張朋

加強(qiáng)農(nóng)村三資管理工作的途徑

張朋

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作取得了較快的發(fā)展，這也對(duì)農(nóng)村三資管理工作提出了較大的挑戰(zhàn)。同時(shí)農(nóng)村三資管理工作也是新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容。因此在實(shí)際工作中，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村三資管理工作的重視度，并積極采取有效的措施來(lái)全面提高農(nóng)村三資管理工作的水平，更好的推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的有序開(kāi)展。

一直以來(lái)農(nóng)村三資管理都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的內(nèi)容，其直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展效果。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村在三資管理工作中仍存在一些問(wèn)題，這對(duì)三資管理工作的水平和質(zhì)量帶來(lái)了較大的影響，因此需要全面提高農(nóng)村三資管理工作的水平，為其具體作用的發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。

農(nóng)村三資管理工作的意義

三資管理工作一直是人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，其與農(nóng)民的自身利益息息相關(guān)，因此需要強(qiáng)化農(nóng)村三資管理工作，保證農(nóng)村集體組織正常運(yùn)行，更好的發(fā)揮村組織的重要作用，使其更好地服務(wù)于人們?nèi)罕?。而且通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村三資管理，可以進(jìn)一步深化村務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)村集體資源的合理分配和優(yōu)化配置。有效地完善了財(cái)務(wù)管理制度，提升村級(jí)工作人員的紀(jì)律性，同時(shí)各部門(mén)還能夠積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村集體組織工作的有效監(jiān)督。制約貪污腐敗不正之風(fēng)的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。另外，通過(guò)科學(xué)合理的農(nóng)村三資管理，還可以全面提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全性和完整性，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、資產(chǎn)和資源的科學(xué)管理，有效地降低集體資產(chǎn)使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資產(chǎn)的高效使用，為新農(nóng)村建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)農(nóng)村三資管理工作的途徑

積極實(shí)現(xiàn)并完善農(nóng)村三資動(dòng)態(tài)管理。為了能夠更好地提高農(nóng)村三資管理工作的水平，則需要加快完善三資清產(chǎn)核資部門(mén)，主要由政府牽頭，以三資管理職能部門(mén)作為組成成員，由其實(shí)施對(duì)農(nóng)村三資執(zhí)行清產(chǎn)核資工作。通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步清查核實(shí)農(nóng)村三資各個(gè)方面的情況，并對(duì)其具體情況進(jìn)行了解。產(chǎn)權(quán)明晰后要進(jìn)行具體的公示，使人民群眾能夠了解到具體的情況。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村三資管理臺(tái)賬，并強(qiáng)化檔案管理。而且在實(shí)際農(nóng)村三資管理工作中，可以對(duì)三資管理工作實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理和監(jiān)督，并及時(shí)記錄各個(gè)方面所出現(xiàn)的變化及做好歸檔工作，確保臺(tái)賬的完善。另外，還要向社會(huì)公布具體的理財(cái)結(jié)果，強(qiáng)化人民群眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，確保三資管理工作能夠取得更好的效果。

積極實(shí)現(xiàn)民主化管理。對(duì)于農(nóng)村三資管理工作而言，其與人民群眾之間具有十分密切的關(guān)系，因而在管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極實(shí)現(xiàn)民主化管理，對(duì)于群眾意愿應(yīng)當(dāng)保持尊重，實(shí)現(xiàn)民主決策及民主監(jiān)督，在使用權(quán)、所有權(quán)以及決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)不發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，可積極推行三資委托代理服務(wù)工作，積極建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)及便民服務(wù)中心。首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化村務(wù)公開(kāi)，在實(shí)際工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極堅(jiān)持實(shí)用原則，可將固定村務(wù)公示欄設(shè)置于群眾比較容易看到的地方，在每個(gè)月或者每個(gè)季度均應(yīng)當(dāng)公布村財(cái)務(wù)收支明細(xì)，對(duì)于一些比較重大的村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)將其公開(kāi)，在村務(wù)及財(cái)務(wù)公開(kāi)方面應(yīng)當(dāng)保證時(shí)間及時(shí)，內(nèi)容比較詳細(xì)，并且應(yīng)當(dāng)保證嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。其次，依據(jù)村兩委會(huì)議制度以及村民代表大會(huì)制度中相關(guān)要求，對(duì)于與人民群眾切身利益有關(guān)的一些重大事件，均應(yīng)當(dāng)保證由村兩委會(huì)議提議，由民主聽(tīng)證會(huì)參議，并且要由黨員大會(huì)審議，由村民代表會(huì)議決議，從而保證農(nóng)村三資管理工作能夠更加有效規(guī)范。此外，還應(yīng)當(dāng)定期接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于委托代理服務(wù)中心而言，其不但要接受村民監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)，對(duì)于與規(guī)定不符的一些開(kāi)支不可給予其辦理，一些違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)反映，從而保證農(nóng)村三資管理能夠更加規(guī)范。

建立和完善農(nóng)村三資管理制度，加大執(zhí)行力度。在加強(qiáng)農(nóng)村三資管理工作中，需要建立健全村規(guī)村紀(jì)。因此在實(shí)際工作中，需要進(jìn)一步對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度進(jìn)行完善，同時(shí)還要建立健全財(cái)務(wù)制度、抵賬制度、審批制度和公開(kāi)制度，并接受不廣大村民的監(jiān)督。在對(duì)農(nóng)民土地進(jìn)行拆遷和征用時(shí)，需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行合理的賠款，確保賠款能夠如實(shí)到達(dá)農(nóng)民手中，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)。同時(shí)還要根據(jù)村里的實(shí)際情況來(lái)做好民主監(jiān)督和民主決策，強(qiáng)化三資管理工作的執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善清產(chǎn)核資工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)三資的整體清算，保證產(chǎn)權(quán)的清晰。

健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)，嚴(yán)肅紀(jì)律。規(guī)范農(nóng)村民主決策過(guò)程，對(duì)農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議，決議公告，結(jié)果公示”的“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使村“三委”的決策更加民主更加具有公開(kāi)性。加大力度清查以權(quán)謀私，貪污犯罪的不良作風(fēng)。要樹(shù)立榜樣，讓群眾向榜樣學(xué)習(xí)，增強(qiáng)管理機(jī)制。

加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理，加大培訓(xùn)力度。 針對(duì)財(cái)會(huì)崗位特殊性質(zhì)，人員選拔時(shí)應(yīng)充分考慮思想覺(jué)悟，接受新知識(shí)的能力與學(xué)習(xí)能力。崗前培訓(xùn)或在職期間，應(yīng)定期進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)學(xué)習(xí)。處理資產(chǎn)的人也應(yīng)進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)，使之具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，合理理財(cái)。因?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站財(cái)會(huì)及微機(jī)操作員，進(jìn)行業(yè)務(wù)提升及電算化操作技能培訓(xùn)。最終增強(qiáng)使農(nóng)經(jīng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)處理能力。

農(nóng)村三資管理作為新農(nóng)村建設(shè)工作中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)也是確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此需要重視農(nóng)村三資管理工作，并充分的認(rèn)識(shí)到農(nóng)村三資管理工作的重要意義，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取切實(shí)可行的措施加以解決，全面提高農(nóng)村三資管理工作的水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣甘南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心經(jīng)管站）