作報告，組織3名教師參加中小學教師國學教育高級研修班。

抓人才引進，激活補充源頭之水

2008年至2011年，全市自主招聘教師365名（含招聘代課教師）。2012至2014年以來安陸市共招聘新機制教師285人。

為進一步貫徹落實國務(wù)院《鄉(xiāng)村教師支持計劃》（2015-2020年）、省政府辦公廳《關(guān)于加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施辦法》和《中共孝感市委、孝感市人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設(shè)的意見》精神，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，健全鄉(xiāng)村教師補充機制，按照“總量平衡、退一補一”的原則，及時招聘補充鄉(xiāng)村教師。

以湖北省統(tǒng)籌招聘教師為契機，落實新機制教師招聘計劃，并在補齊新機制教師空崗基礎(chǔ)上，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化機構(gòu)、增減平衡”的要求，根據(jù)學校發(fā)展需要和編制空缺情況，暢通本級自主招聘通道。2015年，市政府自主招聘義務(wù)教育階段及公辦幼兒園教師113人，2016年招聘54名農(nóng)村中小學教師，在此基礎(chǔ)上，2017年，全市農(nóng)村中小學又補充各類教師178人，農(nóng)村學校教師緊缺得到有效地緩解。

抓綜合保障，調(diào)動教師積極從教

待遇有保障。實施了義務(wù)教育教師績效工資制度，推行了教師崗位設(shè)置，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補貼政策，全面實施了農(nóng)村中小學教師醫(yī)保和住房公積金制度，自2017年起，落實教師每人每月200元物業(yè)管理補貼，確保了義務(wù)教育工資高于公務(wù)員平均水平，教師工資按月足額發(fā)放直達個人帳戶，2015、2016年教師人均年工資分別為40543元、59080.8元。

關(guān)注教師的健康儲備。近幾年來，關(guān)于教師身心健康的話題，引起了廣泛的關(guān)注，當代教育的發(fā)展給學校和教師帶來了越來越大的競爭壓力，職業(yè)倦怠的心理比較普遍，這不僅影響教師的健康，而且影響學校的發(fā)展。為此，我們把關(guān)愛教師的身心健康作為一項重要工作來抓，學校積極開展健康活動堅持每年為教職工查體，并建立了教職工健康狀況檔案，對有問題的教職工進行跟蹤指導(dǎo)，鼓勵教職工參加體育鍛煉，經(jīng)常性開展心理健康講座，使廣大教師的健康狀況有了很大的改善，工作中充滿了干勁和激情。

政策有傾斜。在中小學教師職稱評聘時，對長期工作在農(nóng)村基層的教師給予傾斜，使農(nóng)村教師申報高級職稱的評審?fù)ㄟ^率得到提升，逐步提高農(nóng)村教師中高級職務(wù)所占比例。對農(nóng)村中小學教師職稱、職務(wù)實行即評即聘。在城鎮(zhèn)中小學教師職稱（職務(wù)）評聘時，對有一年以上農(nóng)村學校任教經(jīng)歷者，予以優(yōu)先。農(nóng)村骨干教師評選、學科帶頭人的選拔培養(yǎng)等均向農(nóng)村傾斜。

發(fā)展有平臺。為保障新機制教師能夠在農(nóng)村學校扎得下根、安得下心、教得好書。生活上，2015—2017年共投入791萬元，新改擴建教師周轉(zhuǎn)房177套，另外本級政府投入205萬元，實施“三個一”工程，優(yōu)先安排新機制教師入住教師周轉(zhuǎn)房，解決他們“吃、住、洗”等生活難題。工作上，實施“老帶新”工程，促使新教師迅速適應(yīng)新環(huán)境，提升業(yè)務(wù)水平，增強管理能力。目前新機制教師已有24人在各學校擔負少先隊、共青團等工作，130人擔任班主任、教研組長，16人走上學校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。

優(yōu)教有激勵。第33個教師節(jié)，安陸市13名教師受孝感市表彰，其中孝感市優(yōu)秀教師11名，孝感市優(yōu)秀教育工作者2名。80名教師受安陸市表彰，其中最美鄉(xiāng)村教師10名，優(yōu)秀教師50名，優(yōu)秀教育工作者10名，優(yōu)秀青年教師10名，市財政撥?？?0萬元給予獎勵。

一系列的惠教之舉，既調(diào)動了廣大教師工作的積極性，同時有效地穩(wěn)定了教師隊伍。

推進縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。為此，安陸將繼續(xù)采取切實有效的措施，重視教師隊伍建設(shè)，保障教師隊伍的穩(wěn)定，優(yōu)化師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，更好地滿足人民群眾對不斷增長的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求，努力辦好人民滿意的教育。

（責任編輯 周小益）