[摘要]中東歐16國(guó)位于“一帶一路”沿線，是歐洲的東部門戶。發(fā)展中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系是實(shí)踐“一帶一路”倡議的重要舉措，也是推進(jìn)中歐關(guān)系的重要組成部分。目前中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)合作還處于起步階段。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力水平、宏觀環(huán)境的運(yùn)營(yíng)障礙、企業(yè)運(yùn)營(yíng)的難易程度和對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系5個(gè)方面定量分析中東歐16國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以利于中國(guó)企業(yè)熟悉中東歐16國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，拓展16國(guó)市場(chǎng)。

[關(guān)鍵詞]中東歐16國(guó)；經(jīng)營(yíng)環(huán)境；國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)運(yùn)營(yíng)

[中圖分類號(hào)]F13/17

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）11-0030-05

[作者簡(jiǎn)介]郜志雄，男，副教授，國(guó)際貿(mào)易研究所所長(zhǎng)，碩士生導(dǎo)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：跨國(guó)公司與外國(guó)直接投資，國(guó)際貿(mào)易（國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易、跨境電商）。

[基金項(xiàng)目]2016年度寧波市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（項(xiàng)目編號(hào)：G16-ZX33）和寧波市軟科學(xué)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2016A10017）的階段性成果。

中東歐地區(qū)是一個(gè)地緣政治概念，泛指歐洲大陸地區(qū)受蘇聯(lián)控制的前社會(huì)主義國(guó)家，中東歐是近年來興起的一種稱呼。對(duì)于中東歐國(guó)家包括哪些國(guó)家，并無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)、世界銀行、世界貿(mào)易組織和國(guó)際貨幣基金組織的分類標(biāo)準(zhǔn)，中東歐國(guó)家（ Central and Eastern European Countries，CEEC） 特指位于中東歐地區(qū)的12個(gè)國(guó)家，包括阿爾巴尼亞、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞[1]。2012年4月，時(shí)任中國(guó)總理溫家寶訪問波蘭，與上述12國(guó)家及波黑、馬其頓、黑山和塞爾維亞4國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并宣布推進(jìn)同中東歐16國(guó)務(wù)實(shí)合作的“十二項(xiàng)舉措”。以此，“中東歐16國(guó)”的概念正式形成。中東歐16國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同的國(guó)家集合體，其中，歐盟成員國(guó)11個(gè)（除阿爾巴尼亞、波黑、黑山、馬其頓和塞爾維亞外的11國(guó)）、歐元區(qū)6個(gè)國(guó)家（愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞屬于歐元區(qū)，黑山也使用歐元）和8個(gè)國(guó)家（愛沙尼亞、波蘭、捷克、立陶宛、拉脫維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、匈牙利）在申根區(qū)①，14個(gè)WTO成員（除波黑和斯洛文尼亞以外）。

中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作歷史悠久，兩千多年前的“絲綢之路”為中國(guó)和中東歐經(jīng)貿(mào)往來架通了橋梁。中東歐國(guó)家是第一批與新中國(guó)建交的國(guó)家，在新中國(guó)外交中占有重要地位。21世紀(jì)以來，中國(guó)與中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。2009年，塞爾維亞時(shí)任總統(tǒng)塔迪奇訪華，塞爾維亞成為首個(gè)同中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的中東歐國(guó)家，其后2011年和2016年，波蘭和捷克分別與中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2012年，中國(guó)與中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚華沙，《中國(guó)關(guān)于促進(jìn)與中東歐國(guó)家友好合作的十二項(xiàng)舉措》開啟了“16+1”合作機(jī)制?！吨袊?guó)—中東歐國(guó)家合作布加勒斯特綱要》（2013）、《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作貝爾格萊德綱要》（2014）、《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作蘇州綱要》（2015）、《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作中期規(guī)劃》（2015）和《中國(guó)—中東歐國(guó)家合作里加綱要》（2016）的簽署與發(fā)布標(biāo)志著“16+1”機(jī)制逐漸趨向成熟。本文從中東歐16國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、競(jìng)爭(zhēng)力狀況、宏觀環(huán)境中企業(yè)運(yùn)營(yíng)的最大障礙、微觀視角下企業(yè)運(yùn)營(yíng)的難易程度和對(duì)外經(jīng)貿(mào)協(xié)定簽署情況分析中東歐16國(guó)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以期增加中國(guó)企業(yè)對(duì)中東歐16國(guó)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)中國(guó)—中東歐經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

一、中東歐16國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

中東歐16國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大，波蘭的GDP規(guī)模最大，2008年歷史最高值為5302億美元，其后依次是捷克、羅馬尼亞、斯洛伐克、克羅地亞、斯洛文尼亞等，黑山的經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小。2000—2008年期間，16國(guó)GDP全呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，受2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，2009年16國(guó)GDP出現(xiàn)衰退，此后多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中增長(zhǎng)，但少有超過2008年經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2000—2015年，總體上，中東歐16國(guó)增長(zhǎng)速度較快，塞爾維亞的年均復(fù)合增長(zhǎng)率最高，達(dá)121%，其次是羅馬尼亞（11%）、黑山（98%）、愛沙尼亞（97%）、保加利亞（92%）等，增長(zhǎng)最低的國(guó)家斯洛文尼亞也超過5%。16國(guó)中，斯洛文尼亞、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、匈牙利、克羅地亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭的人均GDP平均值超過10000美元，處于國(guó)際投資發(fā)展周期理論（鄧寧，1981；1986；1996；UNCTAD，2006）第3階段，即對(duì)外直接投資持續(xù)增加，對(duì)外直接投資的凈值為負(fù)但在減少。除上述國(guó)家外，羅馬尼亞的人均GDP也高于中國(guó)。

整體上看，中東歐16國(guó)的CPI水平處于降低的趨勢(shì)，近3年絕大多數(shù)國(guó)家的通貨膨脹率沒有超過2%，低于2%的歐洲通貨膨脹目標(biāo)規(guī)定。但這些國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，外債債務(wù)率為外債存量與當(dāng)年商品/服務(wù)出口及基本收入之和的比率，該指標(biāo)反映當(dāng)期出口外匯收入對(duì)國(guó)家外債的支撐程度，能有效測(cè)量一個(gè)國(guó)家的外債負(fù)擔(dān)和外債風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際上公認(rèn)的債務(wù)率警戒線是100%。2000—2014年間，阿爾巴尼亞、保加利亞、波黑、馬其頓、黑山、羅馬尼亞、塞爾維亞的外債債務(wù)率多數(shù)都超過了債務(wù)率的警戒線。

二、中東歐16國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力狀況

在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從3方面用12項(xiàng)主要競(jìng)爭(zhēng)力因素度量世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力水平，該指數(shù)是決定一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力水平的一整套政策、制度和影響因素的集合。3個(gè)方面指基本要求、效率增強(qiáng)和創(chuàng)新與完備性要素，12個(gè)指標(biāo)包括法律和行政架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育、高等教育和培訓(xùn)、商品市場(chǎng)效率、勞動(dòng)力市場(chǎng)效率、金融市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)環(huán)境完備性和創(chuàng)新。根據(jù)《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2016—2017》，在中東歐16國(guó)中，愛沙尼亞和捷克的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，其綜合排名為第30名和31名，接近中國(guó)的名次（28名），其他國(guó)家排名在40名之外；愛沙尼亞在基本要求、效率增強(qiáng)和創(chuàng)新與完備性方面的排名分別為第20名、第28名和第33名，前兩項(xiàng)超過中國(guó)，第三項(xiàng)略遜于中國(guó)，中國(guó)的三項(xiàng)排名分別為第30名、第30名和第29名（見表1）。endprint

三、宏觀視角下中東歐16國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大障礙

根據(jù)世界銀行2013年對(duì)企業(yè)所有者和高層經(jīng)理訪談，在15個(gè)商業(yè)環(huán)境因素中，186%的阿爾巴尼亞企業(yè)、287%的保加利亞企業(yè)、197%的捷克企業(yè)和301%的馬其頓企業(yè)，認(rèn)為未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)是制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大障礙；波黑和塞爾維亞較多的企業(yè)則認(rèn)為是政治不穩(wěn)定，多個(gè)國(guó)家的較多企業(yè)認(rèn)為稅率是最大障礙（見表2）。不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型、男女性別的總經(jīng)理和不同規(guī)模企業(yè)在選擇障礙時(shí)會(huì)有一定的差別。

（一）經(jīng)營(yíng)中制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的最大障礙存在差異

大多數(shù)國(guó)家的制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)最大障礙上看法是一致的，如愛沙尼亞、克羅地亞、匈牙利、拉脫維亞、黑山、波蘭、斯洛伐克、羅馬尼亞（都是稅率）、保加利亞和馬其頓（未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)）、波黑和塞爾維亞（政治不穩(wěn)定）。但部分國(guó)家制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)制約其發(fā)展的障礙有一定的差異，如較多的阿爾巴尼亞制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為其經(jīng)營(yíng)的最大障礙是電力，而較多的服務(wù)業(yè)企業(yè)選擇未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)。較多的捷克制造業(yè)企業(yè)眼中的最大障礙是融資，較多服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)為是未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)；立陶宛制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為最大障礙是融資，服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)為是稅率；斯洛文尼亞制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為最大障礙是政治不穩(wěn)定，而服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)為是稅率。

（二）從事出口業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的企業(yè)認(rèn)同的最大障礙在不同國(guó)家存在差異

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)類型看，有的國(guó)家的出口企業(yè)和非出口企業(yè)的眼中的最大障礙是相同的，如克羅地亞、匈牙利、拉脫維亞、波蘭、斯洛伐克、羅馬尼亞較多的出口企業(yè)和非出口企業(yè)認(rèn)為最大的障礙都是稅率；波黑、塞爾維亞出口企業(yè)和非出口企業(yè)選擇政治不穩(wěn)定，保加利亞認(rèn)同未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)。也有的國(guó)家出口企業(yè)和非出口企業(yè)選擇的最大障礙不同，如捷克、愛沙尼亞、立陶宛、黑山的出口企業(yè)選擇融資，非出口企業(yè)認(rèn)為是稅率；阿爾巴尼亞出口企業(yè)選擇稅率，非出口企業(yè)認(rèn)同未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)；馬其頓出口企業(yè)認(rèn)為未受過良好教育的勞動(dòng)力，非出口企業(yè)選擇未注冊(cè)或非正式商業(yè)活動(dòng)；斯洛文尼亞出口企業(yè)認(rèn)同稅率，非出口企業(yè)認(rèn)為是融資。

（三）在不同性別的企業(yè)總經(jīng)理眼中企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大障礙存在差異

在羅馬尼亞、斯洛伐克、波蘭、黑山、拉脫維亞、匈牙利、愛沙尼亞男性與女性總經(jīng)理對(duì)最大障礙的看法基本一致，認(rèn)為最大障礙是稅率，捷克（非正式的行業(yè)活動(dòng)）、波黑和塞爾維亞（政治不穩(wěn)定）也是同樣的。但斯洛文尼亞（多數(shù)女性總經(jīng)理認(rèn)為稅率是最大障礙，男性總經(jīng)理認(rèn)為融資）、馬其頓（男性-融資，女性-未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)）、立陶宛（女性-稅率，男性-未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)）、克羅地亞（女性-融資，男性-稅率）、保加利亞（女性-政治不穩(wěn)定，男性-未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)）、阿爾巴尼亞（女性-電力，男性-未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)）是有差異的。

（四）大中小規(guī)模的企業(yè)選擇的最大障礙不盡相同

有些國(guó)家不同規(guī)模的企業(yè)遇到的最大障礙因素是相同的，如較多的克羅地亞、拉脫維亞、斯洛伐克和羅馬尼亞的大（100人以上）中（20-99人）小企業(yè)（5-19人）都選擇稅率是經(jīng)營(yíng)中遇到的最大障礙，而波黑和塞爾維亞的不同規(guī)模企業(yè)認(rèn)為最大障礙是政治不穩(wěn)定。有的國(guó)家不同規(guī)模的企業(yè)選擇的最大障礙是有差異的，如阿爾巴尼亞和馬其頓的中小企業(yè)選擇未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)是其最大障礙，而大企業(yè)認(rèn)為電力是其最大障礙；捷克和保加利亞的中小企業(yè)，以及愛沙尼亞和立陶宛的大企業(yè)認(rèn)為未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)是企業(yè)最大經(jīng)營(yíng)障礙，而較多的捷克、保加利亞的大企業(yè)認(rèn)為最大障礙分別是政治不穩(wěn)定、融資；愛沙尼亞和匈牙利的中小企業(yè)、立陶宛和黑山的小企業(yè)、斯洛文尼亞的中企業(yè)認(rèn)為是稅率，立陶宛的中型企業(yè)選擇沒有受過良好教育的勞動(dòng)力為最大障礙；匈牙利的大企業(yè)和黑山的中企業(yè)認(rèn)為最大障礙是勞動(dòng)規(guī)則，黑山的大企業(yè)、斯洛文尼亞的小企業(yè)及大企業(yè)分別認(rèn)為海關(guān)與貿(mào)易規(guī)則、政治不穩(wěn)定和稅務(wù)管理是最大障礙。

四、微觀視角下中東歐16國(guó)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的難易程度

世界銀行的“做生意”（Doing Business）報(bào)告，從企業(yè)層面用開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)10個(gè)指標(biāo)來度量東道國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)Doing Business 2017，190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，馬其頓的總排名為第10名，在中東歐16國(guó)中最靠前，愛沙尼亞和拉脫維亞也進(jìn)入全球前20的行列，分列第12名和第14名；相比較而言，波黑的營(yíng)商環(huán)境最差，排名第81位，除波黑外，其他國(guó)家的排名均高于中國(guó)，中國(guó)的排名為第78位。從單項(xiàng)因素看，克羅地亞等6個(gè)國(guó)家在跨境貿(mào)易單項(xiàng)指標(biāo)上排名全球第1，立陶宛在注冊(cè)財(cái)產(chǎn)指標(biāo)上排名第2（見表3）。

五、中東歐16國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系

企業(yè)在中東歐16國(guó)注冊(cè)后就是注冊(cè)地所在國(guó)的外資企業(yè)，享受該國(guó)的國(guó)民待遇。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，目前中東歐16國(guó)對(duì)外協(xié)定有6類：一是11個(gè)國(guó)家加入歐共體的協(xié)議；二是阿爾巴尼亞、波黑、黑山、塞爾維亞、馬其頓5國(guó)參與的中歐自由貿(mào)易協(xié)定（CEFTA）；三是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）與阿爾巴尼亞、波黑、黑山、塞爾維亞、馬其頓5國(guó)簽定的自由貿(mào)易區(qū)（FTA）協(xié)定；四是歐盟與阿爾及利亞、黑山和塞爾維亞FTA協(xié)定；五是歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）服務(wù)協(xié)定；六是16國(guó)中的個(gè)別國(guó)家與俄羅斯、土耳其及烏克蘭間的FTA協(xié)定（見表4）。

綜上分析，中東歐16國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模差異較大，總體上看，2000—2015年各國(guó)歷年GDP的增長(zhǎng)率有明顯差異，但中東歐16國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，斯洛文尼亞、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、匈牙利、克羅地亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭的人均GDP平均值超過10000美元。近3年絕大多數(shù)國(guó)家的通貨膨脹率沒有超過2%，但國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。就國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力而言，除愛沙尼亞和捷克的競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)外，其綜合排名接近中國(guó)，其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力均遜于中國(guó)。在中東歐16國(guó)，稅率、未注冊(cè)或非正式企業(yè)活動(dòng)、政治不穩(wěn)定等宏觀因素是多數(shù)企業(yè)選擇的最大經(jīng)營(yíng)障礙，從微觀環(huán)境看，在中東歐16國(guó)（除波黑外）開公司比較容易。同時(shí)，利用好中東歐16國(guó)對(duì)外簽署的FTA協(xié)定，可享受協(xié)定中所規(guī)定的優(yōu)惠稅率。

[注釋]

①1985年6月14日，聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡5國(guó)在盧森堡小城申根（Schengen）簽署了《申根公約》，該公約于1995年7月正式全面生效，申根公約的成員國(guó)稱“申根國(guó)家”或者“申根公約國(guó)”，成員國(guó)的整體又稱“申根區(qū)”。根據(jù)申根公約，各成員國(guó)家之間取消邊境管制，持有任意成員國(guó)有效身份證或簽證的人可以在所有成員國(guó)境內(nèi)自由流動(dòng)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]杜莉，謝皓中美貨物貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)弱及性質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化研究[J]世界經(jīng)濟(jì)研究，2011（4）

（責(zé)任編輯：郭麗春）endprint