本刊記者 王 歡

農(nóng)業(yè)走出去 邁上新臺(tái)階
——近五年我國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放成就盤點(diǎn)

本刊記者 王 歡

中國是農(nóng)業(yè)大國，也是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國。黨的十八大以來，在國家對(duì)外開放的總框架下，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平邁上新臺(tái)階，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展加快融合。對(duì)外合作機(jī)制日益完善，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易快速增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平顯著提高。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加快發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)對(duì)外開放及國際化程度不斷提高，2012—2016年，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額從1756億美元增至1849億美元，升至世界第二。其中，出口額從631.9億美元增至733.1億美元，增幅16%，成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國；進(jìn)口額保持在1100億美元以上，成為世界第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。

從中國農(nóng)產(chǎn)品出口的洲際結(jié)構(gòu)特征來看，目前農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲。其中亞洲國家和地區(qū)是中國傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，2016年中國對(duì)亞洲農(nóng)產(chǎn)品出口477.6億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的65%。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國對(duì)“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品出口額不斷擴(kuò)大，2016年出口額227.8億美元，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的31.1%。

中國傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口形勢向好，目前已成為全球最大的蔬菜、水產(chǎn)品出口國，蘋果汁、羅非魚和大蒜出口連年穩(wěn)居世界首位。

國際話語權(quán)切實(shí)提升

中國更加熟練運(yùn)用國際規(guī)則，引領(lǐng)全球糧農(nóng)治理體系新發(fā)展；中國率先實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)抗擊饑餓目標(biāo)并榮獲聯(lián)合國糧農(nóng)組織頒發(fā)的成就獎(jiǎng)；成功舉辦二十國集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長會(huì)議，為全球農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案；深度參與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署、亞太經(jīng)合組織、國際食品法典委員會(huì)等國際組織活動(dòng)和規(guī)則制定，維護(hù)了我國產(chǎn)業(yè)安全和國際話語權(quán)。

我國參與國際獸醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的能力顯著增強(qiáng)。擔(dān)任世界動(dòng)物衛(wèi)生組織亞太區(qū)委員會(huì)主席，兩名專家先后入選世界動(dòng)物衛(wèi)生組織專門委員會(huì)，13家實(shí)驗(yàn)室被認(rèn)定為國際參考實(shí)驗(yàn)室，3家單位被聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織認(rèn)定為國際協(xié)作中心。積極參與世界動(dòng)物衛(wèi)生組織技術(shù)議題和標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂，修改意見平均采納率達(dá)50%。

對(duì)外合作取得積極進(jìn)展

黨的十八大以來，我國通過積極和有效的多雙邊農(nóng)業(yè)交流與合作，與上海合作組織各成員國的農(nóng)業(yè)合作日益密切。中國—中東歐國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，至2016年，已成功舉辦了11屆中國—中東歐國家農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作論壇，在各方共同努力下，論壇已發(fā)展成為重要的合作機(jī)制，內(nèi)容不斷豐富、層次不斷提高。2015年，中國—中東歐國家在保加利亞首都索非亞市成立了農(nóng)業(yè)合作促進(jìn)聯(lián)合會(huì)，搭建了17國公司之間合作交流的平臺(tái)，為各國農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。

中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)自1985年起步以來，經(jīng)過30多年發(fā)展，取得了顯著的發(fā)展成效。截至2016年底，我國遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量達(dá)到2571艘，作業(yè)海域分布在40個(gè)國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及太平洋、印度洋和大西洋公海及南極海域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量約200萬噸，直接產(chǎn)值約200億元。先后加入了8個(gè)多邊區(qū)域性漁業(yè)政府間國際組織，建立了與世界先進(jìn)漁業(yè)管理相銜接的遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理政策。

雙多邊獸醫(yī)合作不斷深化。我國與俄羅斯等33個(gè)國家簽署了政府間動(dòng)物衛(wèi)生與檢疫合作協(xié)定；與匈牙利等10個(gè)國家和地區(qū)簽署動(dòng)物衛(wèi)生合作諒解備忘錄。建立和完善與周邊國家合作機(jī)制，深化中蒙俄、中老緬、中越防控協(xié)作，大幅提升了跨境動(dòng)物疫病區(qū)域防控能力。

農(nóng)業(yè)對(duì)外援助獲得國際高度贊揚(yáng)

農(nóng)業(yè)對(duì)外投資步伐更加堅(jiān)實(shí)

2012-2016年，我國農(nóng)業(yè)對(duì)外投資金額從14.6億美元增至29.7億美元，年均增長19.4%。農(nóng)業(yè)對(duì)外投資占全部對(duì)外投資的比重由持續(xù)多年的1%左右提升至1.7%，漲幅明顯。截至2016年底，我國在全球開展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的國別數(shù)量達(dá)100多個(gè)，投資額500萬元以上的重點(diǎn)投資項(xiàng)目500多個(gè)，累計(jì)投資存量1800億元人民幣。

隨著“一帶一路”倡議的提出，我國加強(qiáng)了“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技交流，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作；建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)，打造國際農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的國際化；充分利用“一帶一路”沿線國家豐富的農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)的雙邊或多邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制形成；以龍頭企業(yè)走出去帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才和市場的合作共贏，造?！耙粠б宦贰眹液腿嗣瘢?wù)于中華民族偉大復(fù)興。目前，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目正向“一帶一路”沿線國家聚集，共建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目258個(gè)，累計(jì)對(duì)外投資金額654.7億元人民幣，對(duì)“一帶一路”沿線國家糧食安全、農(nóng)民就業(yè)和增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)等產(chǎn)生積極影響。

截至2016年，全國農(nóng)墾在40多個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)了106個(gè)對(duì)外合作企業(yè)（項(xiàng)目），累計(jì)投資330億元人民幣。2016年，農(nóng)墾境外投資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值460億元，凈利潤15億元，境外種植面積242萬畝，其中糧食151萬畝，產(chǎn)量7.2億斤；天然橡膠面積58萬畝，加工能力134.7萬噸。同時(shí)，農(nóng)墾現(xiàn)有各類出口企業(yè)共150家，2016年出口產(chǎn)品總額190億元。

中國利用多邊平臺(tái)重塑國際發(fā)展援助體系，并作為聯(lián)合國糧農(nóng)組織最大合作伙伴，先后向其捐贈(zèng)8000萬美元用于在全球開展農(nóng)業(yè)南南合作項(xiàng)目，使28個(gè)國家的約100萬小農(nóng)受益，為提高發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平做出了積極貢獻(xiàn)。

黨的十八大以來，我國對(duì)非援建27個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，向非洲35個(gè)國家派遣了567人次農(nóng)業(yè)專家和332人次農(nóng)業(yè)職教教師，幫助受援國在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了約5萬名農(nóng)業(yè)人才，在華舉辦約200個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)約3000名發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)官員和技術(shù)人員，并提供大量農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種、化肥等農(nóng)用物資，顯著提升了受援國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

在中非合作論壇框架下，我國與非洲國家雙邊農(nóng)業(yè)合作機(jī)制不斷建立、深化與完善，通過簽訂農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄、農(nóng)業(yè)合作行動(dòng)計(jì)劃等文件、建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式加強(qiáng)與非洲國家間的農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)合作。

五年來，我國農(nóng)業(yè)走出去的步伐鏗鏘有力，在新時(shí)代必將創(chuàng)造更多新輝煌！