段忠華

只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能營造良好的政治生態(tài)，只有良好的政治生態(tài)環(huán)境，我們的發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)?；鶎狱h組織與群眾聯(lián)系最直接、最緊密。沒有基層的全面從嚴(yán)治黨，就很難形成群眾廣泛認(rèn)可的良好政治生態(tài)，而缺少群眾廣泛認(rèn)可的政治生態(tài)也不是我們黨從嚴(yán)治黨的根本初衷。因此，基層各級(jí)黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人抓好從嚴(yán)管黨治黨工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨，營造良好政治生態(tài)，對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須練好三個(gè)“功夫”。

要練好管黨治黨“寸言必爭(zhēng)”的苦功夫

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開啟了全面從嚴(yán)治黨新征程。通過近年來各級(jí)黨組織不斷深化從嚴(yán)管黨治黨，基層黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，但也還存在許多問題：一些基層黨組織履行主體責(zé)任不到位；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓黨建工作認(rèn)識(shí)不足；一些黨員同志黨性不純、黨風(fēng)不正，不懂規(guī)矩、不守紀(jì)律，甚至口無遮攔，隨心所欲，沒有底線。

全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)在上層、難點(diǎn)在基層，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，用“寸言必爭(zhēng)”的韌勁和較真勁，在基層營造“無一例外、全面從嚴(yán)、寸言必爭(zhēng)”的管黨治黨氛圍，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的公信力、向心力、號(hào)召力。從善如流，從惡如崩，基層點(diǎn)多面廣，千差萬別，在互聯(lián)網(wǎng)全面普及覆蓋的時(shí)代，廣大農(nóng)村各種思想觀念、是非標(biāo)準(zhǔn)魚龍混雜，給基層黨員干部政治定力、工作能力帶來了更大、更多、更復(fù)雜的挑戰(zhàn)。我們必須不斷提升各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人的自身素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育、管理，筑牢黨員干部和黨組織的思想陣地，更好地發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)作用，牢牢把握住“宣傳思想工作、群眾工作”在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，要督促和引導(dǎo)廣大黨員同志在面對(duì)群眾各種訴求時(shí)，該堅(jiān)持什么、反對(duì)什么，什么時(shí)候該發(fā)聲、什么時(shí)候該亮劍，要旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，積極主動(dòng)教育和引導(dǎo)群眾自覺抵制錯(cuò)誤的思想觀念，堅(jiān)決同違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的雜音噪音爭(zhēng)論交鋒。作為邊境縣區(qū)，重點(diǎn)要推進(jìn)“兩個(gè)”全覆蓋工作，除了基層黨建工作全覆蓋，還要讓邊疆黨建工作“紅”起來；除了從嚴(yán)治黨全覆蓋，還要讓“兩類”組織的黨建工作“亮”起來。要用良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶出良好的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，真正讓群眾在發(fā)展道路上感受到基層黨組織、黨員和干部的先鋒模范作用，真正讓群眾在精準(zhǔn)扶貧工作中知政策、了國情、感黨恩、跟黨走，讓政治生態(tài)在不斷改進(jìn)、改良過程中獲得更廣泛的群眾認(rèn)同感。知之深切，方能行之自覺。這要求我們黨員干部在基層一線推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工作中練就“寸言必爭(zhēng)”的苦功夫，成為諤諤之士，而不是諾諾之徒。這雖然不是一件容易的事，但我們必須持之以恒、一抓到底。

要練好反腐倡廉“寸土不讓”的硬功夫

黨的十八大以來，中央高舉反腐敗旗幟，強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營造了不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。但基層反腐倡廉也還存在一些短板：少部分基層黨組織對(duì)反腐倡廉重部署、輕落實(shí)，督促問效和檢查考核不到位；少部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè)不夠。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部工作存在畏難情緒，不敢大膽履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)等職責(zé)；少部分單位“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，常抓常管、長嚴(yán)長實(shí)不足；少部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮，紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)淡薄，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，不收手、不知止；一些黨員不讀黨章、不守黨紀(jì)，特別是對(duì)一些農(nóng)村黨員干部的學(xué)習(xí)、教育、監(jiān)督、管理缺失缺位，導(dǎo)致其違法違紀(jì)而不知、不止、不畏，嚴(yán)重影響了黨的形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系?；鶎痈瘮“讣哂邪钢挡淮螅绊懨娲蟮奶攸c(diǎn)，所以群眾身邊黨組織的陣地哪怕再小也必須寸土不讓，貪腐案件案值再小也必須堅(jiān)決查處，案情再繁瑣也要較真碰硬。十八大以來，我縣共查處基層群眾身邊的腐敗案件67件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失409.38萬元。2015年12月，我縣查處了龍新鄉(xiāng)黃草壩社區(qū)邵家寨村民小組原組長邵曰昌侵占征地補(bǔ)償款案件，被中紀(jì)委作為基層主動(dòng)查處群眾身邊腐敗案件的典型案例在全國通報(bào)，同時(shí)中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播欄目也作了播出。通過嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗案件，達(dá)到了查處一起、警示一片、震懾一方的良好效果，也進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，贏得了黨心、民心。同時(shí)，我們也深知，群眾身邊的貪腐問題嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，影響黨和政府形象，不但破壞地方的政治生態(tài)，還會(huì)讓黨組織失掉一片民心、一片陣地。必須進(jìn)一步把管黨治黨的壓力傳導(dǎo)到鄉(xiāng)、村、組，責(zé)任落實(shí)到基層，對(duì)待群眾身邊的貪腐問題必須嚴(yán)查重處，絕不手軟。

苦練反腐倡廉“寸土不讓”的硬功夫，就是要練就“火眼金睛”，提高善于發(fā)現(xiàn)、敢于碰硬、一查到底的能力。當(dāng)前，我們重點(diǎn)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村巡察全覆蓋工作和審計(jì)全覆蓋工作，就是要在基層干部中傳達(dá)基層反腐同樣無禁區(qū)、同樣“零容忍”的態(tài)度和決心，打消有的基層干部心理認(rèn)為“山高皇帝遠(yuǎn)，這點(diǎn)小事不算啥，大不了不當(dāng)了”等僥幸心理、輕視思想。人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中總能“屢建奇功”，要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)人民群眾的正義感、責(zé)任感，增加群眾對(duì)消除權(quán)力腐敗的信心和決心，提高群眾監(jiān)督的實(shí)效，讓公權(quán)在陽光下運(yùn)行。要不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”在基層形成常態(tài)化，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)、貪污腐敗等行為，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、越不知止處理越重的強(qiáng)烈信號(hào)，讓高壓線充上電、讓防腐墻立起來，讓不想腐、不敢腐、不能腐成為干部身上的“緊箍咒”“護(hù)身符”，讓黨員、干部不越政治底線、不踩政策邊線、不觸紀(jì)律紅線，堅(jiān)決不讓龍陵的任何“堡壘”“陣地”有滋生腐敗的土壤。

要練好跨越發(fā)展“寸勁不松”的好功夫

快的發(fā)展不一定有好的政治生態(tài)，但好的政治生態(tài)一定會(huì)有好的發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，營造良好政治生態(tài)的最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，我們很多困難和問題依舊是發(fā)展不足、發(fā)展不充分導(dǎo)致，要解決發(fā)展的問題，只有通過更好的發(fā)展來解決。習(xí)近平總書記視察云南的重要講話為云南發(fā)展“破局突圍”提供了行動(dòng)指南和基本遵循，為云南干部提振精氣神注入了強(qiáng)大動(dòng)力，要把握住這個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，需要把習(xí)近平總書記的講話轉(zhuǎn)化成各級(jí)各部門的一項(xiàng)項(xiàng)、一樁樁、一件件具體工作來加以落實(shí)。這是我們基層干部當(dāng)前最重要的工作，而當(dāng)前我們有些基層干部標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不高，動(dòng)作遲緩，缺乏一抓到底、抓鐵有痕的勇氣和擔(dān)當(dāng)，缺乏主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略的戰(zhàn)略思維和政治素養(yǎng)，把從嚴(yán)治黨與實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展分割開來錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，上面抓從嚴(yán)治黨，下面就把發(fā)展工作緩下來、停下來，上面一抓發(fā)展，下面就放松管黨治黨。所以，練好跨越發(fā)展“寸勁不松”的好功夫同樣是從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)的內(nèi)在要求。

在全面從嚴(yán)治黨工作中，要全面查找干部的思想、能力、作風(fēng)，包括機(jī)制、政策、管理服務(wù)等方面的問題，從干部的思想、作風(fēng)、能力上補(bǔ)短板，從機(jī)制、政策上求突破，從管理服務(wù)上促發(fā)展。要堅(jiān)決糾正和解決有的干部擅長禁止，不善于放活的問題，“善于應(yīng)付”，不善于服務(wù)的問題，杜絕“怕為、不為、慢為”和“不貪、不占啥也不干”的懶政思想，杜絕“過得就行”，只求做完、不求做好的“懶政行為”等。要堅(jiān)決克服在招商引資工作中畏難發(fā)愁、被動(dòng)等待、消極應(yīng)付思想，全面杜絕不敢擔(dān)當(dāng)、不善服務(wù)的行為。要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、跑破腳皮的“以身招商”精神，堅(jiān)持“一把手”招商、以商招商，強(qiáng)推介、優(yōu)服務(wù)，招龍頭、引項(xiàng)目。要獎(jiǎng)勵(lì)那些勇于創(chuàng)新突破，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，要為敢于?dān)當(dāng)、善于服務(wù)、改革創(chuàng)新者保駕護(hù)航。只有這樣才能上下同心、形成合力，才能把習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神落到實(shí)處。我想這才是深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨、營造良好政治生態(tài)的真正意義所在。

從嚴(yán)治黨永無止境，跨越發(fā)展永無止境！讓我們練好管黨治黨“寸言必爭(zhēng)”的苦功夫、反腐倡廉“寸土不讓”的硬功夫、跨越發(fā)展“寸勁不松”的好功夫，不斷增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的緊迫感和責(zé)任感，確保在全市“五馬競(jìng)爭(zhēng)”的賽場(chǎng)上不丟分，在比學(xué)趕超的激烈競(jìng)爭(zhēng)中不掉隊(duì)，為龍陵實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面小康、跨越發(fā)展打牢政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、組織基層、群眾基礎(chǔ)。