藝術(shù)類高校黨外代表人士隊伍建設(shè)調(diào)研報告課題組

摘 要：相對于綜合類高校，首都藝術(shù)類高校黨外知識分子比例較大，尤其是黨外代表人士知識層次高、藝術(shù)造詣深、社會影響廣泛，擔當著把握藝術(shù)發(fā)展、引領(lǐng)文化建設(shè)、傳承時代精神的重要責任和使命。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：首都藝術(shù)類高校黨外代表人士來源充足，具有重要的“源頭”作用；在學(xué)歷、職稱、黨派結(jié)構(gòu)等方面與首都高?？傮w情況有不同特點；藝術(shù)特色鮮明，各具特點；首都藝術(shù)類高校黨外代表人士思想、態(tài)度、價值觀呈現(xiàn)主流、積極、向上的特點，但在參政議政作用發(fā)揮程度、教育培養(yǎng)參與度等方面存在一定問題，需要在今后的工作中引起重視和加強指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)類高校；黨外代表人士；隊伍建設(shè)

調(diào)研概況

本課題以中央美術(shù)學(xué)院、中央音樂學(xué)院、中央戲劇學(xué)院、北京服裝學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院5所藝術(shù)類高校黨外代表人士為研究樣本。上述5所樣本高校均為專業(yè)類重點高校，黨的關(guān)系都在北京市委，歸口北京市委教育工委管理。其中，部委屬高校3所、市屬高校兩所，“211工程”高校1所，涵蓋美術(shù)、音樂、戲劇、服裝、舞蹈5個藝術(shù)門類。課題采用定量研究與定性研究相結(jié)合的研究方法，具體采取問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、個案研究以及文獻研究四種主要研究方法。問卷調(diào)查采用簡單隨機抽樣法，從5所高校中抽取125名黨外代表人士作為調(diào)查對象，實際發(fā)放問卷125份，回收問卷121份，有效問卷121份，回收率96.8%，有效率100%。調(diào)查樣本占總數(shù)的49%，符合調(diào)查統(tǒng)計的一般抽樣要求，其結(jié)果具有可信度。

訪談?wù){(diào)查分別采取小組座談與個別訪談，對5所高校的統(tǒng)戰(zhàn)干部及黨外代表人士進行訪談。課題前期舉行統(tǒng)戰(zhàn)干部座談會，就各校工作現(xiàn)狀及課題框架等問題展開探討。后立足于問卷調(diào)查結(jié)果，分別對5所高校的7位統(tǒng)戰(zhàn)干部、35位黨外代表人士進行了求證式和補充式的個別訪談，保證了課題研究的充分與翔實。

首都藝術(shù)類高校黨外代表人士隊伍的來源與結(jié)構(gòu)

通過綜合比較，發(fā)現(xiàn)首都藝術(shù)類高校黨外代表人士隊伍的來源與結(jié)構(gòu)具有以下特點：

1.首都藝術(shù)類高校黨外代表人士來源充足，具有重要的“源頭”作用

截至2014年年底，首都藝術(shù)類高校黨外高級知識分子比例為47%，高于首都高校42%的總體比例；處級以上黨外干部比例為18%，高于首都高校12.6%的總體比例[1]；黨外校級領(lǐng)導(dǎo)干部配備比重8∶5，高于首都高校40∶37的總體比重；具有高級職稱的民主黨派成員比例為71%，接近首都高?？傮w比例75%。[2]上述幾個方面均超出或接近首都高校的總體水平，應(yīng)是藝術(shù)類高校需要重視和加強黨外代表人士工作實踐與研究的現(xiàn)實依據(jù)。

2.藝術(shù)類高校學(xué)歷、職稱、黨派結(jié)構(gòu)與首都高?？傮w情況有不同特點

首都高校黨外代表人士總體上以博士學(xué)歷、正高職稱、民主黨派成員最多，而藝術(shù)類高校黨外代表人士以碩士學(xué)歷、副高級職稱、無黨派人士最多。一方面，由于藝術(shù)類高校黨外代表人士的學(xué)科背景主要集中在藝術(shù)學(xué)，而藝術(shù)學(xué)2011年才首次從文學(xué)門類中獨立出來，單列為一個學(xué)科門類，博士點相對較少。說明藝術(shù)類高校黨外代表人士學(xué)歷、職稱還有上升空間。另一方面，黨派結(jié)構(gòu)特點表明藝術(shù)類高校民主黨派成員有待發(fā)展。

3.首都藝術(shù)類高校黨外代表人士隊伍藝術(shù)特色鮮明，各具特點

這支隊伍的共性是反映和體現(xiàn)了藝術(shù)類高校特色，分布和銜接情況平衡有序，發(fā)展穩(wěn)定。同時又具有一定個性，各校特點不同，如中央美術(shù)學(xué)院以黨外高級知識分子、處級以上黨外干部最多，中央音樂學(xué)院以民主黨派成員、黨外校級領(lǐng)導(dǎo)干部最多。

首都藝術(shù)類高校黨外代表人士的特征分析

通過對5所高校，121位黨外代表人士進行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)首都藝術(shù)類高校黨外代表人士思想、態(tài)度、價值觀呈現(xiàn)主流、積極、向上的特點。高度認可黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，具有較強的責任意識、大局意識和政治共識觀念。參政議政態(tài)度積極，作用發(fā)揮比較充分。普遍認識到教育培養(yǎng)的必要性，并且希望通過教育培養(yǎng)提升多方面的素質(zhì)和能力。在具有普遍的共性和共識之外，呈現(xiàn)不同群體特征。同時，調(diào)查發(fā)現(xiàn)黨外代表人士在參政議政作用發(fā)揮程度、教育培養(yǎng)參與度等方面存在一定問題，需要在今后的工作中引起重視和加強指導(dǎo)。

1. 思想認識主流向上，高度肯定黨的領(lǐng)導(dǎo)

92.5%的調(diào)查對象認同“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”，96.7%認同“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”，94.2%認為在藝術(shù)類高校黨外人士中倡導(dǎo)“立足本職建功立業(yè)，建言獻策助推發(fā)展”有意義。

可以看出，首都藝術(shù)類高校黨外代表人士的思想主流積極向上。絕大多數(shù)人高度肯定黨的領(lǐng)導(dǎo)，認可黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度以及社會主義核心價值觀，并且充分認識到建言獻策的意義。

2. 責任意識、大局意識和政治共識觀念強

調(diào)查對象認為藝術(shù)類高校黨外代表人士應(yīng)具有的三個首要素質(zhì)是“責任意識”“大局意識”和“政治共識”，其次是“突出的專業(yè)成就”。說明相對于專業(yè)能力，藝術(shù)類高校黨外代表人士更看重責任感、大局觀和政治觀等觀念意識，一定程度顯示出他們較高的思想境界和政治素養(yǎng)，這對于黨外代表人士的培養(yǎng)選拔具有一定參考意義。

3. 參政議政態(tài)度積極，作用發(fā)揮比較充分

63%的調(diào)查對象持積極的參政議政態(tài)度，53%認為自己在參政議政或?qū)W校民主管理、民主監(jiān)督中充分發(fā)揮了作用，說明首都藝術(shù)類高校大部分黨外代表人士參政議政的態(tài)度和作用積極。

通過對不同類別黨外代表人士進行比較分析，得出以下結(jié)論：一是有黨派歸屬的人士比無黨派人士參政議政態(tài)度更加積極，且認為自己發(fā)揮作用充分的人數(shù)比例更大。共產(chǎn)黨員、民主黨派交叉黨員和民主黨派成員持積極參政議政態(tài)度的人數(shù)比例高于無黨派人士，分別為76.6%和53.4%。前者認為自己充分發(fā)揮了作用的人數(shù)比例也高于后者，分別占比53.2%、49.3%。二是人大代表、政協(xié)委員和處級以上黨外干部是參政議政以及參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督態(tài)度和作用都比較積極的兩類人群。數(shù)據(jù)顯示：這兩類人群中態(tài)度積極和作用充分的人數(shù)比例均分別居于前三位。三是“雙肩挑”黨外干部比黨外教師參政議政態(tài)度更加積極，但是認為自己發(fā)揮作用充分的人數(shù)比例更小。具有積極參政議政態(tài)度的“雙肩挑”黨外干部（兼具教師和處級以上干部雙重身份）比例高于黨外教師（單一教師身份），分別為87.5%、59.6%；但前者認為自己發(fā)揮作用充分的人數(shù)比例低于后者，分別為37.5%、43.9%。endprint

4.肯定教育培養(yǎng)的必要性，希望得到多方位提升

一是教育培訓(xùn)覆蓋大部分人，素質(zhì)能力提升成首要期望。88.3%的調(diào)查對象認為教育培訓(xùn)有必要，60.8%參加過教育培訓(xùn)。說明首都藝術(shù)類高校黨外代表人士普遍認識到教育培訓(xùn)的必要性，并且半數(shù)以上參加過教育培訓(xùn)。影響黨外代表人士參加教育培訓(xùn)的三個首要影響因素是“教學(xué)工作及創(chuàng)作任務(wù)重，沒有時間參加培訓(xùn)”“校外培訓(xùn)機會較少，覆蓋面不廣”和“培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富”。調(diào)查對象最喜歡的三種教育培訓(xùn)形式是“外出調(diào)研”（64.5%）、“專題講座”（59.5%）和“案例教學(xué)”（50.4%）。值得注意的是，“理論教育”的選擇比例最低，僅為9.9%，這對理論教育的開展提出了一定挑戰(zhàn)，需要進一步思考如何提高理論教育的受歡迎程度以及實效性。希望教育培訓(xùn)側(cè)重的三個首要方面是“如何提高黨外代表人士素質(zhì)與能力”“中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀”和“新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策”。說明首都藝術(shù)類高校黨外代表人士普遍希望提高自身素質(zhì)與能力。

二是半數(shù)愿意參加掛職鍛煉，豐富閱歷提升能力。95%的調(diào)查對象沒有參加過掛職鍛煉。55%愿意參加掛職鍛煉，最希望掛職的時間長度為半年，其次為3個月。希望通過掛職得到提升的三個首要方面是“豐富人生閱歷”“提升工作適應(yīng)能力和心理適應(yīng)能力”和“增強實踐能力”。

三是希望實踐鍛煉與專業(yè)結(jié)合，了解跨學(xué)科情況。調(diào)查對象最愿意參加的三種實踐鍛煉活動形式是“結(jié)合專業(yè)研究方向，參與外出考察調(diào)研”“考察與文化藝術(shù)相關(guān)的協(xié)同創(chuàng)新中心，了解跨學(xué)科、跨藝術(shù)項目情況”和“校內(nèi)掛職鍛煉”。說明首都藝術(shù)類高校黨外代表人士希望實踐鍛煉可以與專業(yè)研究相結(jié)合，并且了解跨學(xué)科、跨藝術(shù)項目的相關(guān)情況。相較于校外掛職鍛煉，更傾向于校內(nèi)掛職鍛煉。

5. 群體特征存在一定差異，傾向各有側(cè)重

對各類黨外代表人士進行關(guān)聯(lián)分析的結(jié)果表明：一方面，首都藝術(shù)類高校黨外代表人士在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認同社會主義制度和社會主義核心價值觀等方面存在高度共識；另一方面，也表現(xiàn)出一定群體特征。這種群體特征差異對于分類管理指導(dǎo)藝術(shù)類高校黨外代表人士工作具有一定的參考意義。具體而言：

一是各級人大代表、政協(xié)委員更看重黨外代表人士的政治共識和參政議政能力。他們更希望通過掛職提升參政議政能力，更傾向于建議“完善反饋機制，調(diào)動黨外人士建言獻策積極性”。

二是民主黨派各級組織負責人更看重黨外代表人士的大局意識。他們希望教育培訓(xùn)更側(cè)重于“多黨合作政治協(xié)商制度”和“民主黨派史教育”，更希望通過掛職提升工作、心理適應(yīng)能力和管理能力，更傾向于建議“積極輸送黨外人士參加掛職鍛煉”和“關(guān)心支持藝術(shù)類高校留學(xué)歸國黨外人士發(fā)展”。

三是無黨派代表人士更看重黨外代表人士的責任意識、專業(yè)成就和社會形象。他們希望教育培訓(xùn)更側(cè)重于如何提高黨外代表人士素質(zhì)與能力以及中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀，更希望通過掛職豐富人生閱歷和增強合作共事能力，更傾向于建議“搭建藝術(shù)類高校黨外代表人士交流平臺”。

四是處級以上黨外干部更看重黨外代表人士的自律意識和領(lǐng)導(dǎo)組織能力。他們希望教育培訓(xùn)更加側(cè)重于新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，更希望通過掛職提升調(diào)查研究、科學(xué)決策和服務(wù)社會的能力，更傾向于建議“針對藝術(shù)類院校特點，增強培訓(xùn)針對性和實效性”。

五是教師更看重黨外代表人士的政治共識，更希望通過掛職增強實踐能力。他們更傾向于建議“定期開展黨外人士聯(lián)誼活動”和“加強校內(nèi)民主黨派組織建設(shè)工作”。

綜上所述，首都藝術(shù)類高校黨外代表人士的認識與態(tài)度積極向上，但是在實際的作用發(fā)揮和參與度上還有較大的提升空間。例如：47%的調(diào)查對象認為自己在參政議政或參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮的作用不夠充分，39.2%的人沒有參加過教育培訓(xùn)，95%沒有參加過掛職鍛煉?！氨韭毠ぷ魈Α保?4.5%）、“不知道如何參政議政”（62.8%）和“參政議政渠道不暢通”（41.3%）是影響參政議政作用發(fā)揮的三個首要因素。說明黨外代表人士的認識和實際作用發(fā)揮之間尚存在一定差距，這些差距既有黨外代表人士本身主觀能動性的問題，同時也與高校為其提供的外部環(huán)境需要改善有關(guān)系，應(yīng)該引起藝術(shù)類高校的關(guān)注和重視。

參考文獻：

[1]北京市委教育工委. 規(guī)范推進高校黨外代表人士隊伍建設(shè)[J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線，2014（2）：56.

[2]北京高校做好新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)研究課題調(diào)研報告[R].北京高校做好新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)研究課題組， 2014.

（執(zhí)筆人：王蕾、何娟，中央美術(shù)學(xué)院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

[責任編輯：卜 珺]endprint