李江華

[摘 要] 在開展大學(xué)生資助評選工作中，探索建立一套便于操作的可行性量化評選細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)資助評選工作，激勵(lì)受資助學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生提升綜合素質(zhì)與就業(yè)能力，達(dá)到變“資助學(xué)生”為“獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生”的育人效果，使“資助育人”工作成為新時(shí)期素質(zhì)教育背景下提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生職業(yè)能力的有效途徑。

[關(guān)鍵詞] 資助育人；量化考核；職業(yè)能力

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2017） 12-0018-02

高?！百Y助育人”工作，是新時(shí)期素質(zhì)教育背景下提升家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生職業(yè)能力的重要途徑。體現(xiàn)了黨和國家對青年大學(xué)生的關(guān)懷，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，對高校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到了重要作用，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、落實(shí)就業(yè)提供了有力保障。以江蘇高校為例，2010年全省落實(shí)下達(dá)的國家獎(jiǎng)學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金總額就達(dá)到9.59億元，獎(jiǎng)勵(lì)和資助在校大學(xué)生達(dá)到28.62萬人（不含中央部委高校）；發(fā)放國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款共計(jì)6.4億元（含中央部委高校0.6億元）、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生12.07萬人。此外，安排發(fā)放勤工助學(xué)資金9000萬元、16萬名學(xué)生獲得勤工助學(xué)機(jī)會(huì)；向8萬余名特困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助近3000萬元；為1.8萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)5000萬元；為3.32萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難新生安排了“綠色通道”，使其順利入學(xué)。

高校學(xué)生資助工作隨著資助金額和資助項(xiàng)目的增加，資助對象范圍更為擴(kuò)大，越來越多的同學(xué)受到資助，大大減輕了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。因而，在開展資助評選工作中，探索建立一套便于操作的可行性量化評選細(xì)則，將有利于進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)資助評選工作，激勵(lì)受資助學(xué)生，提升學(xué)生綜合素質(zhì)與就業(yè)能力，達(dá)到變“資助”為“獎(jiǎng)勵(lì)”的效果。

一 當(dāng)前高校大學(xué)生資助工作開展的基本情況

一直以來，各級政府都十分重視和關(guān)心在校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的上學(xué)問題，不斷制定和出臺(tái)各種政策，加大資助工作開展力度，使越來越多的大學(xué)生享受到資助政策的幫助，順利完成學(xué)業(yè)。高校也積極設(shè)立各種獎(jiǎng)助學(xué)金，加大獎(jiǎng)助學(xué)金獲獎(jiǎng)比例、獲獎(jiǎng)?lì)~度和資助額度，資助工作呈現(xiàn)出“來源更廣，額度更大”的特點(diǎn)，越來越受到全體學(xué)生的關(guān)注。以南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)生資助工作開展情況為例，目前，學(xué)校資助工作的開展主要是在國家、政府和學(xué)校三個(gè)層面進(jìn)行。

國家層面，教育部和財(cái)政部自2002年起設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金，并于9月進(jìn)行了首次評選，獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀學(xué)生，獎(jiǎng)學(xué)金總額為每年兩億元；為資助更多學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的貧困生完成學(xué)業(yè)，2007年我國首次設(shè)立國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，資助金額為每人每年5000元。此外，教育部還設(shè)立了國家助學(xué)金，起初資助金額為平均每人每年2000元，現(xiàn)已調(diào)整為平均每人每年3000元。教育部還在普通高校推行了國家助學(xué)貸款免息貼息政策，幫助大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

江蘇層面，省委、省政府為支持和激勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，自2003年起，由政府相關(guān)主管部門設(shè)立“省政府獎(jiǎng)學(xué)金”，資助金額為每人每年2000元。此外，還推出了“三農(nóng)獎(jiǎng)學(xué)金”、“省福彩愛心助學(xué)金”等專項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金，并在全省范圍內(nèi)面向江蘇籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展生源地貸款工作，提供免息貼息優(yōu)惠補(bǔ)貼。

學(xué)校層面，除常規(guī)設(shè)定的優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和各類名人獎(jiǎng)學(xué)金以外，學(xué)校還積極爭取社會(huì)及企業(yè)贊助設(shè)立了企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的在校大學(xué)生。同時(shí)，單獨(dú)支出資金用于發(fā)放特困生專項(xiàng)補(bǔ)助，以及各類貧困生補(bǔ)貼、新生“綠色通道”等。并通過多渠道、多崗位地開展勤工助學(xué)活動(dòng)，設(shè)立勤工助學(xué)崗、學(xué)工助理等，以計(jì)時(shí)勞動(dòng)工資的形式發(fā)放勞務(wù)補(bǔ)貼，金額一般不低于每人每月200元。勤工助學(xué)崗的設(shè)立，既鍛煉了學(xué)生實(shí)踐能力，又幫助大批貧困學(xué)生解決了日常生活的開支，受到學(xué)生歡迎。

各種形式獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)立，讓在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠通過自己勤奮、刻苦的學(xué)習(xí)，獲得各級各類獎(jiǎng)助學(xué)金，從而在很大程度上解決了他們的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的困難，為他們順利完成學(xué)業(yè)，落實(shí)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等提供了有力支持。

二 資助評選工作的基本程序及存在的弊端

目前，與其他高校一樣，南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)生資助工作在校黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校學(xué)工（部）處直接指導(dǎo)和統(tǒng)一部署，各二級院系按照學(xué)校評選文件有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展資助評選工作。學(xué)校要求相關(guān)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格評選條件，確保評選工作的“公平、公正、公開”。資助評選工作主要經(jīng)過以下基本程序。

1 學(xué)工（部）處下發(fā)評選通知公告；

2 二級院系召開會(huì)議，組織輔導(dǎo)員專題學(xué)習(xí)，做好宣傳和學(xué)生發(fā)動(dòng)工作；

3 各年級、班級召開大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)評選工作相關(guān)要求；

4 學(xué)生個(gè)人提出申請，填寫并上報(bào)材料；

5 各年級、班級召開座談會(huì)，進(jìn)行民主評議，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔；

6 名單公示；

7 材料匯總；

8 二級院系上報(bào)材料，同時(shí)錄入資助系統(tǒng)；

9 學(xué)工（部）處審核材料，全校范圍內(nèi)公示后上報(bào)；

10 上級審批；

11 發(fā)放資助。

從評選程序上來看，學(xué)校資助評選工作嚴(yán)格按照評選政策，程序規(guī)范，透明度高，并通過公示、民主評議等全程接受學(xué)生監(jiān)督，具有一定的科學(xué)性和規(guī)范性，得到學(xué)生們的普遍認(rèn)可。

但在資助評選工作的實(shí)際操作過程中，也存在一定的弊端，尤其是在“4、學(xué)生個(gè)人提出申請，填寫并上報(bào)材料”和“5、各年級、班級召開座談會(huì)，進(jìn)行民主評議，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔”兩個(gè)環(huán)節(jié)中，受到“人為因素”影響的弊端還是顯而易見的。如：在“學(xué)生個(gè)人提出申請，填寫并上報(bào)材料”過程中，學(xué)生申請時(shí)需要提供生源所在地民政部門提供的《家庭經(jīng)濟(jì)困難情況證明》，只要“蓋章有效”就是“有效證明”，這就有可能受到一定程度的“人為因素”影響；而在“各年級、班級召開座談會(huì)，進(jìn)行民主評議，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建檔”環(huán)節(jié)時(shí)，有的同學(xué)也會(huì)礙于面子，給出類似于“這幾位同學(xué)都差不多”“XX還行”“XX挺好”等的評價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)申請參評的同學(xué)在生活、學(xué)習(xí)、同學(xué)關(guān)系、綜合表現(xiàn)等方面都“差不多”的評議結(jié)果。這些情況的存在，就比較難以一個(gè)相對客觀的標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分同學(xué)間的資助層次，從一定意義上來講，不利于資助評選工作的開展和落實(shí)。endprint

三 資助評選工作實(shí)行量化考核的基本做法及意義

解決好貧困家庭學(xué)生的資助及教育問題，能夠切實(shí)幫助大學(xué)生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。事關(guān)廣大學(xué)生和家長的切身利益，事關(guān)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)高等教育的健康發(fā)展，把貧困家庭學(xué)生的資助工作和思想政治教育及素質(zhì)教育工作有效結(jié)合開展，是非常有必要的。盡管資助工作與常規(guī)的獎(jiǎng)學(xué)金評選工作不同，但也可嘗試分為若干指標(biāo)進(jìn)行量化考核，這樣既便于操作，又具有說服力和可比性，能夠激勵(lì)學(xué)生，也能夠克服評選工作中的“人為因素”弊端。從資助工作的開展情況和調(diào)研情況來看，在設(shè)計(jì)資助評選工作量化考核的操作程序和基本做法時(shí)，可嘗試從以下幾個(gè)方面設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)：

一是對貧困生建檔情況的考核（20分），根據(jù)學(xué)校統(tǒng)一要求建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，并以分值的形式計(jì)入；二是對學(xué)習(xí)成績與專業(yè)展演的考核（20分），以總平均學(xué)分績點(diǎn)或?qū)W年學(xué)分平均績點(diǎn)的形式計(jì)入；三是對參加學(xué)生活動(dòng)或團(tuán)學(xué)工作的考核（20分），以學(xué)?；顒?dòng)登記或相關(guān)活動(dòng)材料為準(zhǔn)，計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)可參照獎(jiǎng)學(xué)金德育分統(tǒng)計(jì)要求；四是對參加志愿服務(wù)、勤工儉學(xué)或就業(yè)創(chuàng)業(yè)等的考核（30分），以學(xué)校記錄或參加相關(guān)工作、社會(huì)實(shí)踐的成果材料為依據(jù)；五是對同學(xué)民主評議情況的考核（10分），以學(xué)生座談會(huì)記錄為依據(jù)。需要特別指出的是，資助工作要嚴(yán)格按照上級文件精神開展，在具體操作時(shí)，首先要以家庭經(jīng)濟(jì)困難建檔情況作為重要依據(jù)和評定標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上還可以參照獎(jiǎng)學(xué)金評定等設(shè)置更為細(xì)化的統(tǒng)計(jì)分值標(biāo)準(zhǔn)，突出“育人”工作要求。

在資助評選工作中實(shí)行量化考核，主要是以“資助育人”為根本出發(fā)點(diǎn)，在開展資助評選工作中，探索建立一套便于操作的可行性量化評選細(xì)則，有利于進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)資助評選工作，激勵(lì)受資助學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生提高綜合素質(zhì)與就業(yè)能力，變“資助學(xué)生”為“獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生”。其意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一方面，從資助評選工作的操作程序上來看，量化考核以分值的形式體現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有較為客觀的可比性，使得評選工作更為科學(xué)與直觀，便于進(jìn)行比較與開展針對性教育工作，其可操作性也比較強(qiáng)，能夠有效克服在評選過程中“人為因素”的影響，在教育學(xué)生方面也更有說服力；另一方面，從資助育人的最終作用上來看，量化考核有利于形成資助育人工作的激勵(lì)機(jī)制，申請資助同學(xué)需通過學(xué)習(xí)實(shí)踐、團(tuán)學(xué)活動(dòng)、志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面的考核，這就要求申請資助學(xué)生在日常生活學(xué)習(xí)生活動(dòng)中要努力做到德智體全面發(fā)展，既有利于鍛煉和提高學(xué)生的綜合就業(yè)能力，又能夠加強(qiáng)對受資助學(xué)生的感恩教育，達(dá)到變“資助學(xué)生”為“獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生”的目標(biāo)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高等教育的不斷發(fā)展，大學(xué)生資助體系逐步健全，建立起了以獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)基金、特別困難家庭學(xué)生補(bǔ)助為主體的多元化資助貧困家庭學(xué)生的政策體系，確保了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活，使他們能順利完成學(xué)業(yè)，落實(shí)就業(yè)。作為評選工作執(zhí)行人員，要充分認(rèn)識(shí)資助育人工作的重要意義，把資助工作和大學(xué)生思想政治教育工作結(jié)合起來，全面培養(yǎng)和提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與就業(yè)能力，達(dá)到教育和引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的目的。同時(shí)，在新時(shí)期，隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)環(huán)境變化日新月異，在資助評選工作中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對受資助學(xué)生的感恩教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，喚醒大學(xué)生的感恩情懷，提升大學(xué)生的就業(yè)能力與人文素養(yǎng)，幫助家庭困難學(xué)生成人、成才、成功。

參考文獻(xiàn)

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[3]教育部網(wǎng)站資助政策文件資料http：//www.ec.js.edu.cn/.

[4]江蘇教育網(wǎng)資助政策文件資料http：//www.moe.gov.cn/.endprint