核心提示：產(chǎn)學(xué)研問題已經(jīng)討論了30年。盡管國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策，但當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化仍然存在制度設(shè)計(jì)、利益分配、評(píng)估體系等問題。

10月26日下午，由湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)《支點(diǎn)》雜志社、融創(chuàng)中國、聯(lián)想之星等主辦的“2017中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新峰會(huì)暨武漢市產(chǎn)學(xué)研合作論壇”，在武漢融創(chuàng)智谷召開。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新至關(guān)重要。

武漢地區(qū)現(xiàn)有89所高校、95家科研院所、63名兩院院士，在校大學(xué)生人數(shù)最多時(shí)多達(dá)130萬人，是全國三大智力密集區(qū)之一。盡管人才資源豐富，但武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技成果轉(zhuǎn)化分化發(fā)展的現(xiàn)象仍舊存在，在漢高校院所科技成果就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目數(shù)僅占總量的40%，創(chuàng)新資源的“富礦”還未能充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展財(cái)富。

圍繞現(xiàn)狀，武漢提出2020年在漢高校院所科技成果就地轉(zhuǎn)化占比80%的目標(biāo)。要達(dá)到這一目標(biāo)，需要體制機(jī)制創(chuàng)新，也需要思想和智慧的力量。

在這樣的發(fā)展要求下，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研合作的主題探索路徑、破解難題，不僅符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求，也符合武漢市的發(fā)展需求。

難點(diǎn)：頂層設(shè)計(jì)、利益分配、評(píng)估體系

《支點(diǎn)》：過去30年，我們的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合究竟遇到了哪些難點(diǎn)？

李江華：近兩年產(chǎn)學(xué)研結(jié)合氛圍確實(shí)逐步改善，但依然存在問題。

第一，武漢市、東湖開發(fā)區(qū)出臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化政策并不適用于教育部直屬的7所高校，這些高校在成果轉(zhuǎn)化時(shí)都費(fèi)盡周折。所以對(duì)高校來說，頂層制度設(shè)計(jì)還需完善。

第二，國有資產(chǎn)管理的機(jī)制問題。高校科技成果轉(zhuǎn)化過程中流程決策太慢，這就造成了一般企業(yè)都傾向買斷科研成果，而不是選擇在流程上更加復(fù)雜的高校參股。

第三，對(duì)老師而言，職稱、收益等制度設(shè)計(jì)都應(yīng)特殊考慮。譬如，科技成果是圍繞一個(gè)方向經(jīng)歷數(shù)十年的研究成果，它的收益不應(yīng)按目前個(gè)人所得稅的納稅方法計(jì)算。

去年我們學(xué)校修訂了橫向科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)辦法，希望給老師50%績效，但目前并沒有老師提出績效要求，一部分原因就是稅負(fù)比較高，100萬元收益要交45萬元的稅。

第四，產(chǎn)學(xué)研合作需要激勵(lì)機(jī)制，但現(xiàn)在各類大學(xué)的科學(xué)研究指標(biāo)基本以論文進(jìn)行評(píng)價(jià)，科研成果轉(zhuǎn)化在這些指標(biāo)里并未得到充分體現(xiàn)。

我們把一個(gè)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目交給企業(yè)以后，并沒有人來客觀評(píng)價(jià)它所產(chǎn)生的社會(huì)效益。當(dāng)前環(huán)境下，國家科技獎(jiǎng)雖能代表高校轉(zhuǎn)化能力，但有局限性，市場(chǎng)效益也應(yīng)該占一定權(quán)重。

李穎：融創(chuàng)有戰(zhàn)略投資部，可以直接投向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目。

目前我們存在3個(gè)痛點(diǎn)，一是當(dāng)前我國科技創(chuàng)新缺乏體系化；二是政府與高校共辦的工研院模式初衷是把科學(xué)家變成股東，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新，但是目前國家高校機(jī)構(gòu)跟市場(chǎng)企業(yè)之間存在脫鉤，有點(diǎn)滯后，未來需要轉(zhuǎn)變機(jī)制，打造資源整合的平臺(tái)；三是目前科技創(chuàng)新都是傳統(tǒng)意義上的“創(chuàng)新”，即先發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)再去匹配資源，朝向市場(chǎng)創(chuàng)新。

《支點(diǎn)》：以上問題應(yīng)如何解決？

石崗：科技成果轉(zhuǎn)化的稅費(fèi)問題無法由地方政府解決，這需要國家層面的決策，最好是通過立法修訂個(gè)人所得稅法。

其次是國有資產(chǎn)管理問題，對(duì)評(píng)估公司來說，土地、房產(chǎn)可以評(píng)估，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)很難評(píng)估。

專利賣1萬元還是1000萬元？很難說清。要把專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)、技術(shù)等因素相結(jié)合，加上一定的眼光和趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，才能對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)做一定的評(píng)估。評(píng)價(jià)體系是一個(gè)導(dǎo)向問題，這讓企業(yè)對(duì)科研投入感到是負(fù)擔(dān)，也讓高校教授多了些顧慮。

《支點(diǎn)》：產(chǎn)學(xué)研各關(guān)系方是否存在訴求沖突？如何避免？

史四卿：產(chǎn)學(xué)研合作的最終落腳點(diǎn)，是資本與技術(shù)的對(duì)接。高校教授們的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究都做得非常漂亮，在與企業(yè)結(jié)合做設(shè)計(jì)方案時(shí)也十分科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，但離商業(yè)化較遠(yuǎn)。對(duì)投資人而言，他們的訴求就是技術(shù)迅速變成產(chǎn)品、商品、現(xiàn)金流，商業(yè)訴求和學(xué)術(shù)訴求這兩種訴求是有矛盾的。

李春陽：對(duì)大學(xué)教授而言，商業(yè)價(jià)值肯定是放在第二位的。高校在實(shí)施方案時(shí)更多的是做樣品，對(duì)一致性要求較低，而企業(yè)要求的是能被市場(chǎng)接受、有價(jià)格競爭力的產(chǎn)品，這是最大的區(qū)別。

史四卿：要避免科技成果轉(zhuǎn)化中學(xué)術(shù)與商業(yè)價(jià)值的沖突，我想應(yīng)該讓市場(chǎng)進(jìn)行選擇。技術(shù)值多少錢？商業(yè)價(jià)值有多大？得讓市場(chǎng)說了算。

李江華：這需要高校老師跟企業(yè)界溝通、跟民眾溝通，告訴他們成果的優(yōu)勢(shì)在哪里、未來能產(chǎn)生什么效益，這樣才能通過溝通機(jī)制源源不斷地實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)：線上+線下+窗口

《支點(diǎn)》：產(chǎn)學(xué)研合作參與方需要怎樣的配套服務(wù)？如何建立行之有效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)？

石崗：中國特色4個(gè)字還是要時(shí)刻牢記在心，我大力呼吁政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。

在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化上，不要有“政府干擾市場(chǎng)”的想法。目前的環(huán)境下，有些事一定得政府的引導(dǎo)、投入才能做得好。

史四卿：目前的技術(shù)交易都是政府采取官方模式，市場(chǎng)“看不見的手”所占比例很小，成交率不高。而武漢理工大學(xué)在科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新方面有兩種模式。

一是通過政府扶持學(xué)校成立研究院，讓產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)。

譬如玻璃是武漢理工大的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，而河北省沙河市的玻璃產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，我們?cè)谏澈邮薪⒘艘粋€(gè)研究院，沙河市政府每年提供1000萬經(jīng)費(fèi)給研究院，而研究院除了日常研究，還協(xié)助解決當(dāng)?shù)夭ＡМa(chǎn)業(yè)的技術(shù)問題，甚至推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是工業(yè)技術(shù)研究院（簡稱工研院）模式。與研究院聚焦某一種技術(shù)不同，工研院屬于某一領(lǐng)域里眾多技術(shù)的集成，其研究成果可以直接產(chǎn)業(yè)化，這個(gè)也需要政府支持。

李春陽：協(xié)同創(chuàng)新涉及企業(yè)、學(xué)校、政府，我認(rèn)為政府是第一位的。

不少產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)成立的初衷是為了解決科技成果轉(zhuǎn)化合法性問題，但現(xiàn)在沒有很好地運(yùn)作，其主要原因是信息不對(duì)稱。

具體來說，企業(yè)需要的技術(shù)成果可能并不能在這些平臺(tái)找到，或者平臺(tái)想賣的東西不是企業(yè)想要的，這樣就產(chǎn)生了資源浪費(fèi)。

李穎：對(duì)企業(yè)來說，創(chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的?；ヂ?lián)網(wǎng)也許可以解決技術(shù)創(chuàng)新成果信息不對(duì)稱的問題。但是，線上不能解決所有問題，必須通過線下來實(shí)現(xiàn)更深入的對(duì)接，所以“線上+線下+窗口”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)效率會(huì)更高，這是可執(zhí)行的，并且也有市場(chǎng)。

后記

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，主辦方倡議成立“武漢市產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，呼吁政產(chǎn)學(xué)研投參與，以NGO組織形式搭建一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的共享服務(wù)平臺(tái)。這項(xiàng)倡議得到了與會(huì)嘉賓的“點(diǎn)贊”。

據(jù)了解，該聯(lián)盟將建立武漢市、在漢高校及科研院所、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)、合作共贏機(jī)制，并圍繞創(chuàng)新進(jìn)行3個(gè)方面的實(shí)踐。

第一，基于全球科技數(shù)據(jù)。通過掌握全球科技動(dòng)向，協(xié)助政府制定財(cái)政投入重點(diǎn)和方向，并基于數(shù)據(jù)形成應(yīng)用案例。譬如按創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢索，基于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鎖定引進(jìn)急需的團(tuán)隊(duì)。

第二，基于孵化投資。產(chǎn)學(xué)研合作過程中，投資機(jī)構(gòu)尤其是孵化器集群能起到非常重要的助力作用。聯(lián)盟未來將聯(lián)合一批優(yōu)勢(shì)投資機(jī)構(gòu)，武漢市培養(yǎng)承接投資和孵化項(xiàng)目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建立集群，形成投資-孵化-轉(zhuǎn)化-升級(jí)-產(chǎn)業(yè)-集群的鏈條。

第三，推動(dòng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目所需要的園區(qū)不僅是個(gè)物理載體，更是要有充分服務(wù)配套、創(chuàng)業(yè)氛圍的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園體系。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和國家戰(zhàn)略政策的頻繁調(diào)整，加上人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新鮮事物層出不窮，這一背景下，具備綜合性服務(wù)功能的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正面臨發(fā)展機(jī)遇。（支點(diǎn)雜志2017年12月刊）