陳上海，何 春

(1．南開大學 法學院，天津 300350;2．江蘇食品藥品職業(yè)技術學院財貿(mào)學院，江蘇 淮安 223000)

堅毅與果敢:《法國民法典》的編纂歷程

陳上海1，何 春2

(1．南開大學 法學院，天津 300350;2．江蘇食品藥品職業(yè)技術學院財貿(mào)學院，江蘇 淮安 223000)

法國大革命后，作為“民事憲法”的《民法典》仍付諸闕如。明者因時而變，智者隨世而制，拿破侖組成四人委員會，決心從制訂民法典著手，重塑法蘭西的公序良俗。他親自參與法典討論，為完成卓越事業(yè)提供了堅定的意志，同時破除種種干擾和分歧，運用強力使民法典得以順暢通過，以其在法律制度上的創(chuàng)造實現(xiàn)了歷史上的永恒。歷經(jīng)兩個世紀的《法國民法典》是拿破侖的“第一光榮業(yè)績”，并被廣為借鑒和移植。因為起草民法典，特隆歇等三位法學家加入到法國先賢祠的入祠偉人之列，成為法蘭西文化和精神的象征人物。杰出人物在立法過程中的作用是《法國民法典》的重要經(jīng)驗之一，值得認真對待。

《法國民法典》;拿破侖;立法

法國巴黎最奪目的金色穹頂，是覆蓋在拿破侖 (Napoléon Bonaparte，1769 －1821) 的靈柩上的，他是法國的一個傳奇，被稱為“大革命之子”、“奇跡創(chuàng)造者”。拿破侖是一個爭議頗多的人物，對他的評價，傷了眾多歷史學家的腦筋，結(jié)論往往在英雄和暴君之間搖擺。最后，這類人最簡單的歸屬，就是含糊其辭的 “偉人”。［1］285他主持制定的《法國民法典》雖歷經(jīng)修改仍沿用至今，可以說是其一生最不朽的貢獻，這一點最沒有爭議。本文擬在借鑒前人研究成果的基礎上，結(jié)合最新文獻和相關史料，試圖從歷史人物對立法的貢獻角度，對《法國民法典》的編纂歷程特別是拿破侖和法學家們在立法進程中所起的作用進行相應梳理和分析。

一、立法緣起:因應時勢所需

對于法國和巴黎的印象，大革命定在其中，那是一種腥風血雨式的恐怖。那一年，年僅26歲的年青軍官拿破侖，扶著依然青煙裊裊的大炮，望著兩萬個落荒而逃的暴力政變者，若有所思。［1］2801799年11月，拿破侖策動“霧月政變”，年僅30歲就當上了法蘭西第一執(zhí)政，權傾一時。但他并未將殘忍的革命延續(xù)下去，而是試圖弄明白，經(jīng)歷整整十年的大革命以后，當時的巴黎人、法國人，他們最需要的是什么?然后，他回到仰首翹望著的民眾面前，對著那些當時全世界都公認他們是最要“革命”的人，宣布說:革命，完結(jié)了!(共和8年霜月24日宣言)大革命成就了拿破侖，并非因為他更要革命，而是因為他在革命走到極端以后，獲得一個機會，由他來宣布結(jié)束革命［1］280，法國的政局也因而趨于穩(wěn)定。像所有雄心壯志欲成就輝煌事業(yè)的君主一樣，拿破侖接手法國大革命權杖之后，決心從制訂民法典著手，重塑法蘭西的公共秩序和良好習俗，同時賦予民眾一定的民事權利和自由，從而奠定國家經(jīng)濟社會發(fā)展的良好基礎。他曾在日記里寫道:“我們要成立一個國家，必須迅速用法典和諸多主要的立法區(qū)域，以資調(diào)整?！保?］131拿破侖對立法的態(tài)度是相當積極的，他還特別把民法典的制訂，稱作他的“第一光榮業(yè)績”。

拿破侖并非異想天開，大革命后期，法國社會已經(jīng)在面臨一個變化。根據(jù)史學家米涅的記載，那激蕩的崢嶸歲月留給民眾的只是對安定秩序的更加向往，國家窮竭不堪，人們都感到需要有一個精明強悍的人來復興社會，拿破侖正是適于這一事業(yè)的偉大人物和功名卓著的將軍。［3］336當時的法國法令非常繁雜、混亂，大致以巴黎和魯瓦河為界限，北部地區(qū)盛行日耳曼習慣法，南部地區(qū)主要繼受羅馬成文法，另有教會法支配著婚姻制度，同時王室法令的影響仍然存在。史學家梯也爾認為:“無疑，民法是法國所需要的法典中最迫切需要的一種法典。過去由封建法規(guī)、習慣法、羅馬法拼湊起來的舊民事立法，已經(jīng)不能適應社會的需要了?！保?］592人們對法律分裂狀態(tài)相當不滿，很多年前，伏爾泰就發(fā)起了尖銳的嘲諷:在這個王國里，從一個驛站到另一個驛站換乘馬匹的時候，適用的法律就變了。此事在這個村莊是正確的，而在另一個村莊卻變?yōu)殄e誤的。難道說這不是一樁荒唐可笑而又令人畏懼的事情么?［5］125

另外，商品經(jīng)濟的發(fā)展也要求打破區(qū)域壁壘，對舊制度進行革新，從而實現(xiàn)交易的平等，立法已經(jīng)是順應潮流、眾目所矚，法國民眾翹首以盼一部統(tǒng)一的民法典。不過，由于政局不穩(wěn)、黨派論爭、議員政治傾向的對立以及等級制度的阻礙等原因，包括一些地方還堅持本地習慣法傳統(tǒng)，從而法律起草制定工作一直不順暢，小修小改無法改變其混亂局面，這實際上也表明了民法的統(tǒng)一制定有眾多困難之處。因此，雖然統(tǒng)一民法典的制定是眾多執(zhí)政者的夢想，但其立法進程僅僅停留在學者建議稿或者草案層面。經(jīng)前期的國民公會和后期的督政府議會授命，法學家康巴塞雷斯 (Jean － Jacques－Régis Cambcérès，1753 －1824)于1793年、1794年和1796年分別提出三部民法典草案，但均被革命議會在審議過程中因爭議激烈無法通過而宣告流產(chǎn)。

二、草案擬定:頂級高配、清晰易懂

拿破侖善于依托法律和人才來治國理政，這為立法創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。曾經(jīng)的執(zhí)業(yè)律師雅克米諾 (Jean－Ignace Jacqueminot，1754－1813) 被拿破侖稱贊為“法律知識與正義精神兼富”，他很早就意識到1789年《人權宣言》的發(fā)布宣示了“政治憲法”的誕生，但與之相適應的“民事憲法”—— 《民法典》仍付諸闕如，遂呼吁由法學家組成委員會為民法改革作準備。1799年，在拿破侖支持下，雅克米諾發(fā)布了他起草的《民法典》草案，成為民法典正式立法“歷史的先聲”。

拿破侖非常賞識康巴塞雷斯的法學才能，對其委以重任，任命他為第二執(zhí)政。拿破侖對康巴塞雷斯說:“您曾經(jīng)起草了多部法典，難道您不認為，有必要對它們進行重新修訂，以便提交給立法會一部具有世紀思想高度和符合政府水準的法案嗎?”拿破侖還要求康巴塞雷斯推薦一些有能力起草法律的人。［6］28根據(jù)康巴塞雷斯的推薦，1800年8月，作為第一執(zhí)政的拿破侖頒發(fā)決定，任命最高法院院長特隆歇 (Frangois Denis Tronchet，1723－1806)、羅馬法專家波塔利斯 (Jean－Elienne－Marie Portalis，1746－1807，曾任 “元老院”主席)、駐最高法院的政府專員普勒阿默納(Bigot－préameneu，1745－1825，曾任塞納地區(qū)法院民事庭庭長)以及法學家馬勒維勒 (Maleville，1741－1824，曾任“元老院”議員，時任最高法院法官)四人組成民法典起草委員會 (Commission deRédaction)，并要求以最快的速度編纂全體法國人的民法典。在當時的法國學術界和實務界，這絕對是頂配。特隆歇曾擔任過路易十六的辯護人，是法國大革命期間聲名卓著的法學家之一，他對民法典的貢獻在于運用豐富的實踐經(jīng)驗將習慣法納入成文法。拿破侖極為敬重他，并給予他極高的贊譽:“我是《民法典》的推手，他才是靈魂!”［7］16波塔利斯師從于孟德斯鳩，在羅馬法方面造詣頗深。作為法典編纂的核心人物，他在外逃亡期間被邀回國參與民法典的制定并作為代表就草案向立法會做出說明。在長達兩小時的發(fā)言中，他追慕先賢，提綱挈領地詮釋了法國民法史，繼而將法國民法思想的源流追溯到孟德斯鳩等人的哲學思想中，將民法精神上升至哲學高度，“好的民法是人類所可能給予和接受的最偉大財富”，因為民法“是善良風俗的來源、繁榮的守護神、公共秩序和個人秩序平和的保障……它是民族道德的來源，屬于公民自由的組成部分”。他還認為，法典成功的關鍵之處并不是創(chuàng)新，而在于是否清晰明了。［8］普勒阿默納是法國北部地區(qū)習慣法問題的專家，馬勒維勒來自適用成文法的西南地區(qū)，均有豐富的法學理論和實務經(jīng)驗。從政治傾向上看，四名委員都是比較溫和的保守派，他們的最終目標是把法國法律中分散的羅馬法和習慣法熔冶于一爐。

法國巴黎楓丹白露的城堡里至今還陳列著起草委員會昔時工作用的桌子。經(jīng)過四個月的努力工作，起草委員會在康巴塞雷斯的指導下，在之前民法草案的基礎上，借鑒了大革命時期的立法經(jīng)驗和成果，于1801年1月1日制定了由36個單行法構(gòu)成的法典草案。拿破侖發(fā)布命令，將草案征求意見，再由參政院立法專門委員會逐條討論和修改。軍旅出身的拿破侖有他個性的缺陷，他野心勃勃、違反人道、固執(zhí)頑冥、征服兼殺戮。同時他也深知武力僅能得逞一時，文化才能長久持續(xù)。于是他又重視立法，堅定地賞善懲惡，到處建立秩序。在民法典起草和討論期間，拿破侖抽出相當多的時間參與討論，甚至有時親自制定若干條文。據(jù)參政院立法專門委員會成員蒂博多回顧，在起草和審議民法典時，先后共開過102次會議，其中拿破侖親自主持的會議就有57次。［9］109又據(jù)史料記載，由于政務、軍務工作的影響，再加上拿破侖的個人生活習慣，草案的討論會議經(jīng)常在晚上九點開始，一直要持續(xù)到第二天凌晨。拿破侖精力充沛，常常要提醒委員們振作精神，制定出一部優(yōu)秀的民法典。第一執(zhí)政的主持并不是作秀，他充滿激情的討論總能給人留下深刻的印象。史學家梯也爾寫道: “他主持會議，往往提出一些深刻的、有條理的、明確的見解，與會者為之吃驚……他曾向第二執(zhí)政康巴塞雷斯要來一些法學書，特別是國民公會為制訂新民法而準備的各種有關材料……第一執(zhí)政所作出的主要貢獻，在于為完成這一卓越的、不朽的事業(yè)提供了決心和堅持工作的意志。”［3］592－593

拿破侖在民法典起草過程中的作用是無與倫比的，在立法思想、具體規(guī)范以及條文用語等方面，都能發(fā)現(xiàn)他的印記。他曾說制定法典是為了“治理國家”，并非其個人對法律的愛好，民法典立法不應僅僅局限于單純法律上的考慮，而應更多考慮政治上對法國的利弊。他說:“革命的故事已經(jīng)結(jié)束……現(xiàn)在不是空談哲學的時候，要做的是治理……不能以形而上學來進行治理……國家不是靠意識形態(tài)來贏得其光榮的”。［10］173－174法國大革命的傳奇已經(jīng)結(jié)束，當下需要的不是抽象的哲學思維，立法應切合生活的現(xiàn)實需要。根據(jù)他的設想，民法典是擺在家庭書架上廣為流傳的通用讀物，讓農(nóng)夫夜間在火爐旁也能閱讀，它將和《圣經(jīng)》一起成為國民的行為準則。

拿破侖如此看重民法典并多次親自主持，使得法典具有鮮明的人文主義特色，即實用、簡潔、清晰、易懂，比如第1134條關于契約效力的規(guī)范為:“依法成立的契約，在締結(jié)契約的當事人間具有相當于法律的效力”，而非拉丁語法律格言“契約應當嚴守”。正如德國學者所言，在世人眼里，拿破侖對立法工作的參與多少使《法國民法典》滲入了偉大氣魄，而法典的語言也因之而充滿力量并激動人心:直截了當而一掃教理式的推斷。［5］152因為立法者選擇詞句時都會堅持一個標準，即法條能否經(jīng)得住拿破侖這樣機智靈敏的外行人的追問，讓他們能夠一目了然。為此，《法國民法典》也獲得了高度的文學聲譽。據(jù)悉，世界名著《紅與黑》的作者、法國文學家司湯達“為了獲得其韻調(diào)”上的語感，每天都要讀幾段法典條文。保爾·瓦萊里則稱其為一部“出色的法國文學著作”。［5］141法國民法典被公認為行文流暢、語言優(yōu)美的文學佳作，與拿破侖不無關系。

三、草案表決:遭遇狙擊、強力化解

按理說第一執(zhí)政如此重視，立法進程應當一路綠燈才是。然而，事態(tài)發(fā)展出人意料，這部享有盛譽的民法典，當初卻幾近難產(chǎn)。根據(jù)“執(zhí)政府”頒布的憲法，立法權由四個機構(gòu)分擔:參政院、保民院、立法院和元老院 (具體組成和職責見下表①本表根據(jù)英國史學家梅特蘭等著述制作，參見 (英)梅特蘭．歐陸法律史概覽［M］．屈文生等譯，上海:上海人民出版社，2008:223．)。

名稱 組成 職責參政院80名委員，由第一執(zhí)政任命討論法律草案，再由第一執(zhí)政決定廢棄或提交立法院。保民院100名委員，由元老院任命討論參政院和政府議案，對議案整體形成認可與否的決議。立法院300名委員，由元老院選定被稱“啞巴機構(gòu)”，不討論或修改法案，只是聽取參政院專員和保民院代表的討論，再將議案作為整體通過或駁回。元老院成員終身制，人數(shù)視情況定監(jiān)督憲法實施，不參與立法，但可以違憲為由撤銷法案。

按當時的立法程序，民法典起草完畢后先交由參政院討論通過，然后再依次經(jīng)過保民院、立法院和元老院，最后再由第一執(zhí)政頒布。參政院是聯(lián)系政府和議會之間關系的樞紐機構(gòu)，其委員由拿破侖任命，民法典草案獲得參政院的通過毫無懸念。但后面的立法三院成員絕大多數(shù)都是大革命以來各屆議會的代表，并不聽從拿破侖的安排。當草案提交給保民院討論時，委員們?nèi)浩鸸?，指責草案偏離了革命原則，與舊制度有盤根錯節(jié)的關連，甚至指責草案是對羅馬法奴隸般的“媚仿”，徒有“民法典”的外殼，內(nèi)容空洞且毫無創(chuàng)新之處。波塔利斯雖作出有力回應，但在充滿政治意味的抨擊面前無濟于事，保民院、立法院均駁回了草案?！斗▏穹ǖ洹凡莅冈獾骄褤簟?/p>

這份寄托著改革者理想的草案遭遇碰壁，并不是由于草案不給力，而是因為政治力量相持不下。許多議員屬于反對派人士，也有議員因未能參與民法典的起草而心懷不滿，因而對于民法典的通過難以達成一致。讓人意外的是，拿破侖并未當即作出反彈，而是果斷決定撤回全部立法草案，并沉痛地致函立法院:“立法院的委員們，政府決定撤回民法典草案。政府不無遺憾地被迫推遲這一法典，直至這個國家真正需要它的時候;但政府相信這個時機尚未到來，民法典的制定需要一個統(tǒng)一的目標以及平心靜氣的討論?！保?1］224其實這只是一種策略，信心滿滿的各種準備，拿破侖根本不可能讓其“泡湯”。他發(fā)起了一系列政治變革，利用改選的機會，將保民院成員削減至50人，清除了反對派委員，并將保民院一分為三:立法部、內(nèi)務部和財政部。改革如暴風驟雨般，保民院對拿破侖表現(xiàn)出了順從，其它兩院同樣示好于第一執(zhí)政。②當時，沙皇俄國駐法國的大使曾這樣寫道:“在最為絕對的君主的意志面前，所有人都沉默和屈服了?！眳⒁?Jean Thiry．Le Concordat et le Consulat à vie，Berger－Levrault，1956:198．轉(zhuǎn)引自石佳友．法國民法典制定的程序問題研究 ［J］．比較法研究，2015，(3):32．另外，拿破侖將整部法典化整為零，分解為36項單獨立法，以緩解來自立法三院的沖擊力。在拿破侖強力和巧妙的推進之下，重走長征路，36項立法分別在1803年2月5日到1804年3月15日這一期間得以順暢通過。1804年3月21日，就在這一天，拿破侖作為法國第一執(zhí)政簽署了法令，將單獨立法予以合并，共3編36章2281條③《法國民法典》分為序言和三編。序言有6個條文，主要規(guī)定民事法律原則;第一編主要涉及民事主體的權利，從第7條至515條;第二編從第516條至710條，主要規(guī)定財產(chǎn)及對于所有權的各種限制;第三編從第711條至2281條，主要規(guī)定取得財產(chǎn)的各種方法。參見:拿破侖法典 (法國民法典)，李浩培，吳傳頤，孫鳴崗譯，北京:商務印書館，2015．，命名為《法國民法典》，正式頒布實施。法典名稱在1807年和1852年曾兩次改為《拿破侖民法典》，但1870年以后《法國民法典》這一名稱便再無變化。

做事難，成事更難，古今中外皆然。破除了種種干擾和意見分歧，19世紀初，世界民法史上誕生了一位倍受矚目的時代“驕子”—— 《法國民法典》。新制度建構(gòu)新秩序，歷史學家米涅就此說道:“拿破侖統(tǒng)治時期的政治雖然是專制的，但法國卻有了超越于歐洲所有社會的民事立法……普遍的和平，共同的寬容，秩序的恢復和行政管理制度的創(chuàng)建，在極短時間內(nèi)改變了共和國的面貌。文明以一種非常的方式發(fā)展起來;正是在這種情況下，執(zhí)政府曾是督政府以來——從其開始到果月18日止的最美滿的時期?！保?］577拿破侖既能以強勢的形象在歐洲戰(zhàn)場上武功赫赫，又能夠精干地駕馭自己的理想和規(guī)劃，重新改造法蘭西。倘若沒有拿破侖的權威和決斷力，法國民法典的制定與通過很難想象，畢竟之前幾個世紀的努力都沒有成功?！皝y世出英雄、革命出偉人”成為近世通例，然而越來越明了的一個道理是偉人易出、制度難求。法律是治國之重器，良法是善治之前提，人類社會向前發(fā)展，文明進程向前推動，法律應該首先走在前面。當然，這種文明進程的背后有相當數(shù)量的杰出人物在共同努力。

《法國民法典》是拿破侖的驕傲，正如他被放逐到圣赫勒拿島時所表明的那樣:“我真正的光榮并不在于贏得了40次戰(zhàn)役，因為滑鐵盧一役使得這些勝利黯然失色。但我的民法典卻不會被遺忘，它將永世長存、萬古流芳?！保?］130拿破侖以其在法律制度上的創(chuàng)造實現(xiàn)了歷史上的永恒。當他被流放后，他成為一個遙遠的孤島上的囚犯，他的權力喪失了，他的帝國灰飛煙滅了。但是他所感到滿足的是他不僅為法國而且為全世界制定了一部法律，并且這個世界也絕不能脫離了他的法律帝國的范圍。明者因時而變，智者隨世而制［12］，站在當代人的立場，回首《法國民法典》200多年的歷史，我們不得不由衷地感嘆，拿破侖對自己一生評價的準確。

四、歷史影響:歷久彌新、引領世界

《法國民法典》是世界上第一部具有現(xiàn)代意義的民法典，開創(chuàng)了歐洲民法法典化、系統(tǒng)化的先河，是19世紀風車水磨時代法典的代表。［12］雖然后人認為其有不少值得詬病之處，比如缺乏邏輯，體系有點混亂，婚姻家庭規(guī)范中的夫權和父權以及禁止非婚生子女繼承等內(nèi)容背離了法國大革命的精神，缺乏法人制度等。但重要的是這部法典確立了適合商品經(jīng)濟發(fā)展所需要的民事法律基本原則，即:私有財產(chǎn)神圣不可侵犯原則①拿破侖極力主張對所有權的法律保護，他曾形象地說:“我擁有許多軍隊，但我也不能侵占一塊土地，因為侵犯一個人的所有權，就是侵害所有人的權利?！眳⒁?Marc Allégret．Cambacérès，op．cit．p．13．轉(zhuǎn)引自石佳友．法國民法典制定的程序問題研究［J］．比較法研究，2015，(3):31．、公民民事權利平等原則、契約自由與過錯責任原則等，從而建構(gòu)了近代民法的基石。同時其所具有的濃厚的自由主義氣息和浪漫主義色彩，以及對“舊制度”的反叛精神，在一定程度上也成就了法國人追求浪漫、崇尚自由的國民氣質(zhì)。實際上，在法國人眼里，《法國民法典》雖不是憲法，卻比憲法更重要。

歷史長河，泥沙俱下，在法蘭西這片充滿了浪漫和激情的疆域上，《法國民法典》歷經(jīng)時間的風雨淘洗至今依然沿用，充分顯示了其順應時代發(fā)展的頑強的生命力量。兩個世紀多的歲月里，它被修改一百余次，但一直是風雅的典范，被廣為借鑒和移植，引領眾多國家隨其而行，書寫了其世界“征服史”。它的影響不僅遍布歐洲大陸，還傳播到亞洲、非洲和美洲，并促成了“羅馬——日耳曼法系”的形成?！兜聡穹ǖ洹吩谄鸩葸^程中參考并最終采用了《法國民法典》的部分規(guī)定。瑞士、丹麥、意大利、希臘、西班牙等其它歐洲國家的民法典均以《法國民法典》為藍本制定而成。智利、巴西、阿根廷、秘魯、日本、土耳其等國的民法典都不同程度地受到了《法國民法典》的影響。德國偉大的哲學家黑格爾稱贊拿破侖為“騎在馬背上的世界靈魂”，因為他通過民法典影響了世界，使人類社會的法治文明由此向前邁了一步。時至21世紀的今天，我國正在編纂的民法典是否要師從《法國民法典》“人法——物法”的基本結(jié)構(gòu)以及如何借鑒其有益經(jīng)驗，仍然是學者們廣泛爭議的話題。

五、經(jīng)驗和啟示

(一)政治家與法學家的立法使命

《法國民法典》的成功制定有賴于三個條件:一是合適的時機，二是作為政治家的拿破侖的堅強意愿，三是熟諳理論和實踐的天才的法學家的貢獻。歷史事件的發(fā)生雖具有一定的偶然性和不確定性，但也有其必然性，《法國民法典》正是法律回應現(xiàn)實生活并由眾多因素合力而產(chǎn)生的結(jié)果。在時勢所需的時候遇到有魄力的政治家和造詣精深的法學家，《法國民法典》是幸運的。它遇到了雄心勃勃的拿破侖，能夠得以果斷地制定和實施。它不僅是拿破侖卓越的治國理念的體現(xiàn)，更是其對時代脈搏精準把握能力的體現(xiàn)。特隆歇、波塔利斯、雅克米諾也是幸運的，如果沒有《法國民法典》的誕生，他們也許只是具有法律背景的社會精英。因為《法國民法典》這部輝映千秋的國之重器，他們成為法國先賢祠的入祠偉人，由此作為法蘭西文化和精神的象征人物。

筆者認為，政治家和法學家等杰出人物在立法過程中的作用是《法國民法典》的重要經(jīng)驗之一，值得我們認真對待。馬克思指出:“正如愛爾維修所說，每個時代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就會創(chuàng)造出這樣的人物來?！保?3］450所謂 “時勢造就英雄”，杰出人物順應時代潮流而產(chǎn)生，最能觸摸到時代脈搏，領悟民眾的需求，從而擔負起時代所賦予的偉大重任，并對推動歷史發(fā)展起著重大的作用?！艾F(xiàn)代法制建設能否取得成功，要取決于政治的力量，也有賴于學術的質(zhì)量?！保?4］1政治家大權在握，能把握國家發(fā)展方向，進行高瞻遠矚的頂層設計，也能調(diào)動各種資源為我所用。在拿破侖執(zhí)政之前的大革命時期一直是立法機構(gòu)主導國家權力，他執(zhí)政之后則是行政權處于支配地位。在他主持下，由政府設立了民法典起草機構(gòu)，主導法典編纂過程，另外政府還強勢介入法典草案的審議過程，采取一些富有政治智慧的做法抑或是專制性的措施，最終確保了民法典的順利通過。他還將《法國民法典》在其征服地區(qū)以軍事手段強制實施，擴大了民法典的世界影響力。

制定一部適應時代發(fā)展的法典，既離不開政治家們高屋建瓴的政治決策，同時也需要發(fā)揮法學家的作用。法學家具有專業(yè)法律知識，通曉法學理論和法律實踐，可以為政治家與民眾之間的信息溝通和信息對稱提供服務，二者相輔相成，從而成就適應時代發(fā)展的立法和法治實踐。當然，參與立法和司法進程也是法學家參與社會實踐的最好方式，因為這樣既可以推動法律變革的進程，也可以促進自身法學思想的成熟。［15］創(chuàng)制良好的法律是良法善治的前提，這在很大程度上要依賴于政治家的決策和法學家的能力，這也是時代賦予他們的神圣使命。實際上，西方國家很早就形成了一種傳統(tǒng)做法，即由法學家參與到立法和司法過程中。在古羅馬時代，五大法學家就可以創(chuàng)立法律，他們研究法律，撰寫法律著作，從事教學，編纂并且解釋法律，代撰程序書狀，提供咨詢意見等。［16］羅馬皇帝于公元426年頒布“引證法”，規(guī)定五大法學家撰寫的法律著作對法律判決具有法律拘束力?！兜聡穹ǖ洹吩谥贫ㄟ^程中，精選出著名法學家、法官十一名，花費了十三年又四個月時間編纂草案。在西方一直有一種說法，即英國普通法是法官活動的產(chǎn)物，歐洲大陸法是法學家的創(chuàng)造。［17］67

(二)民法典對治國理政具有重大意義

法律是維系現(xiàn)代文明的重要制度基礎，其中，民法典作為私法的“憲法”，向來被稱作“法典王國”王冠上的明珠，是每一個現(xiàn)代人的生活準則，也是建構(gòu)良好的市場經(jīng)濟和社會秩序的關鍵。正如日本法學家穗積陳重所說，法典編纂屬于“經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事”，因國家千載之利害、生民億兆之休戚而決定。［18］111－112對此，政治家和社會大眾必然予以足夠重視。

德國海德堡大學教授蒂保 (Anton Thibaut，1774－1840)于1814年發(fā)表了一本小冊子《論制定全德法典的必要性》，他主張制定《德國民法典》以奠定德國統(tǒng)一的基礎。他認為，法律的統(tǒng)一是實現(xiàn)民族統(tǒng)一和國家復興繁榮的前提。［19］220歷史法學派代表人物薩維尼 (F．C．Von Savigny，1779——1861)和蒂保展開了論戰(zhàn)，但薩維尼并不反對制定民法典，他只是認為在當時制定德國民法典的時機并不成熟，他說:“可以講我們是殊途同歸。因為大家都朝著共同的目標，即期望良好合理的法律制度，以抵制任性與虛偽的侵蝕;同樣是為了民族的聯(lián)合，并且齊心協(xié)力?！保?0］214不可否認的是，《德國民法典》的制定為德國當時的經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的制度保障。在明治維新以后，日本以革新者的姿態(tài)于1898年頒布實施了《日本民法典》，從而奠定了日本國家的基本法制體系，為日本經(jīng)濟和社會的發(fā)展起了巨大的推動作用，一躍成為當時亞洲第一強國。

歷史學家基邦曾如此評價查士丁尼大帝:“查士丁尼帝作為戰(zhàn)捷者的虛榮遲早會化作塵芥而去，并消失無跡。而帝的立法者之芳名將會永遠銘刻于紀念碑，萬古而不磨滅?！蹦闷苼鲆苍f道:“朕以法典面對后世?！彼m然功業(yè)赫赫，竟是其法典成為諸國立法的模范。［18］111《法國民法典》承載了拿破侖治國理政的雄心壯志，并成功開啟了一個偉大的時代。時代可以造就法典，而良好的法典也可以造就新的時代。也難怪季衛(wèi)東教授感嘆道:“不得不承認，在成文法體系的國家，如果沒有民法典，公域與私域之間的邊界就會模糊不清，個人之間的權利義務關系將很難明確化、穩(wěn)定化。因此，我們的確需要一部高質(zhì)量的、適應21世紀全球結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型趨勢的民法典。即使不能保證民法典的質(zhì)量盡如人意，中國還是需要在制定民法典的過程中不斷尋求關于個人和國家之間關系的最大公約數(shù)，為建構(gòu)新型經(jīng)濟社會秩序而凝聚基本共識——這是我支持民法典編纂的重要理由?！保?1］中共中央審時度勢，于2014年頒布《關于全面推進依法治國的決定》，將“編纂民法典”確定為立法目標。全國人大常委會法制工作委員會于2015年3月組織了起草民法典的“工作小組”。2016年6月，習近平總書記對民法總則草案審議修改事宜和民法典編纂工作作重要指示。經(jīng)全國人大常委會對《中華人民共和國民法總則(草案)》進行三次審議后，第十二屆全國人大五次會議于2017年3月15日通過了《中華人民共和國民法總則》。按照立法計劃，全國人大將結(jié)合各民事單行法，對民法典各編進行編纂，并將于2018年提請全國人大常委會審議，于2020年3月將整個民法典提請第十三屆全國人民代表大會審議通過，從而實現(xiàn)《中華人民共和國民法典》的成功制定和實施。

良法善治是人類文明之樹上的碩果，它是人類為馴服國家公權力和維護良好社會秩序的有力武器。北宋王安石在《周公》一文中曰:“蓋君子之為政，立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。”回顧中國歷史，很多部重要法典的公布都引領了新時代的到來。鄭國子產(chǎn)于公元前536年以“鑄刑書”形式公布了成文法，改變了“刑不可知則威不可測”的舊觀念。 《唐律疏議》的制定成就了讓后世中國人魂牽夢繞的唐朝盛世。筆者殷切地期盼《中華人民共和國民法典》的制定能構(gòu)筑起依法治國的堅韌基石，進一步完善中國特色的社會主義法律體系，以制度偉力為中華民族的復興提供更加堅強有力的法治保障!

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［21］季衛(wèi)東．為什么我們終究還是要有一部民法典［EB/OL ］． http://cul． qq． com/a/20170304/015253．htm，2017－9－10．

Fortitude and Boldness:The Legislative Process of French Civil Code

Chen Shang－h(huán)ai1，He Chun2
(1．School of Law，Nankai University，Tianjin 300350，China;2．School of Finance and Trade，Jiangsu Food ＆ Pharmaceutical Science College，Huai＇an 223000，China)

After the Great French Revolution，there was a void period in Civil Code as"civil constitution"．As a brilliant leader，Napoleon set up a commission of four jurists and resolved to rebuild the public order and morals of France by starting with the enactment of a civil code．He personally participated in the discussion of the code and wielded power to make the civil code pass despite of various disturbances and divergences，making this creation of legal system a historical eternity．The French Civil Code，which has gone through over two centuries，is widely drawn on and transplanted．Three jurists including Tronchet joined Panthéon among other great men for drafting the civil code，becoming the symbolic figures of French culture and spirit．The role of outstanding characters in the legislative process is one of the important experiences of The French Civil Code，which deserves to be taken seriously．

French Civil Code;legislation;course;Napoleon;enlightenment

DF5

A

1009－3745(2017)05－0005－08

2017－07－12

江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金資助項目 (2014SJB666)

陳上海 (1977－)，男，江蘇沭陽人，南開大學法學院博士研究生，淮陰師范學院法政學院講師，日本愛知大學2016級聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生，從事法律史、法學理論研究;何春 (1978－)，女，江蘇淮安人，江蘇食品藥品職業(yè)技術學院副教授，從事經(jīng)濟法學研究。

責任編輯:韓 靜