文/鞠睿 劉瀟苑，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司淮北供電公司

1 概述

隨著高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段面臨的電力企業(yè)問(wèn)題是：電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理在稍縱即逝的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和不斷奢華改革的企業(yè)面前該如何進(jìn)一步的加強(qiáng)，以及如何將相應(yīng)的內(nèi)部控制建立起來(lái)。本文將電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的作用與定義和現(xiàn)階段存在的問(wèn)題以及該采用如何的措施進(jìn)行加強(qiáng)這三個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行淺議。

2 內(nèi)部控制的作用與定義

依據(jù)企業(yè)在一定時(shí)期預(yù)先建立的投資目標(biāo)便是工程財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制，使錯(cuò)誤和舞弊的問(wèn)題能夠在一定程度上得到防范和及時(shí)的糾正，項(xiàng)目資金的安全性和完整性能夠得到保障，同時(shí)能夠調(diào)節(jié)會(huì)影響到項(xiàng)目成本的條件和因素，這種管理行為能夠?qū)⒔ㄔO(shè)成本進(jìn)行合理控制，投資的效益也能夠得到有效提高。其中電力企業(yè)中的新建、遷建、擴(kuò)建和技術(shù)改造類的財(cái)務(wù)管理都被包含在了其中。企業(yè)管理中的比較重要組成部分也包含了工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的控制，企業(yè)的生存發(fā)展也與之息息相關(guān)。電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的制度是企業(yè)必須要建立的，它能夠?qū)ω瀼貓?zhí)行國(guó)家相關(guān)法規(guī)和企業(yè)單位內(nèi)部的規(guī)章制度有一個(gè)保障作用；建設(shè)過(guò)程中也能夠降低風(fēng)險(xiǎn)；使得能夠協(xié)調(diào)、有序地管理建設(shè)單位所建設(shè)的工程項(xiàng)目，也使得項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的效益能夠有效提高。

3 內(nèi)部控制在現(xiàn)階段的問(wèn)題

3.1 控制觀念在管理者中加強(qiáng)

現(xiàn)今管理者問(wèn)題出現(xiàn)的原因：內(nèi)部管理人員對(duì)管理的理念相對(duì)比較缺乏，不能夠清楚地認(rèn)識(shí)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制建設(shè)，對(duì)內(nèi)部控制制度在建立和實(shí)施的過(guò)程中不夠關(guān)注。許多企業(yè)為了使日常的活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)能夠按照既定的方案進(jìn)行才將控制程序和控制政策進(jìn)行實(shí)施。企業(yè)現(xiàn)有的對(duì)內(nèi)部控制的方案很難適應(yīng)突發(fā)的特殊業(yè)務(wù)。

3.2 自我評(píng)價(jià)的體系是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所缺乏的

隨著進(jìn)一步深化電力改革，現(xiàn)代企業(yè)的要求也是沒(méi)有進(jìn)行完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制所無(wú)法適應(yīng)的，企業(yè)的生存和發(fā)展也難以在日漸激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。怎樣將工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制加強(qiáng)，再結(jié)合自身的本職工作，對(duì)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制提出了幾點(diǎn)值得借鑒的措施：

3.2.1 內(nèi)部控制管理要大力加強(qiáng)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用能夠進(jìn)行良好發(fā)揮的關(guān)鍵就是要有領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)的支持。實(shí)施內(nèi)部控制不僅能夠規(guī)范經(jīng)營(yíng)、將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降低、將效益提高而且也符合了管理部門對(duì)管理工作的要求，能夠?qū)樌麑?shí)現(xiàn)管理目標(biāo)有莫大的幫助，單位內(nèi)部控制會(huì)

計(jì)的建設(shè)要積極組織。將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制組織中，將主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)考核和政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)分析企業(yè)內(nèi)控控制管理工作的開(kāi)展效果，層層都要起到負(fù)責(zé)作用，才能將企業(yè)的內(nèi)部管理工作落實(shí)到行動(dòng)中。

3.2.2 工程項(xiàng)目中內(nèi)部控制的核心是控制點(diǎn)，需要牢牢抓住，同時(shí)崗位責(zé)任制也要迅速的建立起來(lái)。投資相對(duì)較大、單位、部門、經(jīng)手人太多都是工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目要找準(zhǔn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)首先需要掌握建設(shè)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，再圍繞著工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)將關(guān)鍵控制點(diǎn)確定出來(lái)，按照業(yè)務(wù)的流程再向周圍擴(kuò)展。要設(shè)置好關(guān)鍵控制點(diǎn)，要注意可行性和方便性，主要看是否具有切實(shí)的效果。而要是內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)缺乏活力的現(xiàn)象必然是因?yàn)榭刂泣c(diǎn)設(shè)置的過(guò)多，還會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)員的積極性造成挫傷；會(huì)計(jì)控制目標(biāo)不能或者很難實(shí)現(xiàn)則是因?yàn)榭刂泣c(diǎn)過(guò)少。工程項(xiàng)目在企業(yè)中進(jìn)行建設(shè)和實(shí)施的過(guò)程中，相應(yīng)的措施必然是要采取的，①要明確工程項(xiàng)目相關(guān)的責(zé)任和制度，同時(shí)決策和審批也應(yīng)該明確；②工程的設(shè)計(jì)變更程序和合同簽訂程序應(yīng)該明確，同時(shí)還包括招標(biāo)和投標(biāo)制度的明確；③程序的審批和編制預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和內(nèi)容也是必須要明確的；④應(yīng)當(dāng)明確資金款項(xiàng)的支付方式和金額以及審批程序；⑤要使用科學(xué)嚴(yán)格的控制流程來(lái)控制竣工結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)明確竣工需要清理的范圍、決算的依據(jù)、審計(jì)要求和移交資產(chǎn)的手續(xù)等；⑥應(yīng)當(dāng)使用公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)告和核算。

3.3 財(cái)務(wù)后評(píng)估工作要積極開(kāi)展

通過(guò)財(cái)務(wù)稽核工作的展開(kāi)，將項(xiàng)目單位中的工程管理內(nèi)部情況詳細(xì)進(jìn)行了解，同時(shí)還要對(duì)執(zhí)行管理的情況也要詳細(xì)了解，分析整個(gè)工程管理的資金和使用資金的情況，將資金在工程中使用的薄弱點(diǎn)找出并加以分析，對(duì)財(cái)務(wù)管理的持續(xù)改進(jìn)也能夠不斷地支持。

4 如何加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理

4.1 部門要有明確的分工

要對(duì)各個(gè)部門的職權(quán)作出明確的分工，信息溝通機(jī)制發(fā)揮的作用仍然需要加強(qiáng)，能夠確保財(cái)務(wù)管理部門在工程管理中發(fā)揮出重要職能。建立起良好的信息渠道無(wú)論從電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的速度上來(lái)講還是從財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管能力來(lái)說(shuō)，都能夠起到積極促進(jìn)的作用，同時(shí)為整個(gè)企業(yè)帶來(lái)的利益也更廣闊。

4.2 對(duì)工程物資的管理

工程設(shè)備和材料的控制工作在電力企業(yè)中一直不能較好改善，特別是由發(fā)包單位負(fù)責(zé)提供和管理的材料，物資管理具有的重要性也從承包工程用工的方式上彰顯無(wú)遺，要有效地改善庫(kù)存管理的方式，就要在管理工作中執(zhí)行盤存制度，另外，會(huì)計(jì)記賬薄和實(shí)物以及款項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都要能夠確保一致。

4.3 管理制度的建設(shè)

電力企業(yè)中的項(xiàng)目的管理制度要迅速落實(shí)，工程管理也以此為保障。

管理制度要盡量詳細(xì)地在實(shí)際工作中制定出來(lái)，要強(qiáng)化工程在費(fèi)用、質(zhì)量和合同方面的工作，為了防止對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的工程隨意更改，就要注意工程簽證是否合法、合理。嚴(yán)格執(zhí)行好招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)加杜絕招標(biāo)程序中的規(guī)避問(wèn)題的現(xiàn)象；盡快將完整的體系應(yīng)用到工程合同的管理制度中去，基本規(guī)范應(yīng)該參照歸口管理協(xié)調(diào)行為和專業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)合同在分部門的會(huì)簽審查工作，相關(guān)控制的專業(yè)性和系統(tǒng)性是在工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)當(dāng)引起重點(diǎn)注意的，合同談判到?jīng)Q策確定的工作在相關(guān)的環(huán)節(jié)中也要引起高度重視，后期對(duì)工程合同履行情況的掌握也包含其中，這些都是為了盡可能規(guī)避工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

[1]康淑會(huì).淺談電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制[J].華章，2011，32:69.

[2]孫素苗.電網(wǎng)建設(shè)工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2010.

[3]譚薇.加強(qiáng)電力企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的若干途徑[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)2013，02:189.