文/李明臻，西安建筑科技大學(xué)

淺析我國(guó)公益眾籌管理現(xiàn)狀問題及其對(duì)策研究

文/李明臻，西安建筑科技大學(xué)

公益眾籌將項(xiàng)目發(fā)起人、眾籌平臺(tái)和捐款人連接在一起，共同推動(dòng)了社會(huì)的改變，但在現(xiàn)實(shí)生活中，有關(guān)公益眾籌的“詐捐”事件卻頻頻發(fā)生。本文通過查閱大量文獻(xiàn)資料，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地問卷調(diào)查的結(jié)果，了解了目前我國(guó)公益眾籌的管理現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)了其中存在的、亟待解決的問題和漏洞。

公益眾籌；管理；現(xiàn)狀；調(diào)查

1 研究背景

長(zhǎng)久以來，我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展一直處于初級(jí)階段。大眾缺乏公益意識(shí)、公益組織發(fā)展受限、公益項(xiàng)目缺乏創(chuàng)意和項(xiàng)目發(fā)起人籌資難等問題，均已成為制約公益事業(yè)發(fā)展的原因。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，公益眾籌逐漸進(jìn)入人們的視野，這給公益事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了新的活力。隨著“眾籌”成為了國(guó)民詞匯，人們便自然而然地將通過網(wǎng)絡(luò)眾籌籌集資金的公益活動(dòng)稱為“公益眾籌”。但公益眾籌不同于普通的商業(yè)眾籌，其不以盈利為主要目的，借助于互聯(lián)網(wǎng)在微博、微信等社交平臺(tái)進(jìn)行公益目標(biāo)資金的籌集?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公益眾籌的出現(xiàn)，為公益事業(yè)開辟了更廣闊的發(fā)展空間。

2 我國(guó)公益眾籌管理現(xiàn)狀中的問題發(fā)現(xiàn)及分析

目前關(guān)于公益眾籌的監(jiān)管機(jī)制的研究仍然較少，缺乏理論支撐，公益眾籌的的研究有利于其健康持久的發(fā)展，能促進(jìn)社會(huì)環(huán)境的改變和良好風(fēng)氣的形成，為社會(huì)服務(wù)提供更多有益的補(bǔ)充。本文通過閱讀文獻(xiàn)和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、實(shí)地調(diào)查，分析調(diào)查數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)我國(guó)公益眾籌管理中存在以下幾個(gè)問題：

2.1 公眾維權(quán)意識(shí)匱乏，缺少監(jiān)督行為

捐款人在進(jìn)行眾籌捐款時(shí)考慮因素較為單一，這常常不利于區(qū)別正面公益眾籌和詐捐現(xiàn)象，造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失。在眾籌過程中，捐款人?？紤]平臺(tái)影響力、平臺(tái)可靠性、信息真實(shí)性、項(xiàng)目類型、救助對(duì)象、信息渠道等單一因素，無法綜合性地考察眾籌項(xiàng)目的真實(shí)性及可靠性，易出現(xiàn)非理性捐贈(zèng)等問題。此外，當(dāng)出現(xiàn)詐捐現(xiàn)象時(shí)，很多捐款者的態(tài)度呈現(xiàn)出無所謂或者不知所措，不能積極地采取正面對(duì)策維護(hù)自身的權(quán)利，這為很多借助公益眾籌開展的不良詐騙活動(dòng)提供了僥幸心理，助長(zhǎng)不良之風(fēng)。

2.2 眾籌平臺(tái)審核機(jī)制存在漏洞，公信力差

當(dāng)受訪群眾縮小到參與過公益眾籌活動(dòng)的人群時(shí)，他們對(duì)于發(fā)現(xiàn)“詐捐”現(xiàn)象后的反應(yīng)通常是對(duì)于眾籌平臺(tái)產(chǎn)生質(zhì)疑，詐捐后捐款人對(duì)眾籌平臺(tái)產(chǎn)生質(zhì)疑的行為選擇占到所有選擇的 32.9%，這深刻反映出目前眾籌平臺(tái)存在明顯的監(jiān)管漏洞，其中包括必要的審核機(jī)制不完善、退款機(jī)制不明、監(jiān)管不到位等種種現(xiàn)象，若不加以完善，頻繁出現(xiàn)的“詐捐現(xiàn)象”則會(huì)降低大眾參與眾籌平臺(tái)的熱情和信心，使其失去公信力。

2.3 捐款信息更新較慢，埋下安全隱患

許多眾籌平臺(tái)的更新信息速度較慢，無法真實(shí)反應(yīng)眾籌情況，這在一定程度上降低了捐款人判斷水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，47.7%的眾籌平臺(tái)未能及時(shí)更新眾籌受益人的信息情況，20.38%的眾籌平臺(tái)沒有更新過相關(guān)眾籌信息，僅有 20.70%的眾籌平臺(tái)及時(shí)更新了網(wǎng)站信息。與此可見，目前眾籌平臺(tái)在信息反饋和更新方面存在嚴(yán)重的滯后問題，還需要更加完善的信息更新機(jī)制。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，眾籌平臺(tái)運(yùn)作過程中，如果審核結(jié)果與受益人遞交材料并不一致，眾籌平臺(tái)對(duì)于之前設(shè)置的目標(biāo)金額調(diào)整不及時(shí)，或者存在不調(diào)整的現(xiàn)象，這一方面使得捐款人的前期捐款無法有效的退回，同時(shí)也反映了目前眾籌平臺(tái)在退款制度上的不規(guī)范性，應(yīng)盡快地加以完善降和解決。

2.4 公益眾籌項(xiàng)目審核期限長(zhǎng)

眾籌項(xiàng)目的審核期限控制在一周之內(nèi)的僅占 6.4%，而維持在一個(gè)月及一個(gè)月以上的審核期限占到總體的 50%以上，這使得人們無法及時(shí)看到審核結(jié)果或者審核期限拖延較長(zhǎng)，易出現(xiàn)捐款后才發(fā)現(xiàn)受益人虛報(bào)目標(biāo)金額或者詐騙行為。因此，完善審核機(jī)制是眾籌平臺(tái)的必要之舉。

2.5 政府監(jiān)管缺位，詐捐現(xiàn)象頻發(fā)

此次問卷調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)放的問卷中涉及的“詐捐”事件題目，引起受訪者的高度關(guān)注度和敏感度。

3 針對(duì)我國(guó)公益眾籌管理現(xiàn)狀的建議

互聯(lián)網(wǎng)改變了世界，同樣也改變著公益慈善。但如果缺乏必要監(jiān)管機(jī)制，公益眾籌將缺乏公信力，被更多動(dòng)機(jī)不良者所利用，失去意義。作為眾籌的主體之一，眾籌平臺(tái)扮演著十分重要的作用。從回收問卷的定性問題來看，受訪者認(rèn)為對(duì)于眾籌平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量主要由以下幾個(gè)方面決定，如是否具有公正及時(shí)的審核機(jī)制、是否具有完善的退款機(jī)制、是否能夠?qū)崿F(xiàn)信息的有效更新、是否存在第三方資金托管機(jī)制。

從審核機(jī)制角度來看：眾籌平臺(tái)能夠完成高效、及時(shí)的審核工作，一方面需要加 強(qiáng)平臺(tái)自身的誠(chéng)信建設(shè)、提高審核質(zhì)量；另一方面，也要融入第三方審核機(jī)制，增強(qiáng)審核工作的獨(dú)立性和專業(yè)性，縮短審核期限；從退款機(jī)制角度來看，眾籌平臺(tái)的退款機(jī)制建設(shè)十分必要，一方面其有助于及時(shí)退還余外款項(xiàng)，另一方面也是對(duì)于捐款人的變相承諾，在確認(rèn)捐款后設(shè)置必要的冷卻期限，提高捐款的自由度；從眾籌平臺(tái)信息更新角度來看，眾籌平臺(tái)的信息更新情況在一定程度上決定著捐款人的理性判斷。必要的信息更新，能夠讓捐款人第一時(shí)間了解到眾籌項(xiàng)目的進(jìn)行情況以及資金的分配情況，并能夠及時(shí)與受益人或者發(fā)起人進(jìn)行有效溝通，有利于項(xiàng)目的后期發(fā)展；從眾籌資金安全性的來看，大眾對(duì)于籌款資金的安全性問題存在質(zhì)疑，因此，眾籌平臺(tái)對(duì)于資金的托管應(yīng)依靠于第三方資金托管機(jī)構(gòu)或者銀行，如此能夠有效減小資金存放風(fēng)險(xiǎn)，減緩“資金池”壓力，為資金的合理運(yùn)作提供權(quán)威性保障。因此，眾籌平臺(tái)的主要改進(jìn)措施應(yīng)集于審核機(jī)制構(gòu)建、退款機(jī)制完善、信息更新情況、第三方資金托管機(jī)制構(gòu)建等方面。

發(fā)起人應(yīng)嚴(yán)格遵守誠(chéng)信原則，提供真實(shí)有效的資質(zhì)和證件，嚴(yán)格評(píng)估設(shè)置的目標(biāo)金額的合理性，及時(shí)更新項(xiàng)目信息和捐款的使用流向。

捐款人應(yīng)履行自己的監(jiān)督義務(wù)，理性捐贈(zèng)，積極與發(fā)起人和眾籌平臺(tái)進(jìn)行溝通，了解最新項(xiàng)目進(jìn)展，確保自身的合法權(quán)益不受侵害。

只有盡快完善針對(duì)我國(guó)公益眾籌的法律法規(guī)，構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)制，補(bǔ)齊公益眾籌平臺(tái)建設(shè)方面的短板，才能更好地發(fā)揮公益眾籌在慈善方面的突出作用，確保公益眾籌持續(xù)健康的發(fā)展。

[1]馬文月,吳偉容.我國(guó)公益眾籌的現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].江蘇商論.2015(30):80-81.

[2]黃健青,辛喬利.“眾籌”——新型網(wǎng)絡(luò)融資模式的概念、特點(diǎn)及啟示[J].國(guó)際金融.2013(9):64-69.