彭生　鮑彩蓮

【摘要】近年來(lái)，遼寧省營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鲅魚(yú)圈，鲅魚(yú)圈區(qū)作為海濱旅游城市及港口貿(mào)易城市，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。但是，由于人為破壞，未深層規(guī)劃，使鲅魚(yú)圈區(qū)的海濱旅游面臨著很嚴(yán)重的可持續(xù)發(fā)展。本文將分析鲅魚(yú)圈的海濱旅游現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)海濱旅游城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海濱旅游城市的可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】濱海旅游 發(fā)展 存在 對(duì)策

一、鲅魚(yú)圈區(qū)海濱旅游概述

鲅魚(yú)圈區(qū)是我國(guó)東北的一個(gè)新興海濱旅游城市，北方少有的避暑勝地，有發(fā)展海濱旅游的絕佳旅游資源基礎(chǔ)。鲅魚(yú)圈地處遼東半島中部，遼東灣東岸，作為新興的海濱旅游城市，在氣候條件上，鲅魚(yú)圈地處暖溫帶，春暖花開(kāi)，夏無(wú)酷暑，秋季涼爽多晴天，冬無(wú)嚴(yán)寒，是難得的海濱旅游目的地。中國(guó)沿海十大港口之一的營(yíng)口港就坐落在此區(qū)。鲅魚(yú)圈擁有著絕佳的旅游資源，鲅魚(yú)圈區(qū)以海濱旅游與港口貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展，能有效帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。自然景觀上，依山傍水，資源相對(duì)來(lái)說(shuō)有明顯的優(yōu)勢(shì)，山，海，林，河流，溫泉布局合理，在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，鲅魚(yú)圈的商貿(mào)，人文旅游與康體旅游為鲅魚(yú)圈的海濱旅游產(chǎn)品做了良好的補(bǔ)充，利用各種旅游節(jié)日的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了其發(fā)展的空間。

海水與沙灘是海濱旅游的主要特點(diǎn)，鲅魚(yú)圈擁有96公里長(zhǎng)的海岸線，是天然的浴場(chǎng)和水上賽場(chǎng)，這里的沙灘平整而松軟，沙清水凈，海岸陽(yáng)光明媚，氣候宜人。連續(xù)降水天數(shù)少，空氣也格外新鮮，是天然的浴場(chǎng)和水上賽場(chǎng)。因此鲅魚(yú)圈區(qū)許多的海濱旅游區(qū)域的沙灘都被國(guó)內(nèi)外游客推崇備至，許多地方也因此得名，例如，被譽(yù)為國(guó)內(nèi)外少有的“金沙灘”、與之相對(duì)應(yīng)的銀沙灣、擁有“三絕”的仙人島，與集眾多休閑娛樂(lè)，康體，會(huì)展，購(gòu)物于一身，目前世界上唯一一座集海、陸、河、湖一起的，國(guó)家4給級(jí)四棲公園——月亮湖公園，還有能代表當(dāng)?shù)匚幕卣鞯纳胶V場(chǎng)等濱海旅游區(qū)域。鲅魚(yú)圈的自然條件好，所以開(kāi)展海上旅游項(xiàng)目也必不可少，如海上輪渡觀光，山海廣場(chǎng)的觀景臺(tái)。鲅魚(yú)圈區(qū)的海濱旅游具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ却l(fā)掘。

二、鲅魚(yú)圈區(qū)海濱旅游發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）不注重海濱旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)

海濱旅游資源大致屬于不可再生資源，一旦遭到破壞，將造成無(wú)法挽回的損失。但是，鲅魚(yú)圈濱海旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，卻沒(méi)有重視旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。在經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，只顧當(dāng)下，采取破壞式開(kāi)發(fā)，更沒(méi)有注重資源的保護(hù)，造成了資源與環(huán)境的雙重破壞。

（二）旅游品牌缺乏

在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及旅游市場(chǎng)營(yíng)銷中，品牌戰(zhàn)略已經(jīng)是推動(dòng)旅游發(fā)展的必不可少的基本戰(zhàn)略之一，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，旅游地的品牌口碑與產(chǎn)品創(chuàng)新作用的發(fā)揮已經(jīng)日漸明顯。而鲅魚(yú)圈區(qū)的海濱旅游市場(chǎng)中，大多都是傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品，旅游品牌與知名產(chǎn)品較少，在未能做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”的情況下，已經(jīng)在一定程度上影響了鲅魚(yú)圈旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）旅游開(kāi)發(fā)力度不夠

旅游者的旅游活動(dòng)行為層次分為三個(gè)層次：第一，基本層次：游覽觀光；第二，提高層次：娛樂(lè)旅游與購(gòu)物旅游；第三，專門層次：療養(yǎng)旅游，會(huì)議旅游，宗教旅游等。旅游開(kāi)發(fā)商應(yīng)針對(duì)這三個(gè)層次方面進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。鲅魚(yú)圈海濱旅游的開(kāi)發(fā)還僅僅只停留在第一層次的觀光游覽開(kāi)發(fā)，由于旅游項(xiàng)目少，娛樂(lè)設(shè)施與休閑度假場(chǎng)所不夠完善，使得游客的逗留時(shí)間短，旅游效益與旅游資源優(yōu)勢(shì)根本得不到充分的發(fā)揮，甚至一些優(yōu)質(zhì)的海濱旅游資源未得到開(kāi)發(fā)，無(wú)法形成一個(gè)旅游景區(qū)，總體局面尚處于初級(jí)階段。

（四）旅游活動(dòng)缺乏特色

鲅魚(yú)圈對(duì)海濱旅游的開(kāi)發(fā)僅限于對(duì)海水，陽(yáng)光與沙灘的利用，特色化程度較低，對(duì)于空間布局的缺陷有很多，如海上娛樂(lè)設(shè)施與相應(yīng)可以供人娛樂(lè)休憩的陸域。造成了旅游方式單一，活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)。

由于設(shè)備設(shè)施的欠缺，大多數(shù)來(lái)到海濱旅游景區(qū)進(jìn)行游玩的游客都是以度假，避暑，觀光游覽為主，這造成了旅游景點(diǎn)的不平衡，季節(jié)性很強(qiáng)，旺季人滿為患，甚至超出景區(qū)承載力，而淡季則人煙稀少，冷清寂寥的局面。

（五）海濱旅游環(huán)保意識(shí)不足

（1）旅游企業(yè)不夠注重環(huán)保。如在海濱旅游地周邊地區(qū)，為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，也為了使游客更方便的游覽景區(qū)，而建造了許多的酒店與露天燒烤地，雖然這樣會(huì)為旅游景區(qū)與旅游企業(yè)帶來(lái)高回報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，但是酒店日常經(jīng)營(yíng)大量排放到海洋中的廢物，廢水，對(duì)海洋生物的多樣性造成了嚴(yán)重的影響；露天燒烤地的亂扔的竹簽，玻璃啤酒瓶則影響了其他游客的感官與安全。旅游企業(yè)不慎經(jīng)營(yíng)會(huì)直接或間接的對(duì)海洋資源造成嚴(yán)重影響。

（2）旅游者環(huán)保意識(shí)淺薄。每年來(lái)鲅魚(yú)圈海濱進(jìn)行旅游的游客人次可高達(dá)百萬(wàn)計(jì)，到了旺季聚集的海內(nèi)外游客，已經(jīng)超過(guò)了本地區(qū)濱海旅游景區(qū)的承載力。而且部分環(huán)保意識(shí)差的游客，他們對(duì)生態(tài)觀念單薄，隨意扔手中垃圾，嚴(yán)重危害了海濱旅游的自然資源，對(duì)海洋生物的多樣性的影響更是可想而知。

（六）旅游景區(qū)管理不力

粗放式開(kāi)發(fā)在旅游業(yè)初期發(fā)展中早已見(jiàn)怪不怪，旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中則可體現(xiàn)出鲅魚(yú)圈區(qū)的旅游管理不力的問(wèn)題。

（1）管理體系不夠完善。鲅魚(yú)圈區(qū)的濱海旅游管理體質(zhì)不完整，由于海洋所有權(quán)的多元化，使其在管理體制上很難統(tǒng)一，因此很難成為一個(gè)有效的以旅游為主體的管理部門。鲅魚(yú)圈的海濱旅游管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，導(dǎo)致旅游資源無(wú)法統(tǒng)一規(guī)劃，管理，從而制約了當(dāng)?shù)睾I旅游業(yè)的發(fā)展；此外由于對(duì)海洋旅游的法律不完善，也沒(méi)有專于管理景區(qū)安全與環(huán)保的人員，所以無(wú)法做到有法可依。

（2）景區(qū)服務(wù)人員獎(jiǎng)懲制度不完善。鲅魚(yú)圈區(qū)海濱旅游的景區(qū)服務(wù)人員沒(méi)有統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致其經(jīng)常出現(xiàn)消極怠工，曠工，與不文明的行為。例如：一問(wèn)三不知，舉止不雅，不懂禮貌，由于私人情緒對(duì)游客不予理睬等，讓游客感到自己并未受到重視，沒(méi)有被尊重，于是增加了對(duì)景區(qū)的負(fù)面評(píng)價(jià)。使景區(qū)服務(wù)系統(tǒng)形同虛設(shè)。endprint

（3）服務(wù)人員編制管理不完善。當(dāng)?shù)卦S多的海濱景區(qū)只看重經(jīng)濟(jì)投入與收入，而以人為本的管理觀念并未得到體現(xiàn)，由于景區(qū)的服務(wù)人員編制管理體系未成型，導(dǎo)致服務(wù)人員數(shù)量稀少，且服務(wù)工作時(shí)間長(zhǎng)，每位服務(wù)人員每天要接待的人數(shù)會(huì)超過(guò)他們個(gè)人的承受能力，導(dǎo)致了景區(qū)服務(wù)形象的口碑每況愈下，對(duì)景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。

三、鲅魚(yú)圈區(qū)濱海旅游開(kāi)發(fā)對(duì)策

（一）合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貫I海旅游資源

旅游開(kāi)發(fā)不能只顧眼前，要展望未來(lái)。由于濱海旅游資源大部分屬于不可再生資源，所以我們要在進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)時(shí)重點(diǎn)考慮環(huán)境保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)，為了中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也為了未來(lái)人的精神需求。對(duì)此我們應(yīng)做到如下：

（1）保護(hù)景觀的“自然性”。許多景區(qū)在開(kāi)發(fā)時(shí)都會(huì)破壞原有的生態(tài)環(huán)境，改造更多的人為裝飾，雖然這樣看似隨著科技時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，但是卻破壞了自然景觀應(yīng)該有的“自然性”，人為的裝飾固然也很重要，比如中國(guó)各個(gè)景區(qū)的“廁所革命”。但是，除去必不可少的配置外，鲅魚(yú)圈濱海旅游不要大肆更改濱海旅游的本來(lái)面貌，畢竟人們來(lái)到濱海旅游景區(qū)是因?yàn)楝F(xiàn)代人在城市生活久了，看了太多的林立高樓，華燈璀璨，來(lái)到濱海旅游景區(qū)只是為了感受原汁原味的海闊天空，天藍(lán)海藍(lán)。

（2）合理開(kāi)發(fā)濱海旅游資源。鲅魚(yú)圈區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身?xiàng)l件，將濱海景點(diǎn)周邊進(jìn)行合理的，統(tǒng)一的規(guī)劃，讓今后旅游開(kāi)發(fā)的步驟實(shí)施起來(lái)有序可依，避免破壞式開(kāi)發(fā)，低效開(kāi)發(fā)，和重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。根據(jù)鲅魚(yú)圈的海濱旅游資源的構(gòu)造，總體布局應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一管理，但各個(gè)景區(qū)要分明并能互補(bǔ)，這樣才能將濱海旅游發(fā)展的更有特色，從而吸引更多游客前來(lái)游玩。按著景區(qū)地理位置的布局，應(yīng)將景區(qū)劃分為，特色娛樂(lè)景區(qū)，核心景區(qū)，特色度假景區(qū)，休閑度假景區(qū)。規(guī)劃定位為娛游、展覽、濱海自然、休閑度假。

（二）打造知名旅游品牌

鲅魚(yú)圈濱海旅游應(yīng)借助與其獨(dú)特的濱海旅游資源，在現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)之上，多進(jìn)行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，打造旅游精品，它體現(xiàn)著旅游產(chǎn)品的個(gè)性及消費(fèi)者對(duì)此的高度認(rèn)同。

（三）加大旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)力度

加大對(duì)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)力度，制訂統(tǒng)一的規(guī)劃，避免破壞式開(kāi)發(fā)，低效開(kāi)發(fā)，和重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)。例如在景區(qū)周邊地區(qū)設(shè)置完整的食、住、行、游、購(gòu)、娛的體系，使得游客便利，使濱海旅游不再單調(diào)，這樣才會(huì)吸引更多游客前來(lái)的欲望。

（四）合理劃分景區(qū)

將現(xiàn)有的資源用科學(xué)的方式加以利用，將各個(gè)景區(qū)按著各自的景區(qū)特點(diǎn)打造不同風(fēng)格的景區(qū)，例如“月亮湖公園，由于它的綜合性適合打造成特色娛樂(lè)景區(qū)；山海廣場(chǎng)是最能代表當(dāng)?shù)匚幕木皡^(qū)，適合打造成核心景區(qū)；仙人島的風(fēng)景特色適合打造成度假休閑景區(qū)等。

（五）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)宣傳

通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳教育，使前來(lái)鲅魚(yú)圈的游客及周邊居民的濱海環(huán)保意識(shí)得到提高，并對(duì)相關(guān)部門人員及旅游企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，濱海旅游生態(tài)等方面的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其建立對(duì)旅游地可持續(xù)發(fā)展的大局觀，這同時(shí)也需要政府相關(guān)職能的部門密切配合。

（六）完善景區(qū)管理體系

（1）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理部門，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。旅游市場(chǎng)秩序是旅游業(yè)的保障，為此鲅魚(yú)圈區(qū)應(yīng)加大治安綜合管理力度，堅(jiān)決肅清和整治景點(diǎn)的無(wú)證設(shè)攤，強(qiáng)買強(qiáng)賣，坑蒙拐騙，欺辱游客的不文明行為與違法行為。建立以旅游安全管理，緊急救助體系與旅游保險(xiǎn)為中心的旅游安全保障體系，保證游客的人身與財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制與考核制，層層簽訂責(zé)任狀。

（2）制定有效的獎(jiǎng)懲制度。制定有效的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰分明，以此來(lái)鼓勵(lì)和約束景區(qū)服務(wù)人員的行為準(zhǔn)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）增加人員編制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。區(qū)的人員編制與人才管理是景區(qū)發(fā)展壯大的前提。使人才培養(yǎng)在數(shù)量、質(zhì)量與崗位結(jié)構(gòu)上都能滿足該景區(qū)發(fā)展的需求。實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化，全面提高當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。招攬旅游相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生人才或者從國(guó)外外聘優(yōu)秀的旅游行業(yè)專家，運(yùn)用國(guó)外先進(jìn)的管理理念與制度，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)發(fā)展。

總而言之，鲅魚(yú)圈區(qū)的旅游業(yè)是以濱海旅游為主，其重要性可想而知。為了能夠成為滿足旅游者需求的優(yōu)質(zhì)旅游城市，就需要加強(qiáng)對(duì)特色旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，加速建設(shè)高質(zhì)量的旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，規(guī)范景區(qū)服務(wù)人員行為標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)自然環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等。同時(shí)要促進(jìn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游效益與社會(huì)效益雙贏的局面。本文結(jié)合鲅魚(yú)圈當(dāng)?shù)貫I海旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以調(diào)查為基礎(chǔ)，分析為導(dǎo)向，探究其存在的問(wèn)題，抱著以實(shí)現(xiàn)濱海旅游的高效發(fā)展為目的，針對(duì)所存在的負(fù)面問(wèn)題給予相應(yīng)的對(duì)策，只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)其發(fā)展中的問(wèn)題并加以改正才能為鲅魚(yú)圈的濱海旅游經(jīng)濟(jì)與質(zhì)量提升到前所未聞的高度。endprint