陳存根

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)，在黨史、國史、中華民族史上都具有劃時(shí)代的里程碑意義。大會(huì)提出的一系列新論斷、新使命、新藍(lán)圖、新部署和新要求，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。大會(huì)提出了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的總要求和八個(gè)方面的戰(zhàn)略部署，機(jī)關(guān)黨建要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，為全面落實(shí)十九大精神提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

準(zhǔn)確把握十九大對全面從嚴(yán)治黨作出的新部署

十九大報(bào)告和新修改的黨章，對推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨作出了全面部署，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了根本遵循。概括起來，最起碼要準(zhǔn)確把握以下八個(gè)方面：

一是準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。十九大深刻闡明了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位并寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為全黨的行動(dòng)指南，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)和巨大飛躍。這是十九大的最大亮點(diǎn)和最重要的歷史性貢獻(xiàn)。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝機(jī)關(guān)黨員干部，是工委和機(jī)關(guān)黨委的首要政治任務(wù)，必須在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，使之成為機(jī)關(guān)廣大黨員干部的自覺行動(dòng)。

二是準(zhǔn)確把握中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。十九大指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是一個(gè)重大科學(xué)的政治判斷。機(jī)關(guān)黨建要圍繞中心、服務(wù)大局，就必須深刻認(rèn)識(shí)這一歷史性變化，準(zhǔn)確把握這一歷史性變化的本質(zhì)特征和時(shí)代要求，動(dòng)員組織廣大黨員干部想作為、能作為、敢作為，“以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)”，為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利而不懈奮斗。

三是準(zhǔn)確把握堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。十九大指出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)黨建要堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效保證黨中央決策部署在本部門本單位得到不折不扣的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行，為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)筑思想自覺、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、強(qiáng)化紀(jì)律支撐，確保黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

四是準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。在總目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)要把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨；在指導(dǎo)方針上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨；在黨建主線上，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)；在總體布局上，強(qiáng)調(diào)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建要堅(jiān)決貫徹這個(gè)總要求，積極調(diào)整工作定位、工作思路、工作方法、工作步驟、工作要求、工作機(jī)制和工作隊(duì)伍，使之不折不扣地落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的全過程、工作的各方面。

五是準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位。十九大首次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，以制度建設(shè)貫穿五個(gè)建設(shè)。機(jī)關(guān)黨建要在不斷提高黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)看齊”上想辦法、下功夫，確保黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這是政治任務(wù)，也是紀(jì)律要求，還是職責(zé)所在，必須高度重視，積極行動(dòng)，抓好落實(shí)。

六是準(zhǔn)確把握干部隊(duì)伍建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)。十九大要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)黨建承擔(dān)“建設(shè)隊(duì)伍”核心任務(wù)，首先要把好政治關(guān)，確保黨員干部政治過硬；又要抓好思想教育、黨性鍛煉，確保黨員干部思想堅(jiān)定；還要精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面提升黨員干部的“八大本領(lǐng)”，建設(shè)高素質(zhì)的治國理政專業(yè)化干部隊(duì)伍。

七是準(zhǔn)確把握黨組和基層黨組織的職責(zé)作用。十九大明確提出黨組“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作” “討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)”的職責(zé)；指出基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)調(diào)黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，要擔(dān)負(fù)起直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。機(jī)關(guān)黨建要積極適應(yīng)，主動(dòng)調(diào)研，謀劃提出新形勢下更好發(fā)揮工委和黨組兩個(gè)作用的思路，拿出建強(qiáng)基層黨支部、發(fā)揮黨支部重要作用的具體舉措。

八是準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求。十九大首次將紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，指出重點(diǎn)是強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。機(jī)關(guān)黨建要繃緊紀(jì)律建設(shè)這根弦，針對機(jī)關(guān)工作和黨員干部實(shí)際，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

重視講政治、重視干部思想政治素質(zhì)，是我們黨的一大傳統(tǒng)和優(yōu)勢。黨政機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨建要把提高黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、政治素養(yǎng)、政治能力擺在突出位置。一要通過中心組學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)，通過理論闡釋、案例剖析、體會(huì)交流，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于講政治的重要講話和中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，從而真正搞明白講政治的重大意義，不講政治的嚴(yán)重危害。二要突出強(qiáng)調(diào)當(dāng)前最大的講政治就是在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同十八大以來取得的全方位開創(chuàng)性成就和深層次根本性變革完全有賴于以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平同志當(dāng)之無愧地是我們?nèi)h、全軍、全國人民的領(lǐng)袖，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，杜絕“七個(gè)有之”，做到“四個(gè)看齊”。三要反復(fù)強(qiáng)調(diào)講政治不光要說得好，更要做得好，在重大時(shí)刻、日常工作和具體行動(dòng)中，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，把說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人作為基本做人準(zhǔn)則，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)體現(xiàn)講政治，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。endprint

以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦

加強(qiáng)思想建設(shè)、堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論為根本指導(dǎo)，以解決現(xiàn)實(shí)問題和重大矛盾為底線思維，以提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為重大舉措，以人民為中心為發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為奮斗目標(biāo)，系統(tǒng)闡述了“八個(gè)明確”的核心內(nèi)涵，完整提出了“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，形成了一個(gè)思想深邃、邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體。各級黨組織要組織廣大黨員干部真正學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。關(guān)鍵有三條：一要全面學(xué)，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，精心學(xué)習(xí)，潛心研討，分機(jī)析理，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握精髓要義。二要專題學(xué)，認(rèn)真對照“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，一章一章學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，一條一條思考理解，一步一步入腦入心。三要分類學(xué)，緊扣部門單位職能定位、職責(zé)任務(wù)和中心工作，緊密結(jié)合黨員干部的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，善于把總書記新思想的“普通話”轉(zhuǎn)化為部門單位的“地方話”，確保黨員干部聽得懂、記得住、能對照、可執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮武裝頭腦，提高本領(lǐng)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作的重要作用。

抓好基層黨支部這個(gè)基礎(chǔ)，筑牢基層組織貫徹十九大精神的戰(zhàn)斗堡壘

基層黨支部最熟悉黨員情況，具有管到人頭的最大優(yōu)勢。按照十九大部署，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，一要突出黨支部政治功能，要明確教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的實(shí)現(xiàn)路徑，積極探索黨支部參與黨員日?？己?、職務(wù)晉升、違紀(jì)查處的操作辦法，使黨支部發(fā)揮作用有手段、到人頭、能落地。二要加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)。既要配強(qiáng)書記、委員，明確他們的職責(zé)，又要抓好經(jīng)常性教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的黨的意識(shí)、書記意識(shí)和委員意識(shí)，不斷提高他們的黨建知識(shí)、政策水平和管理能力。三要?jiǎng)?chuàng)新“三會(huì)一課”。“三會(huì)”重在聚焦十九大精神，緊扣支部現(xiàn)實(shí)問題，答疑釋惑，交流思想，解決問題；黨課重在圍繞十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確由誰講、講什么、怎么評價(jià)，確保講得活、講得實(shí)、講得好，從而把黨支部真正打造成學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

以作風(fēng)建設(shè)為抓手，打造為民務(wù)實(shí)清廉的黨員干部隊(duì)伍

經(jīng)過十八大以來的嚴(yán)肅整治，黨的作風(fēng)有了顯著變化，同時(shí)，也要清楚認(rèn)識(shí)到，“四風(fēng)”問題是沉疴頑疾，必須久久為功，持續(xù)用力，才能根治。十九大提出要“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”；11月2日中央政治局即審議通過貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的《實(shí)施細(xì)則》，鮮明表達(dá)了狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。機(jī)關(guān)黨組織要跟緊步伐，聚焦發(fā)力，堅(jiān)持不懈。一要建章立制定規(guī)矩。根據(jù)十九大精神和《實(shí)施細(xì)則》要求，緊密結(jié)合本部門本單位實(shí)際，特別是黨員干部作風(fēng)上存在的主要問題，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施和辦法，提高針對性；要明確作風(fēng)要求，劃出行為底線，使之?dāng)?shù)量化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)操作性；要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，查表現(xiàn)，擺危害，找原因，明責(zé)任，開展嚴(yán)肅的批評和自我批評，清除錯(cuò)誤思想，克服僥幸心理，扭轉(zhuǎn)慣性思維，真正掌握領(lǐng)會(huì)要求，自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度。二要聚焦主題抓教育。十九大作出明年在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重大部署，機(jī)關(guān)黨建要圍繞主題教育提前做好深入細(xì)致的調(diào)查研究，了解本部門本單位主題教育要解決的主要問題，為落實(shí)中央部署做好充分準(zhǔn)備；在主題教育中，要特別重視教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“以人民為中心的發(fā)展思想”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，讓戒尺常擺案旁，利劍高懸頭頂，警鐘長鳴耳邊；要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型部門，既要防止門難進(jìn)、臉難看死灰復(fù)燃，更要防止少數(shù)黨員干部臉好看、事難辦、庸政懶政怠政滋長蔓延，還要不斷提高黨員干部治國理政的“八大本領(lǐng)”。三要獎(jiǎng)懲結(jié)合強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。要將作風(fēng)表現(xiàn)納入組織生活，認(rèn)真對照，深刻剖析，改正提高；要將作風(fēng)表現(xiàn)納入黨員評議，作為判斷黨員是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)；要將作風(fēng)表現(xiàn)納入宣傳報(bào)道，大力表彰那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

以紀(jì)律建設(shè)為保障，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

各級黨組織落實(shí)紀(jì)律建設(shè)要求，一要教育黨員干部知紀(jì)明紀(jì)。既要召開“三會(huì)一課”、開展談心談話，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章和黨紀(jì)黨規(guī)；又要加強(qiáng)反面典型剖析，及時(shí)傳達(dá)中央“打老虎、拍蒼蠅”的典型案例，同時(shí)堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，切實(shí)提高警示教育的及時(shí)性、針對性和有效性。二要監(jiān)督黨員干部遵紀(jì)守紀(jì)。要明確機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和基層黨支部監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化責(zé)任清單，完善監(jiān)督程序；要扎緊制度籠子，管住關(guān)鍵權(quán)力，防止跑冒滴漏；要重點(diǎn)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，督促他們認(rèn)真遵守黨的“六大紀(jì)律”，發(fā)揮示范表率帶動(dòng)作用。三要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，加大“三轉(zhuǎn)”力度，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”；要堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，決不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，不斷推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明，教育引導(dǎo)廣大黨員干部緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利貢獻(xiàn)新力量。endprint