徐 偉，馬昌文，賀樹月

（山東科技大學(xué)，山東 青島 266590）

地方院校學(xué)分制實施問題歸因與路徑選擇

徐 偉，馬昌文，賀樹月

（山東科技大學(xué)，山東 青島 266590）

地方院校多在“倒逼”情景下實施學(xué)分制，學(xué)分制的推進首要問題是明晰學(xué)分制和學(xué)年制優(yōu)劣性，同時了解學(xué)分制改革的本質(zhì)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分析學(xué)分制與自身的契合度。當(dāng)前學(xué)分制實施面臨諸多難題，諸如院校辦學(xué)自主權(quán)小、學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力不足、課程體系不合理、學(xué)分制教務(wù)管理系統(tǒng)不完善、教學(xué)質(zhì)量評價體系落后等。推行學(xué)分制路徑選擇方面本文認(rèn)為要確立實施學(xué)分制相關(guān)理念及目標(biāo)，小步徐趨、漸進到位，同時需要各個部門協(xié)同配合及導(dǎo)師制度的確立等。

地方院校；學(xué)分制；學(xué)年制；教學(xué)質(zhì)量評價

新中國高等教育經(jīng)歷了近70年的發(fā)展，新常態(tài)下地方院校在人才培養(yǎng)方面的改革更需回應(yīng)“錢學(xué)森之問”，改革目標(biāo)契合“獨立之精神、自由之思想”的大學(xué)精神，“尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育，爭取發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能”?，F(xiàn)階段，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的不斷開展和深入，高校學(xué)習(xí)、借鑒學(xué)分制來解決多年來學(xué)年制積累的弊端，將是深化改革的必然選擇。那么推行學(xué)分制之初，管理層面和教師層面需要思考三個問題，即培養(yǎng)人才的根本目的是什么？培養(yǎng)什么樣的人才？怎樣培養(yǎng)人才？而學(xué)生層面，潘懋元指出：“大學(xué)生已經(jīng)是成年人，或者說，已經(jīng)邁進了成熟的大門，但是又不完全像成年人有那么成熟的世界觀、人生觀和理想，應(yīng)當(dāng)向?qū)Υ赡耆艘粯訉Υ麄??！睂τ诖髮W(xué)生，實行學(xué)分制是他們對于學(xué)習(xí)自由的一種表達。外因?qū)用?，現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，地方院校新校區(qū)逐步建設(shè)完成，新進教師數(shù)量增加，學(xué)分制改革面臨前所未有的機遇期，高校應(yīng)當(dāng)抓住此次機遇，實現(xiàn)教學(xué)改革質(zhì)的突破。

一、推行學(xué)分制的思考

現(xiàn)階段高校教學(xué)管理制度主要有兩種，即學(xué)年制和學(xué)分制。學(xué)分制也稱學(xué)分積累制，其產(chǎn)生和發(fā)展于西方市場經(jīng)濟國家，源于威廉·馮·洪堡對于大學(xué)精神的定義，是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教學(xué)制度。學(xué)分制的核心是選課制，起始于西方學(xué)分制的自由選修也曾造成過教學(xué)混亂，但西方院校針對發(fā)展中遇到的問題進行了一系列的改革和探索，逐步形成了以學(xué)生選課為基礎(chǔ)，學(xué)生自我規(guī)劃專業(yè)、自主安排學(xué)習(xí)的模式。而學(xué)年制是以學(xué)校安排為基礎(chǔ)，事前規(guī)定好學(xué)生的專業(yè)、班級及每學(xué)年開設(shè)的課程、學(xué)時數(shù)等，強調(diào)事前計劃、嚴(yán)格執(zhí)行、整齊劃一，只有完成學(xué)校規(guī)定開設(shè)的課程并取得相應(yīng)學(xué)分才能拿到畢業(yè)證。學(xué)年制和學(xué)分制都有著自身的特點。

國內(nèi)教學(xué)管理制度的演進，筆者認(rèn)為大致分為新中國成立前、新中國成立后至改革開放初、改革開放至今三個階段。我國學(xué)分制始于張伯芩在天津南開大學(xué)實行積點學(xué)分制和選科制。1918年，蔡元培在北京大學(xué)確立選課制。1922年政府提出“謀個性之發(fā)展”理念。1931年政府頒布《學(xué)分制劃一辦法》規(guī)定各校一律采用學(xué)年兼學(xué)分制，學(xué)分計算參照美國，此辦法一直施行至新中國成立[1]。1952年新中國高等教育確立了完全蘇聯(lián)模式的思想，院校設(shè)置專業(yè)化、學(xué)年化，對于高等院校的影響至今都極深，“文革”期間的高等教育情形在此不再贅述。改革開放后，學(xué)分制推進經(jīng)歷了恢復(fù)運行期、徘徊停滯期、發(fā)展新時期，但各省、各高校進度不一，發(fā)展中又出現(xiàn)多種模式，比如計劃學(xué)分制、學(xué)年學(xué)分制、全面加權(quán)學(xué)分制、復(fù)合型學(xué)分制等，都是基于學(xué)校特色的學(xué)分制，但都不是完全意義的學(xué)分制[2]。學(xué)分制實施前高校應(yīng)有以下幾點思考：

（一）學(xué)分制與學(xué)年制教學(xué)管理制度

學(xué)年制和學(xué)分制兩種制度都基于當(dāng)時的政治、社會、經(jīng)濟、人文等多種環(huán)境，都有各自的內(nèi)涵及特點，都是在長期的教育實踐過程中形成[3]。但我國高等教育學(xué)年制已有多年積累，人才培養(yǎng)同質(zhì)化、課程教學(xué)書本化、服務(wù)面向模糊等問題凸顯，致使學(xué)生自主性不強，缺少主動思考，缺乏主見，造成了學(xué)生個性發(fā)展得不到滿足、創(chuàng)新性差、實踐能力差、適應(yīng)性差等問題層出；出現(xiàn)了教師教學(xué)無壓力、人才培養(yǎng)模式僵化、教學(xué)方法陳舊等狀況；過分強調(diào)專業(yè)的培養(yǎng)，專業(yè)面過窄，限制了學(xué)生的知識、能力和素質(zhì)的全面發(fā)展；考試制度改革滯后，重視結(jié)課考試，忽視學(xué)習(xí)過程的考核，教與學(xué)的積極性發(fā)揮不夠等問題也很突出。學(xué)年制已經(jīng)很難適應(yīng)新常態(tài)的高等教育發(fā)展大環(huán)境。筆者對15所高校（包含5所985高校和10所地方本科高校）學(xué)分制和學(xué)年制實施情況進行了調(diào)研，雖然各高校對此反映不一，但均透露出學(xué)分制改革在實施中面臨著諸多困難，也都堅信我國高校教學(xué)管理制度改革方向是推行學(xué)分制。實施學(xué)分制關(guān)鍵是深入了解并借鑒學(xué)分制的理念、價值取向，解決學(xué)年制存在的問題，這是我們實行學(xué)分制的根本目的和意義[4]。

調(diào)查結(jié)果顯示，高于70%的學(xué)生對于學(xué)分制有一定的了解；18%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在的學(xué)生不完全具備自己選課的能力；82%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)分制有利于學(xué)生的個性發(fā)展；36%的同學(xué)認(rèn)為該校課程設(shè)置很少考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要；45%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的課程內(nèi)容陳舊，不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維；另有45%的學(xué)生認(rèn)為課程內(nèi)容脫離實際，缺乏實例；45%的學(xué)生評價現(xiàn)行課程制度缺乏創(chuàng)新能力；55%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行課程制度解決實際問題的能力不好，且有36%的學(xué)生認(rèn)為不利于對社會的了解。從調(diào)研結(jié)果看，推行學(xué)分制是教學(xué)管理制度改革的方向，但推進中還有諸多的問題亟待解決。

（二）學(xué)分制改革的本質(zhì)和關(guān)鍵

學(xué)分制是否能全面支持高校根據(jù)市場需要、科技發(fā)展要求以及學(xué)生個體發(fā)展的要求去培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，這是學(xué)分制改革的關(guān)鍵。要從表面形式特征、社會屬性以及價值觀和價值取向的本質(zhì)特征等角度全面認(rèn)識學(xué)分制?，F(xiàn)階段地方院校大多以學(xué)分來衡量學(xué)生學(xué)習(xí)進度和質(zhì)量，但其教學(xué)制度不一定是學(xué)分制，也沒有反映出學(xué)分制的本質(zhì)和關(guān)鍵[5]。從學(xué)年制到學(xué)分制的關(guān)鍵還是在原有教學(xué)的基礎(chǔ)上，繼承原有教學(xué)模式的優(yōu)點，通過學(xué)分制的實施來解決學(xué)年制的弊端。學(xué)分制是對傳統(tǒng)教育觀念的挑戰(zhàn)和革命，但轉(zhuǎn)變是漸進的過程，高等教育改革也一定要摒棄照抄照搬的舊方法，更不能有一蹴而就的思想。

（三）學(xué)分制和自身特點的契合度

學(xué)分制和自身特點的契合度主要考慮學(xué)分制實施是否基于高校的服務(wù)面向與定位，發(fā)展歷史與文化積淀，學(xué)科專業(yè)體系與特色，科研水平與實力，師資隊伍規(guī)模、水平與結(jié)構(gòu)，辦學(xué)條件等，學(xué)分制的推進是否契合學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)等方面的需求。這之間還包含三個度的問題，即課程選擇自由度、學(xué)習(xí)安排自由度和專業(yè)選擇自由度等。

二、學(xué)分制實施面臨的難題

學(xué)分制改革就是破除以往攤派制、填鴨式的教學(xué)方式，將學(xué)校教學(xué)平臺打造成一個教育超市，學(xué)生根據(jù)自身喜好、學(xué)習(xí)能力、經(jīng)濟承受能力等來決定課程的最終選擇，培養(yǎng)學(xué)生自主、理性的性格，以期達到公平、和諧、透明的教學(xué)聯(lián)動。但現(xiàn)階段高校在推進學(xué)分制改革中遇到了諸多難題，主要集中在以下幾個方面：

（一）高校辦學(xué)自主權(quán)小

各級政府多次強調(diào)高等院校的去行政化問題，但很多核心環(huán)節(jié)，政府還是運用行政眼光、行政思維，用處理行政事務(wù)的手段對待學(xué)術(shù)和學(xué)校事務(wù)。專業(yè)設(shè)置、職稱評定、教學(xué)管理、招生就業(yè)等方面，政府都在使用著無形之手進行管理。自主權(quán)小在學(xué)分制推行中將成為重要阻力，人、財、物等方面的制衡也決定了高?，F(xiàn)階段很難實行完全學(xué)分制。

（二）師資力量難以滿足學(xué)分制選課要求

高校擴招，每年的招生數(shù)量從1998年108萬人飆升至2016年698萬人，而比較“985”“211”高校，地方院校的招生規(guī)模更是爆炸式增長，其招生數(shù)約為重點院校的兩倍，而師資力量的增幅明顯低于招生數(shù)量。按照教育部本科教學(xué)評估指標(biāo)體系，普通本科院校的生師比在16：1與18：1之間，但實際的比率遠遠高于這個水平，筆者調(diào)研的15所學(xué)校的生師比在25：1與33：1之間。課程開出數(shù)方面，部屬院校學(xué)期課程開出數(shù)在4500-5200門之間，而地方高校的課程開出數(shù)集中在2000-3000門之間，課程開出數(shù)量明顯不足，很難滿足完全學(xué)分制的選課要求。另外教師普遍存在重科研、輕教學(xué)的現(xiàn)象，諸多教師對于教學(xué)沒有深刻理解，缺乏啟發(fā)學(xué)生興趣和理性的能力。

（三）課程設(shè)置不合理

課程設(shè)置方面的主要特征是必修課比重大，占據(jù)了70%-75%，選修課設(shè)置較少，特別是專業(yè)方向課設(shè)置較少。因開課數(shù)量的限制，學(xué)生全憑自身興趣選課的措施在現(xiàn)階段實施不具備可行性，選課方式還沒有形成體系，也很難使收益最大化。

（四）學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力不足

現(xiàn)今本科生相對缺乏獨立性、自覺性，經(jīng)歷了漫長的應(yīng)試教育指導(dǎo)而成長起來的學(xué)生自我約束能力、規(guī)劃能力普遍不足。這無疑暴露出高中教育和大學(xué)教育存在著斷層區(qū)，特別是在“同班不同學(xué)、同學(xué)不同班”的選課體制下，對學(xué)生自律能力和自學(xué)能力也是一個巨大的考驗。

（五）切合自身特點的學(xué)分制教務(wù)管理信息系統(tǒng)不完善或者未建立

現(xiàn)在地方院校的學(xué)分制教務(wù)管理信息系統(tǒng)多是采用自身開發(fā)和成型軟件相結(jié)合的方法建立起來的，通過調(diào)研各個高校，發(fā)現(xiàn)這些系統(tǒng)運行中仍存在諸多問題，主要是權(quán)限分配和選課模塊的優(yōu)化，數(shù)據(jù)冗余和存儲的優(yōu)化，多部門、多校區(qū)信息共享，兼容其他系統(tǒng)等方面的問題。

（六）教學(xué)質(zhì)量評價體系的不完善及缺失

質(zhì)量監(jiān)控體系陳舊或者老化，對于教師的立體、全面評價欠缺。未來的評價體系要增加不同主體評價的實效性，并要從不同角度、不同維度進行評價，評價中要注意教師的發(fā)展階段和差異性，有所側(cè)重和甄別。

三、學(xué)分制實施的路徑選擇

學(xué)分制沒有一個統(tǒng)一模式，探索適合自身的學(xué)分制模式至關(guān)重要。地方院校實施學(xué)分制的路徑選擇，主要有以下幾點：

（一）學(xué)分制實施理念和目標(biāo)的確立

從我國高等教育的總體發(fā)展趨勢來看，學(xué)分制代替學(xué)年制將是一種必然趨勢。學(xué)分制實施的條件是：學(xué)校必須具備先進的管理體系和較好的硬件條件，必須具有符合學(xué)分制要求的教師隊伍和其他資源，學(xué)校管理者、教師、學(xué)生必須轉(zhuǎn)變觀念，明確專業(yè)對于知識的要求，明確課程建設(shè)方向，明確課程目標(biāo)，有完整的課程體系。要以課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)和教學(xué)方法、人才培養(yǎng)模式、考試考核方法等方面的改革為重點，重點突破，逐步過渡。

促進學(xué)生學(xué)習(xí)自由的表達，尊重學(xué)生教育主體地位。自主學(xué)習(xí)是大學(xué)生學(xué)習(xí)生涯中的寶貴財富，也是從校園步入社會后的一項關(guān)鍵本領(lǐng)。自主學(xué)習(xí)是大學(xué)生學(xué)習(xí)心理的重要研究范疇[6]。但學(xué)分制下學(xué)生選擇也是有限制的，學(xué)分制不是籠統(tǒng)、簡單地自由選課，而是以專業(yè)為基礎(chǔ)。專業(yè)課程限制了完全自由的選課，專業(yè)核心課作為必須的基礎(chǔ)準(zhǔn)備是不能隨便選擇的。

（二）加大宣傳力度，小步徐趨、漸進到位

學(xué)分制改革的推進政策性強、涉及面廣，關(guān)乎師生切身利益。要讓師生全面、準(zhǔn)確、完整地了解學(xué)分制相關(guān)政策，宣傳工作必須先行。要采用網(wǎng)絡(luò)、短信、微信等宣傳平臺，強化政策宣傳。通過廣泛、深入、持久的宣傳，使越來越多的人理解、支持、參與學(xué)分制改革。

（三）學(xué)校各個層面協(xié)調(diào)配合

學(xué)分制推進是教務(wù)、財務(wù)、學(xué)生、人事、后勤、網(wǎng)絡(luò)與信息中心等多部門協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程。要做好本科培養(yǎng)方案的修訂，圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，凝練專業(yè)的特色；了解社會需求的導(dǎo)向，優(yōu)化課程體系；推進通識教育，為學(xué)生個性化發(fā)展創(chuàng)造空間；突出實踐教學(xué)，提高學(xué)生動手能力等。進一步擴大選修課的比例，減少必修課的比例。

筆者認(rèn)為，課程結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分為三大類：通識教育課、專業(yè)課、實踐課。用學(xué)分制的理念重新梳理課程體系，一定要在學(xué)年制基礎(chǔ)上減課、減量、減必修。具體操作：首先要建立起培養(yǎng)方案、選課制度、管理體系改進的聯(lián)動機制。其次要做好人才培養(yǎng)方案的修訂、專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)、課程考試制度、以學(xué)分制價值觀為指導(dǎo)的教學(xué)管理制度的制定以及教學(xué)管理信息化的建設(shè)，為進一步深化學(xué)分制建設(shè)工作進行一系列準(zhǔn)備工作，包括管理體制的構(gòu)建、學(xué)生導(dǎo)師制的建立、師資隊伍完善規(guī)劃等。課程基本結(jié)構(gòu)具體安排見表1。

表1 課程基本結(jié)構(gòu)

完備的課程體系和相對自由的選課制度是主線，課程是知識聚類形成的知識體系，是傳授知識、培養(yǎng)能力、養(yǎng)成素質(zhì)的載體，其包含兩個維度：橫向知識體系維度和縱向傳授知識的進程時間維度。一門課不是一本書，也不是幾本教材。要盡量拓展學(xué)生的知識面，包括橫向、縱向和適應(yīng)性。在規(guī)劃、設(shè)計培養(yǎng)方案時，一定要學(xué)會用學(xué)分制的理念去思考專業(yè)和課程建設(shè)、課程體系和實踐教學(xué)體系設(shè)計、考核制度改革、教與學(xué)的關(guān)系調(diào)節(jié)以及哪些事情交給學(xué)生自由去選擇更為合適等問題；實行注冊專業(yè)制度，學(xué)生選課是核心工程，要考慮到現(xiàn)階段地方院校的師資水平，在確立專業(yè)主干課程的同時,要為學(xué)生提供充分的選課自主權(quán)，在優(yōu)勝劣汰前提下提升師資隊伍素質(zhì)。

（四）以問題為導(dǎo)向，用學(xué)分制的價值觀和理念解決推進中的問題

目前我國社會主義市場經(jīng)濟體制還需深化改革，其他方面的改革還不完全配套，高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)還沒有完全確立。要以問題為導(dǎo)向，采用學(xué)分制的價值理念，發(fā)揮學(xué)分制具有較大彈性、柔性、學(xué)生自主選擇的優(yōu)點，克服過去學(xué)年制刻板、僵化、限制太多的弊病，調(diào)動起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主觀能動性，實現(xiàn)學(xué)生個性化的發(fā)展目標(biāo)。

（五）導(dǎo)師制度和質(zhì)量監(jiān)控體系的確立

高等教育在本質(zhì)上是一項公共服務(wù)，誰能提供最優(yōu)質(zhì)的教育資源，對學(xué)生做到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，誰就能在激烈的競爭中勝出，不被時代淘汰。由于學(xué)生選課的盲目性和信息不對稱，選課前的指導(dǎo)是必須的，導(dǎo)師制應(yīng)與選課制相伴生。牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的導(dǎo)師制度在學(xué)生管理方面已實現(xiàn)了系統(tǒng)化，每位導(dǎo)師指導(dǎo)的學(xué)生數(shù)在6-12位之間，導(dǎo)師的工作內(nèi)容包括指導(dǎo)學(xué)生選專業(yè)、制定學(xué)業(yè)計劃等。要進一步完善本科生導(dǎo)師制，導(dǎo)師要重視自身人格魅力的影響，包括人格感召力、創(chuàng)造力、輻射力等，建立起相配套的各項機制[7]。同時要厘清教師教學(xué)質(zhì)量觀，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。教師教學(xué)質(zhì)量評價是一項綜合活動，要注意教學(xué)本身的特殊性、動態(tài)性和連貫性，盡量客觀公正。

四、結(jié)束語

隨著各省高等教育收費改革試點辦法的相繼出臺，高校按學(xué)年收費的模式也將逐漸改為彈性的按學(xué)分收費的模式。按照學(xué)分收費是我國高校學(xué)分制綜合改革的關(guān)鍵性突破，也將標(biāo)志著探索十幾年的“學(xué)分制”和“彈性學(xué)制”真正實現(xiàn)。只要我們樹立“學(xué)生為本”“學(xué)習(xí)自由”的理念，少一些學(xué)年制固有的安排，讓學(xué)生多一些自由選擇，學(xué)生的積極性、創(chuàng)造性必將得到提高，完全學(xué)分制也必將能夠得到很好的推行。

[1]蔡樹深.從北京大學(xué)學(xué)分制的實行看當(dāng)前醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制改革[J].汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)報,1994（4）:38-39.

[2]樊桂清.淺談我國高校學(xué)分制教學(xué)管理制度[J].西南教育論叢，2007（4）：76-78.

[3]李夢洋.學(xué)分制與學(xué)年制的比較研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010（22）：169.

[4]呂向虹.論學(xué)分制內(nèi)涵體系及其制度設(shè)計理念[J].高教探索，2007（2）：47-49.

[5]韓磊磊，源國偉.中國高校學(xué)分制30年——大學(xué)教學(xué)制度改革討論述評[J].高教探索，2008（4）：62-67.

[6]方俠輝.自主學(xué)習(xí)的人本理念[J].教導(dǎo)刊（電子版），2015（2）：18.

[7]吳玉國，宋崇智.實行本科生導(dǎo)師制的實踐與思考[J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，26（6）：138-139.

本文為2015年山東省教育科學(xué)規(guī)劃教育招生考試科學(xué)研究專設(shè)課題“基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的地方院校考試制度改革研究”(項目編號：ZK1437B004)、2017年山東省研究生教育質(zhì)量提升計劃課題“地方高校研究生教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建”（項目編號：SDYY17038）的階段性研究成果。

G642.4

A

2095-7416(2017)06-0093-04

2017-09-27

徐偉(1979-)，男，山東巨野人，博士，山東科技大學(xué)交通學(xué)院講師。

劉勇波)