陳捷敏

（浙江省總工會(huì)干部學(xué)校 教研室，浙江 杭州 310012）

【職工問題研究】

浙江省企業(yè)一線職工工資收入狀況的調(diào)查分析與對(duì)策建議

陳捷敏

（浙江省總工會(huì)干部學(xué)校 教研室，浙江 杭州 310012）

通過對(duì)浙江省部分企業(yè)、一線職工工資收入現(xiàn)狀的問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省一線職工每月最低工資收入均值和月平均收入均值均低于全部職工，略高于外省務(wù)工人員；一線職工的工資增長(zhǎng)共決制度日益形成；月薪酬均值方面，外企獨(dú)占鰲頭，港澳臺(tái)及私營(yíng)企業(yè)分列二三位；國(guó)企社會(huì)保障綜合水平最高；一線職工的收入水平與管理人員、技術(shù)人員相比，尚有不小差距。推進(jìn)浙江省企業(yè)一線職工工資正常增長(zhǎng)，需要政府（包括立法部門）、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)共同努力。

一線職工；工資收入；工會(huì)

一線職工①是企業(yè)成長(zhǎng)的“基石”，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。要想調(diào)動(dòng)一線職工的工作熱情，必須深入研究影響一線職工的主客觀因素，著力維護(hù)一線職工的切身利益，而工資收入是其最關(guān)鍵的利益。

為了深入了解浙江省企業(yè)一線職工工資收入狀況，為建立健全科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制提供參考，按浙江省總工會(huì)的部署安排，浙江省總工會(huì)干部學(xué)校教研室于2016年6月份組成一線職工工資收入課題組，對(duì)浙江省11個(gè)地級(jí)市的43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下轄的3000家企業(yè)和10000名職工，就工資收入問題進(jìn)行了專項(xiàng)問卷調(diào)查。課題組發(fā)放了兩組問卷，即3000份企業(yè)問卷和10000份職工問卷，有效回收份數(shù)分別為2840份和9938份（其中一線職工為2146份），比率相應(yīng)為94.7%和99.38%。課題組又于7—8月份，選取臺(tái)州D鎮(zhèn)、溫州T鎮(zhèn)和麗水H鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研，這三個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，調(diào)研結(jié)果具有一定代表性。調(diào)研主要采取問卷調(diào)查、召開座談會(huì)和個(gè)案訪談的方式，共深度訪談64位一線職工，其他訪談對(duì)象還有企業(yè)工會(huì)主席、人事負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)總工會(huì)主席、副主席。課題組在對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，形成本報(bào)告。

一、浙江省企業(yè)一線職工工資收入總體狀況

（一）浙江省企業(yè)一線職工工資收入狀況

1.一線職工每月最低工資收入均值和月平均收入均值均低于全部職工

從職工卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，5月份薪酬（含獎(jiǎng)金、津貼，不包括社保繳費(fèi)和納稅額）方面，全部職工均值為3922.8119元，非一線職工均值為3969.4517元，一線職工均值為3759.6545元。這說明一線職工該月薪酬均值低于非一線職工，更低于全部職工。

課題組把薪酬分為七檔②。5月份薪酬在1380元及以下的，3人，占0.2%；1381—1860元之間的，13人，占0.7%；1861—3439元之間的，880人，占44.2%；3440—4310元之間的，638人，占 32.0%；4311—5642元 之 間 的，336人， 占16.9%；5643—6000元之間的，45人，占2.3%；6001元及以上的，76人，占3.8%。其中，占比最高的是1861—3439元，其次是3440—4310元，再次是4311—5642元，兩頭比重均較小。（一線職工5月份薪酬見圖1③）

圖1 一線職工5月份薪酬

調(diào)查表明，本企業(yè)全體職工每月最低工資收入均值為3123.12元，外省務(wù)工人員為2853.62元，一線職工為2938.32元（見圖2）。這說明一線職工每月最低工資收入均值低于全體職工，略高于外省務(wù)工人員。而本企業(yè)全體職工月平均收入均值是3864.67元，外省務(wù)工人員是3659.37元，一線職工是3693.11元。這說明在月平均收入均值方面，一線職工同樣低于全體職工，略高于外省務(wù)工人員。

圖2 本企業(yè)職工最低月工資收入與月平均收入

2.一線職工“五險(xiǎn)”繳納比重高，“一金”比重低

一線職工社會(huì)保障方面，“五險(xiǎn)”繳納比重均在80%以上，工傷保險(xiǎn)更是高達(dá)94.3%；“一金”繳納比重最低，僅為31.4%。一線職工社會(huì)保障情況見表1。

表1 一線職工社會(huì)保障情況

這說明以“五險(xiǎn)”為主的社保體系日益健全。同時(shí)也說明，傳統(tǒng)以單一貨幣工資為主要內(nèi)容的支付薪酬方式正在向全面的勞動(dòng)報(bào)酬轉(zhuǎn)變。課題組在臺(tái)州D鎮(zhèn)、溫州T鎮(zhèn)、麗水H鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)鎮(zhèn)總工會(huì)和下轄企業(yè)工會(huì)都在積極推行浙江省總工會(huì)從2013開始實(shí)施的職工醫(yī)療互助保障。位于溫州T鎮(zhèn)的J公司，在“五險(xiǎn)一金”和職工醫(yī)療互助保障之外，又為職工購(gòu)買了門診險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，還建立了公司內(nèi)部的大病救助體系和職工互助保障基金，為廣大職工解除了后顧之憂。

（二）大部分一線職工最近三年漲過工資，且增長(zhǎng)幅度一般不低于非一線職工

2042位一線職工對(duì)“您最近一次漲基本工資是什么時(shí)候”一題的回答，選“2016年”的有734人，占35.9%；選“2015年”的有835人，占40.9%；選“2014年”的有146人，占7.1%；選“2013年”的有54人，占2.6%；選“近三年沒有漲過”的有273人，占13.4%。其中，選“2015年”的最多，“2016年”次之?？傊?6.6%的一線職工最近三年漲過工資。一線職工近年來(lái)漲工資的時(shí)間見圖3。

圖3 一線職工近來(lái)漲工資的時(shí)間

調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)93.9%的企業(yè)工會(huì)主席認(rèn)為，本企業(yè)近一年來(lái)一線職工月平均收入增長(zhǎng)幅度不小于非一線職工（見表2）；高達(dá)94.1%的企業(yè)工會(huì)主席認(rèn)為，本企業(yè)第二季度職工平均工資收入不低于第一季度（見表3）。

表2 本企業(yè)近一年來(lái)一線職工月平均收入增長(zhǎng)幅度

表3 本企業(yè)第二季度職工平均工資收入

（三）浙江省企業(yè)一線職工工資決定、同工同酬及工資支付狀況

1.一線職工的工資增長(zhǎng)共決制度日益形成

在回答“您單位職工工資是否經(jīng)過集體協(xié)商？”時(shí)，1506位一線職工回答“經(jīng)過”，占72.2%；194位一線職工回答“沒有”，占9.3%；387位一線職工回答“不知道”，占18.5%（見圖4）。課題組去臺(tái)州D鎮(zhèn)、溫州T鎮(zhèn)、麗水H鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，專門就該問題訪談了64位一線職工，他們均回答“本單位的職工工資經(jīng)過集體協(xié)商”。這說明傳統(tǒng)的企業(yè)工資分配方式已經(jīng)發(fā)生變化，工資水平不再是由老板一個(gè)人說了算，而是可由企業(yè)和職工雙方協(xié)商決定，工資增長(zhǎng)共決機(jī)制正在形成。

圖4 單位職工工資是否經(jīng)過集體協(xié)商

2.超八成一線職工所在單位實(shí)行同工同酬

在被問到“您所在單位是否實(shí)行同工同酬”時(shí)，85.8%的一線職工回答“有”（見表4）。這說明大部分企業(yè)能夠做到“同工同酬”，為職工提供相對(duì)公平合理的薪資報(bào)酬。

表4 一線職工所在單位是否實(shí)行同工同酬

3.絕大多數(shù)一線職工所在單位最近沒有拖欠工資

職工問卷顯示，2040位一線職工在被問到“您單位今年以來(lái)發(fā)生過拖欠工資現(xiàn)象”時(shí)，1958位回答“沒有”，占96.0%；僅82位回答“有”，占4.0%。課題組去臺(tái)州D鎮(zhèn)、溫州T鎮(zhèn)、麗水H鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，也專門就該問題訪談了64位一線職工，他們均回答“沒有”。企業(yè)問卷顯示，2710位企業(yè)工會(huì)主席在回答“本企業(yè)第二季度是否發(fā)生拖欠工資”時(shí)，2675位回答“否”，占98.7%；僅35位回答“是”，占1.3%。這說明政府對(duì)工資發(fā)放問題極為重視，加強(qiáng)了行政檢查與監(jiān)督工作，工資拖欠現(xiàn)象大量減少。

二、浙江省企業(yè)一線職工工資收入水平比較分析

（一）不同所有制企業(yè)一線職工工資收入水平比較

1.月薪酬均值：外企獨(dú)占鰲頭，港澳臺(tái)及私營(yíng)企業(yè)分列二三位

外商企業(yè)一線職工5月份薪酬均值最高，4133.7097元；港澳臺(tái)企業(yè)次之，3858.2581元；第三是私營(yíng)企業(yè)，3762.8159元，它們均高于所有類型企業(yè)一線職工該月薪酬均值（3759.6545元）；排在后三位的依次是其他企業(yè)、集體企業(yè)、國(guó)有企業(yè)，分別為3658.2112元、3624.1654元和3612.9846元（見圖5），均低于所有類型企業(yè)一線職工該月薪酬均值[1]。

圖5 不同所有制企業(yè)一線職工5月份薪酬均值比較

2.國(guó)企社會(huì)保障綜合水平最高

國(guó)有企業(yè)為一線職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金的比重均為最高，醫(yī)療保險(xiǎn)第二，生育保險(xiǎn)第四，工傷保險(xiǎn)出人意外的最低。另外，所有性質(zhì)的企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)的比率相對(duì)較高，在社會(huì)保障中首屈一指。不同所有制企業(yè)一線職工社會(huì)保障狀況見表5。

表5 不同所有制企業(yè)一線職工社會(huì)保障狀況

（二）不同學(xué)歷一線職工工資收入水平比較

1.一線職工的月薪酬基本上與學(xué)歷同向

研究生學(xué)歷的一線職工5月份薪酬均值最高，4462.5000元；其次為大專學(xué)歷，3996.7214元；第三是大學(xué)本科學(xué)歷，3927.4769元；第四是高中(職高)中專（中技）學(xué)歷，3817.9392元，它們均高于所有學(xué)歷一線職工該月薪酬均值（3759.6545元）；初中及以下學(xué)歷最低，3630.9112元，比所有學(xué)歷一線職工該月薪酬均值要低（見圖6）。這說明，一線職工的月薪酬基本上與學(xué)歷呈同向變化，即學(xué)歷越高，收入越高。

圖6 不同學(xué)歷一線職工5月份薪酬均值比較

2.一線職工所在企業(yè)為其繳納社會(huì)保障的比重大體上與學(xué)歷同向

一線職工所在企業(yè)為其繳納社會(huì)保障的比重基本上與學(xué)歷同向變化，即學(xué)歷越高，企業(yè)為其繳納“五險(xiǎn)一金”的越多；另外，所有學(xué)歷中，工傷保險(xiǎn)的繳納比重最高，公積金的繳納比重最低（見表6）。

表6 不同學(xué)歷一線職工社會(huì)保障狀況比較

（三）不同行業(yè)一線職工工資收入水平比較

1.月薪酬均值：運(yùn)輸/物流業(yè)拔得頭籌，旅游業(yè)緊隨其后

運(yùn)輸/物流業(yè)的一線職工5月份薪酬均值最高，5975.0000元；旅游業(yè)次之，4604.1538元；第三是建筑業(yè)，4255.2308元，它們均高于所有類型企業(yè)一線職工該月薪酬均值（3759.6545元）（見圖7）。

圖7 不同行業(yè)一線職工5月份薪酬均值比較

2.社會(huì)保障：運(yùn)輸/物流業(yè)和旅游業(yè)并駕齊驅(qū)

運(yùn)輸/物流業(yè)和旅游業(yè)在社會(huì)保障方面齊頭并進(jìn)，“五險(xiǎn)一金”全覆蓋；IT設(shè)備/服務(wù)/軟件次之，“四險(xiǎn)”全覆蓋，公積金較高，但值得關(guān)注的是生育保險(xiǎn)最低；第三是零售批發(fā)商業(yè)。另外，對(duì)于所有行業(yè)來(lái)說，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納比率普遍較高，在社會(huì)保障中最高。除了運(yùn)輸/物流業(yè)、旅游業(yè)、IT設(shè)備/服務(wù)/軟件之外的行業(yè)繳納公積金的比率相對(duì)偏低（見表7）。

表7 不同行業(yè)一線職工社會(huì)保障狀況比較

（四）一線職工與管理人員、技術(shù)人員工資收入水平比較

1.一線職工的收入水平與管理人員、技術(shù)人員相比，尚有不小差距

管理人員5月份薪酬均值最高，4731.1744元；技術(shù)人員次之，4259.4166元；一線職工最低，3759.6545元（見圖8）。這說明一線職工的收入水平與管理人員、技術(shù)人員相比，尚有不小差距。

圖8 一線職工、管理人員、技術(shù)人員5月份薪酬均值比較

2.企業(yè)為管理人員提供的社會(huì)保障水平最高，一線職工最低

企業(yè)為管理人員提供的社會(huì)保障水平最高，技術(shù)人員次之，一線職工最低。另外，企業(yè)為一線職工、管理人員和技術(shù)人員繳納工傷保險(xiǎn)的比率普遍較高，在社會(huì)保障中最高；而公積金比率普遍較低，在社會(huì)保障中最低（見表8）。

表8 一線職工、管理人員、技術(shù)人員社會(huì)保障狀況比較

三、完善浙江省企業(yè)一線職工收入分配制度的思路和建議

基于“供給側(cè)改革”的基本思路，中央將“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”列為五項(xiàng)重點(diǎn)工作，為企業(yè)減負(fù)成為中央經(jīng)濟(jì)工作最大的亮點(diǎn)。近幾年來(lái)，有人認(rèn)為職工工資上漲造成了企業(yè)成本較高，所以職工工資不能上漲，只能平穩(wěn)或者下降。其實(shí)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)不能通過降低工資來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是要雙管齊下。從企業(yè)層面，要著力創(chuàng)新和提高效率，使粗放型經(jīng)濟(jì)早日轉(zhuǎn)向集約型；同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使經(jīng)營(yíng)成果惠及一線職工。從國(guó)家層面，要繼續(xù)加大為企業(yè)減負(fù)和補(bǔ)貼力度，如降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

作為建設(shè)的基石，一線職工的工資收入如果不提高，就不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)、以人為本的發(fā)展要求不符。2015年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》明確指出，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須切實(shí)維護(hù)廣大職工最重要的經(jīng)濟(jì)利益——工資收入[2]。有鑒于此，課題組就如何完善浙江省企業(yè)一線職工收入分配制度提出如下思路：

（一）加強(qiáng)工資收入分配立法和執(zhí)法監(jiān)督

在深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》和《工會(huì)法》的基礎(chǔ)上，建議浙江省人大常委會(huì)從本省實(shí)際出發(fā)，積極敦促全國(guó)人大盡快實(shí)行工資立法，并將工資支付條例提上立法日程。使工資收入分配有法可依，明確“工資”內(nèi)涵，建立工資收入分配體系，包括原則、制度、宏觀調(diào)控手段和法律后果（如違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)）等，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工資收入分配方面的管理。另外，要解決好省勞動(dòng)廳等部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查所必需的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與經(jīng)費(fèi)預(yù)算等問題，并與工會(huì)等社會(huì)力量互相配合，定期檢查工資分配相關(guān)法律法規(guī)與政策落實(shí)狀況，并加大查處力度，督促企業(yè)健全工資集體協(xié)商制度、工資正常增長(zhǎng)制度和工資支付保障制度。

（二）政府應(yīng)主導(dǎo)收入分配

1.調(diào)整相關(guān)政策，使發(fā)展成果惠及一線職工

作為收入分配的主導(dǎo)，建議政府調(diào)整相應(yīng)的財(cái)政、稅收政策[3]。如調(diào)高個(gè)人所得稅免征額；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助；對(duì)收入向一線職工傾斜的企業(yè)予以減稅待遇。政府還要逐步完善工資收入分配宏觀調(diào)控體系，考慮行業(yè)特性制定各自的工資指導(dǎo)線與最低工資標(biāo)準(zhǔn)。政府還應(yīng)給予低收入群體更多的關(guān)注，把一線職工工資收入作為一項(xiàng)重要指標(biāo)予以考核；同時(shí)規(guī)范國(guó)企的經(jīng)營(yíng)者收入，使其與一線職工的工資收入相掛鉤。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)定額的制定和管理工作

勞動(dòng)定額是勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，但課題組調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前一些民營(yíng)企業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)與實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)普遍缺失，且缺乏監(jiān)管。建議由政府牽頭成立全國(guó)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)工作；而具體制定事宜，應(yīng)交由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)做，政府在編制與經(jīng)費(fèi)方面提供支持。行業(yè)協(xié)會(huì)制定的勞動(dòng)定額具有法律約束力，是企業(yè)核定工價(jià)的基礎(chǔ)和勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法依據(jù)。

3.強(qiáng)化政府的監(jiān)管與調(diào)控作用

黨的十九大報(bào)告指出,要“著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力”[4]（p30）。即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，建設(shè)服務(wù)型政府。收入分配的重點(diǎn)是加強(qiáng)政府的監(jiān)管與調(diào)控，關(guān)鍵在私營(yíng)企業(yè)。建議一是實(shí)行路標(biāo)工資制，即政府可對(duì)有關(guān)行業(yè)進(jìn)行“窗口指導(dǎo)”，要求企業(yè)所確定的工資總額增長(zhǎng)率不低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率。二是完善最低工資制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、CPI增速及人均收入水平等逐步提高。

（三）工會(huì)對(duì)收入分配要起獨(dú)到作用

1.強(qiáng)化工會(huì)話語(yǔ)權(quán)

各級(jí)政協(xié)委員中，建議增加代表一線職工的工會(huì)代表的比例，以提高工人階級(jí)源頭參與度[5]。要在勞動(dòng)法中賦予工會(huì)一定監(jiān)督權(quán)，健全支持工會(huì)參與立法、政策制定及開展民主監(jiān)督的制度，并適時(shí)修訂工會(huì)法，把工會(huì)在工資集體協(xié)商中的作用明確化。政府應(yīng)采用三方協(xié)商、聯(lián)席會(huì)議的方式來(lái)制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)與工資指導(dǎo)線，盡量聽取工會(huì)的建議。工會(huì)代表在工資集體協(xié)商、三方協(xié)調(diào)機(jī)制、制定事關(guān)職工工資收入等切身利益的政策、評(píng)選模范經(jīng)營(yíng)者和模范企業(yè)的過程中，在有利于大局的情況下，應(yīng)享有一票否決權(quán)。

2.全面推行工資集體協(xié)商

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序?！盵4](p43)政府、工會(huì)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等要聯(lián)合成立指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并積極推行行業(yè)性集體協(xié)商和區(qū)域性集體協(xié)商。工會(huì)要定期檢查企業(yè)工資支付、工資増長(zhǎng)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及集體合同執(zhí)行等情況，對(duì)拖欠、克扣工資等行為及時(shí)采取有效措施并限期解決。在人員建設(shè)方面，各地工會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)談判骨干，使指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)更高、業(yè)務(wù)更強(qiáng)；持之以恒抓好工會(huì)系統(tǒng)風(fēng)氣建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方法，創(chuàng)新工作方式，打造“五事”(善謀事、敢擔(dān)事、干實(shí)事、會(huì)共事、不出事)干部隊(duì)伍。

3.提高產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)

十九大報(bào)告指出：要“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”[4]（p31）。工會(huì)要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，致力于企業(yè)和職工的雙贏局面，結(jié)合當(dāng)前“工匠精神”的大力宣傳，有指向性地開展技能大比武、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提升一線職工的技術(shù)能力。浙江省總工會(huì)要堅(jiān)持以改革促轉(zhuǎn)型，突出職能的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)維權(quán)工作的法制化、制度化和常態(tài)化，在薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的維權(quán)上下功夫；突出主責(zé)的轉(zhuǎn)型，從“送溫暖、送清涼”和維權(quán)幫扶，轉(zhuǎn)向提高產(chǎn)業(yè)工人的技能素質(zhì)；突出主業(yè)的轉(zhuǎn)型，主業(yè)轉(zhuǎn)到勞動(dòng)技能競(jìng)賽和立功競(jìng)賽上，品牌年重點(diǎn)放在立功競(jìng)賽上，打造成工會(huì)服務(wù)大局的第一品牌。

（四）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)

行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶，可以發(fā)揮更大的作用。在推進(jìn)浙江省企業(yè)一線職工工資正常增長(zhǎng)上，浙江行業(yè)協(xié)會(huì)大有可為。行業(yè)協(xié)會(huì)旨在服務(wù)行業(yè)與行業(yè)自律，極其需要在政府部門的支持下，制定本行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)線，為推進(jìn)一線職工工資正常增長(zhǎng)打下堅(jiān)固根基，同時(shí)對(duì)企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)也能起到促進(jìn)作用。

（五）著力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

企業(yè)既要推進(jìn)自身創(chuàng)新，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化內(nèi)部管理，通過降低原材料成本、提升產(chǎn)品的科技含量與附加值，拓展企業(yè)的盈利空間；又要結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)市場(chǎng)需要，建立有利于調(diào)動(dòng)一線職工積極性、創(chuàng)造性的工資增長(zhǎng)機(jī)制與工資支付保障機(jī)制，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果惠及一線職工。另外，企業(yè)組織安排培訓(xùn)應(yīng)向一線職工傾斜，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行員工持股等制度，以充分調(diào)動(dòng)一線職工的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)還要逐漸打破現(xiàn)有一線職工與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間的界限，選拔素質(zhì)高、能力強(qiáng)的一線職工到管理崗和專業(yè)技術(shù)崗上去，提高其工資收入，并拓寬晉升空間。

注釋：

①一線職工是指在企業(yè)中憑借體力和技能直接操作生產(chǎn)工具，生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，提供勞務(wù)服務(wù)，或者為這些生產(chǎn)、服務(wù)直接提供輔助幫助的人員。

②1380元為浙江省現(xiàn)行最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的最低檔，1860元為浙江省現(xiàn)行最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的最高檔，3439元為2015年民營(yíng)企業(yè)月平均工資，4310元為2015年民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)加起來(lái)的月平均工資，5642元為2015年國(guó)有企業(yè)月平均工資。

③本報(bào)告中所有圖、表均系課題組根據(jù)問卷調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果匯總整理而得。課題組對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、報(bào)告的主要觀點(diǎn)負(fù)責(zé)。

[1]中華全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系研究中心一線職工收入課題組.當(dāng)前企業(yè)一線職工工資收入調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2013(5):151．

[2]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng),www.gov.cn,2015-04-08.

[3]周正言,李梅.關(guān)于提高上海市企業(yè)一線職工工資收入的調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1):74．

[4]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2017．

[5]丁春潔,王志堅(jiān),劉光慶.山東省機(jī)械企業(yè)一線職工收入分配狀況的調(diào)查分析與對(duì)策建議[J].工會(huì)論壇——山東省工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2011(3):20．

Analysis and Countermeasures Suggestion on Research of Front-line Workers' Wage in Zhejiang Province

Chen Jiemin

Questionnaire and field investigation of front-line workers of partial enterprises in Zhejiang province discovered that both their average lowest income every month and average monthly wage are lower than that of all employees but higher than that of migrant workers in other provinces; the income increase codetermination system of front-line workers is being formed; foreign enterprises' salary is the highest of all and those of Hongkong, Maco and Taiwan as well as in private companies lie in second; state-owned enterprises'comprehensive social security is the best; front-line workers' wage income is still not enough compared with managers and technical staff. Promotion of increasing front-line workers' income in Zhejiang province needs cooperation among government(including legislative departments), trade unions, industrial association and enterprises.

front-line workers; wage income; trade unions

王友才）

本文系浙江省總工會(huì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目“2016年浙江省勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查研究”的階段性研究成果。

F272.92

A

2095-7416(2017)06-0036-07

2017-10-24

陳捷敏（1982-），女，河南滑縣人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，浙江省總工會(huì)干部學(xué)校教研室講師，研究方向?yàn)楣?huì)理論、工會(huì)財(cái)務(wù)及基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。