文/孫寧寧，東營市投資促進局

東營市招商引資發(fā)展及對策研究

文/孫寧寧，東營市投資促進局

東營市建市起步晚，基礎(chǔ)差，經(jīng)濟發(fā)展對石油企業(yè)的依賴程度非常高，是典型的資源型城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常單一。隨著招商引資工作的不斷深入，各地市招商手段不斷出新。 在這種情況下，我們要學(xué)習(xí)和采納各種招商手段的長處，但更要注重結(jié)合本地的實際情況。在我市招商工作發(fā)展到這一階段，專業(yè)招商已是必不可少的手段之一，必須將之與其他招商方式相結(jié)合，應(yīng)用到目前的招商引資工作中，以期迎來新一輪的招商熱潮。

東營市；全員招商；經(jīng)濟總量；專業(yè)招商；以商引商

1 東營市全民招商情況回顧

在21世紀(jì)初的幾年里,東營市政府領(lǐng)導(dǎo)毫不動搖地堅持招商引資戰(zhàn)略決策；實施政府領(lǐng)導(dǎo)下的全員招商的招商方式；提高干部和市民素質(zhì)；改善投資環(huán)境，努力營造“最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的三優(yōu)環(huán)境；構(gòu)建了“輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)、科技人才網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、融通資金網(wǎng)絡(luò)”四張網(wǎng)絡(luò)。同時,結(jié)合勝利油田雄厚的經(jīng)濟實力和石油大學(xué)的人才優(yōu)勢，形成油、地、校團結(jié)發(fā)展的合力,共同創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。為了真正落實和督促招商引資工作的順利進行,市委、市政府參照東北三市的做法,實行招商目標(biāo)責(zé)任制，將招商任務(wù)量化分配到各縣區(qū)和市直各部門、單位，落實到每一名工作人員身上，并將招商任務(wù)完成情況與政府官員的政績考核、評先樹優(yōu)、獎懲任免、工資福利等直接掛鉤，實行嚴(yán)格獎懲。在全面實施大開放、大招商的幾年里，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實市委、市政府的戰(zhàn)略決策，全黨動員，全民參與，招商引資收到了一舉數(shù)得的顯著成效；促進了經(jīng)濟總量膨脹和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強了經(jīng)濟發(fā)展活力；促進了干部群眾的思想解放和素質(zhì)提高，形成了加快發(fā)展的濃厚氛圍；促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效率提高，改善了投資軟環(huán)境；促進了對外交往的擴大，樹立了開放城市的新形象，提高了東營市的知名度。

2 專業(yè)招商是新形勢下更有效的招商方式

專業(yè)招商就是抽調(diào)精通專業(yè)、熟悉招商過程的人員，建立專門的招商隊伍，針對具體的目標(biāo)進行招商。專業(yè)招商比全員招商更具針對性，我們可以考慮將全員招商與專業(yè)招商方式相結(jié)合，形成招商引資新特色。其中，要把全員招商的功能定位在信息收集上，充分調(diào)動一切積極因素，多渠道、全方位、立體式地收集項目信息，保證專業(yè)招商的源頭活水；并以提供信息咨詢和技術(shù)支持為目標(biāo)，建立和完善專業(yè)招商機構(gòu)和中介機構(gòu)。在全員招商收集的信息基礎(chǔ)上進行信息篩選，選擇投資意向明確、信息質(zhì)量較高的項目,組成專業(yè)的招商班子，研究制定完整的招商策略和方案，鎖定目標(biāo)，主動宣傳，全程服務(wù)，實現(xiàn)專業(yè)招商與全民招商的有效對接。

專業(yè)招商隊伍能否建成，招商工作能否開展并順利進行，關(guān)鍵在于政府領(lǐng)導(dǎo)支持與否。政府的支持在一定程度上能為專業(yè)招商斬荊辟棘，掃除前進道路上的障礙；能為專業(yè)招商引航掌舵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；能為專業(yè)招商處理善后事宜，鞏固招商成果。

2.1 抽取、引進精英，組建專業(yè)招商隊伍經(jīng)過幾年的全民招商，各單位必定會沉淀出一批懂招商、會招商的人員。政府應(yīng)從各單位抽調(diào)這部分精兵強將，加強教育培訓(xùn)，努力造就一支熟悉經(jīng)濟工作、善于對外交往的高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍。對本市沒有的、急需的招商專門人才，要舍得高薪聘請。把各個單位的招商骨干抽調(diào)出來的做法，會影響到單位招商任務(wù)的完成情況，因而會引起各單位的強烈不滿，這需要政府重新對招商任務(wù)進行合理分配，根據(jù)往年招商骨干的招商額，減輕抽調(diào)走的招商骨干所在單位的招商任務(wù)。同時，對專業(yè)招商隊伍分配招商任務(wù)，并制定有效的激勵措施，促進專業(yè)招商的順利進行。

2.2 環(huán)境建設(shè)是招商引資工作的另一個先決條件。招商引資的競爭最終還是要歸結(jié)到一個城市的綜合競爭實力上來，招商人員所做的只是技術(shù)層面的工作，如果脫離了城市的整體實力，招商就不可能取得多少成績。就經(jīng)濟實力來講，東營市建市時間短，經(jīng)濟實力比較薄弱；就區(qū)位優(yōu)勢來講，東營市雖地處黃河三角洲的中心，但是“黃三角”并未像“長三角”和“珠三角”那樣給其城市群帶來發(fā)展的機遇；所以，東營市的對外吸引力只能建筑在環(huán)境建設(shè)上。盡心營造“三優(yōu)”(最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)良的社會治安、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù))環(huán)境，為招商工作清除一切障礙，應(yīng)成為政府領(lǐng)導(dǎo)工作的重中之重。

2.3 搞好對招商引資工作的宏觀調(diào)控東營市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，對石油行業(yè)的依賴性非常強，要改變這種狀況，必須要強化政府對招商引資的宏觀規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)職能，正確引導(dǎo)外資投向，以保證經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理和平衡，現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。引進一個好項目，對我市的整體發(fā)展可能產(chǎn)生很大的帶動作用，引進一個有危害的項目將后患無窮。為了避免因完成招商引資任務(wù)而“撿到籃里就是菜”的現(xiàn)象發(fā)生,政府部門要仔細審查項目，嚴(yán)把環(huán)保關(guān)和規(guī)劃關(guān)，切實防止造成生態(tài)環(huán)境破壞和打破城市規(guī)劃，給后人造成負(fù)擔(dān)。

2.4 為專業(yè)招商搞好善后處理招商是形式、手段,發(fā)展才是目的和根本。只有招商是不夠的，還要“留商”，使引進的項目、商機落到實處。招商是“留商”的前提，“留商”對招商產(chǎn)生重要影響。“留商”的水平高，不但能使招來的客商留得住，而且能引來更多的客商；“留商”的水平低,不但已引來的客商會流失，而且所產(chǎn)生的負(fù)面影響會增加進一步招商的難度。因此，從某種意義上講，招商工作更重要的是大量的后續(xù)工作。對一些重點客商、重點項目，要實行特事特辦。要通過建立有效制度來保護環(huán)境，要通過打造誠信氛圍來優(yōu)化環(huán)境，使客商投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。這樣才能使客商不斷增資擴股，壯大企業(yè)規(guī)模，在客商中形成良好口碑，形成以外引外、以商引商的良好局面。

3 結(jié)束語

東營市全民招商已取得了巨大的成績，隨著經(jīng)濟發(fā)展的進一步深入，全民招商已暴露其問題和不足之處。因此筆者認(rèn)為招商方式應(yīng)向?qū)I(yè)招商方式轉(zhuǎn)變，建立專業(yè)招商隊伍，依靠政府的大力扶持,為之創(chuàng)造先決條件，進行宏觀調(diào)控，并處理善后事宜，使東營市招商引資出現(xiàn)一個新局面。

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