李崢

當(dāng)前，在美朝圍繞朝鮮核試驗大打口水仗之際，日韓國內(nèi)傳出希望美國為其提供核保護傘，甚至允許其獨立開發(fā)核導(dǎo)能力的呼聲。這種聲音當(dāng)前尚未成為兩國國內(nèi)的主流意見，但需要引起中國及全世界愛好和平國家的警惕。日本和韓國擁有核武將對東北亞的和平與穩(wěn)定帶來災(zāi)難性影響，可能成為人類歷史上最具風(fēng)險的燃點。

東北亞上空曾長期籠罩核陰影

美國在東北亞地區(qū)部署核武有先例可尋。冷戰(zhàn)時期，美國先后在韓國和日本部署戰(zhàn)術(shù)核武器，主要目的是在與蘇聯(lián)戰(zhàn)略博弈中留有后手，預(yù)防朝鮮再次運用常規(guī)兵力優(yōu)勢突破美韓防線。美國在韓國和日本部署核武的計劃高度機密，冷戰(zhàn)時期從未公布，很長時間后才被外界獲知。根據(jù)解密材料，1956年11月，美國空軍遠(yuǎn)東司令部按實際作戰(zhàn)程序確定了議政府和安陽作為必要時接收和處置戰(zhàn)術(shù)核武器的地點。1958年1月，美國正式向韓國運進包括戰(zhàn)術(shù)地地導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、核地雷和核炮彈等核武器，主要儲存在靠近三八線的美軍基地。同年3月，駐韓美軍空軍開始攜帶核航彈飛行。據(jù)統(tǒng)計，美國核武器部署的高峰期，有近950件核武器部署韓國，這些戰(zhàn)術(shù)核武器都是準(zhǔn)備在下一次朝鮮戰(zhàn)爭中實際使用的武器。

古巴導(dǎo)彈危機后，美蘇戰(zhàn)略對抗加劇，日本也被美國納入部署核武的范圍。隨著中國原子彈、氫彈試驗成功，美國加快了在日本部署核武的進程。據(jù)日本媒體報道，美國與日本在1969年達(dá)成密約，約定在向日本歸還沖繩島后，美軍可在沖繩部署核武作為交換。據(jù)美2016年解密文件顯示，在美國將沖繩歸還給日本之前，曾經(jīng)于1962年在該地美軍空軍基地部署核航彈。

美國在韓國、日本部署核武是冷戰(zhàn)時期東北亞地區(qū)一系列戰(zhàn)略平衡變化的一部分。上世紀(jì)50年代到60年代，美蘇的戰(zhàn)略平衡發(fā)生了根本性的變化，這讓美國不再相信僅依靠本土核力量就能夠?qū)μK聯(lián)實現(xiàn)足夠的威懾。1953年，蘇聯(lián)進行了首次氫彈試驗，打破了美國的壟斷。1955年，蘇聯(lián)成功試爆了160萬噸級TNT當(dāng)量的核彈，擁有了“超級炸彈”技術(shù)。1957年，蘇聯(lián)先于美國發(fā)射了首顆人造衛(wèi)星，攻克了核導(dǎo)運載的技術(shù)難題。1961年，蘇聯(lián)成功試爆了5800萬噸當(dāng)量的“大伊萬”，創(chuàng)造了人類歷史上最具殺傷性的武器。在這種壓力下，美國的選擇是充分利用在核武數(shù)量上的優(yōu)勢，對蘇聯(lián)構(gòu)成鉗制。

到上世紀(jì)70年代，美國對在東北亞地區(qū)部署核武的看法又發(fā)生了變化。首先，在中蘇關(guān)系破裂和中國完全掌握核導(dǎo)能力后，該地區(qū)的核平衡發(fā)生了質(zhì)變。中蘇之間的相互核威懾大幅降低了美國方面受到的壓力。其次，在美蘇通過《部分核禁試條約》獲取核壟斷的意圖并未被廣大第三世界國家接受，中國、印度相繼核試成功對美國震動巨大。為了阻止包括日韓在內(nèi)的更多國家走向核武自主化的道路，美國停止了在日韓部署核武的計劃，并逐步撤出了在這一地區(qū)的核存在。

當(dāng)前，日本和韓國尋求部署核武的背景和動機與冷戰(zhàn)時期截然不同。從國內(nèi)看，日韓兩國震驚于朝鮮核能力的迅速進展，兩國保守派政府希望借此再次引入核武，滿足自身的政治訴求。不久之前，韓國最大在野黨自由韓國黨率團訪美，正式向美國國務(wù)院請求重新部署戰(zhàn)術(shù)核武器的要求。韓國保守媒體也大肆宣揚“核武裝論”，認(rèn)為此舉是韓國唯一的生存之道。這些保守派的言論表面上是尋求與朝鮮的核平衡，實質(zhì)上是想固化與朝鮮的對抗態(tài)勢，讓任何尋求改善與朝鮮關(guān)系的舉動面臨障礙。從國際看，日韓也開始擔(dān)心美國對朝政策的延續(xù)性和有效性，希望尋求其他手段獲得更大安全感。除了尋求引進戰(zhàn)術(shù)核武外，日韓也開始積極開發(fā)本國反導(dǎo)系統(tǒng)和中程導(dǎo)彈系統(tǒng)，避免受到朝鮮方面的不斷訛詐。

以核制核，特朗普政府危險的備用策略

特朗普對在日韓部署核武和日韓發(fā)展核武的態(tài)度與其前任有顯著區(qū)別，也不同于大多數(shù)美國政治精英。主流觀點認(rèn)為，核不擴散是美國最大的安全利益之一，無論是朝鮮還是日韓擁有核武，都會破壞這一機制，讓更多國家尋求自主研發(fā)核武的路線。但在特朗普看來，缺乏約束力的核不擴散政策并不足以保障美國的安全，美國讓日本和韓國分擔(dān)東北亞防務(wù)壓力，需要以讓兩國發(fā)展更具破壞性的武器裝備為代價。2016年3月，特朗普在一次競選集會中宣稱會對日本和韓國開發(fā)核武器以威懾朝鮮的構(gòu)想抱有開放心態(tài)，允許日本和韓國發(fā)展核武庫將減輕美國的壓力，以免每次朝鮮采取挑釁行動時，美國都得馳援日韓兩國。近期，特朗普在聯(lián)合國大會上的演講中再次重申了這一“美國優(yōu)先”的原則，卻對核不擴散只字未提。

在朝鮮已基本獲得核導(dǎo)能力的情況下，美國對朝政策的選擇空間正在不斷縮小。隨著特朗普對朝調(diào)門益加負(fù)面，在聯(lián)合國大會上公然嘲弄金正恩為“火箭人”，威脅美國將“不得不”選擇摧毀朝鮮。美朝雙方通過對話、談判解決朝核危機的可能性正在不斷降低。美國當(dāng)前解決朝核問題的選擇只剩下中策和下策。較為穩(wěn)健的策略是繼續(xù)通過經(jīng)濟制裁、軍事威懾和情報滲透對朝施加壓力，消耗朝戰(zhàn)略資源，期待朝鮮內(nèi)部出現(xiàn)“積極變化”。美國也不排除在時機成熟時主動促成這一“積極變化”的發(fā)生，這種策略的成本要顯著低于戰(zhàn)爭，但有巨大不確定性。激進的策略是開啟對朝作戰(zhàn)準(zhǔn)備，希求用軍事手段解決問題。但在朝擁有核生化武器的情況下，用軍事手段解決朝核危機風(fēng)險巨大，必須做好萬全準(zhǔn)備，收集充分作戰(zhàn)情報，逐步增加兵力部署和軍事動員。

從作戰(zhàn)準(zhǔn)備看，美國軍方支持在日韓重新部署戰(zhàn)術(shù)核武，認(rèn)為該武器能在對朝作戰(zhàn)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在日韓部署戰(zhàn)術(shù)核武能夠大幅增加美對朝全面進攻的反應(yīng)能力，美也在考慮使用戰(zhàn)術(shù)核武消滅朝炮兵部隊、摧毀其核生化武器庫。從整體戰(zhàn)略看，在朝擁有核導(dǎo)能力后，美國對日本、韓國擁有類似能力的戒心顯著降低，開始從另一個角度考慮問題。在美看來，日韓即便擁有戰(zhàn)術(shù)核武，向他國輸出核技術(shù)、核擴散的可能性也很低，不足以借此對美發(fā)動核訛詐。但是，日韓擁有戰(zhàn)術(shù)核武能夠很大程度上改變東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略平衡，讓中國受到更大戰(zhàn)略牽制。在美國減少地區(qū)安全責(zé)任投入的情況下，日韓發(fā)揮更大作用就顯得尤為重要。

東北亞“核武化”可能成為戰(zhàn)爭的引線

核武自誕生之日起已走過了一次世界級的大戰(zhàn)和一次冷戰(zhàn)。由于使用門檻高，破壞力過于巨大，除美國之外沒有其他國家在實際作戰(zhàn)時使用這一武器，該武器的發(fā)展速度也顯著慢于其他軍備。核武更多作為一種威懾性武器而存在，也在一段時間內(nèi)讓各國開始質(zhì)疑核武存在的必要性和效力。正是在這種背景下，美國前任總統(tǒng)奧巴馬才會提出“無核世界”的設(shè)想，并希望徹底消除這一人類文明的隱患。但是，并不是每一個國家都認(rèn)同核武的使用門檻和反人類屬性，朝鮮的核計劃揭露了“無核世界”并不符合當(dāng)前的國際政治實際，也讓更多國家開始重新關(guān)注核武的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)價值。

特朗普上臺以來，美國的核政策發(fā)生180度的急轉(zhuǎn)彎。特朗普不僅支持美國擴充核武庫，也默許軍方研發(fā)“多樣化”“實戰(zhàn)化”戰(zhàn)術(shù)核武的設(shè)想。在特朗普政府推動下，美國正在推動核武庫的更新?lián)Q代，研發(fā)下一代戰(zhàn)略轟炸機、洲際彈道導(dǎo)彈和核潛艇的三位一體核打擊裝備。軍方甚至希望研發(fā)出一些可實戰(zhàn)的中小型戰(zhàn)術(shù)核武裝備，應(yīng)對朝鮮、伊斯蘭國等威脅。這些新一代的戰(zhàn)術(shù)核武很可能被率先部署在日韓等前沿地帶。

日韓若部署核武將讓東北亞地區(qū)成為全球核武聚集度空前的地區(qū)。在此之前，由于印度和巴基斯坦一對宿敵都擁有核武，南亞是全球發(fā)生核戰(zhàn)爭可能性最高的地區(qū)。東北亞一旦出現(xiàn)核武化，將對該地區(qū)局勢帶來更為復(fù)雜的影響。相比南亞，東北亞的地理縱深更淺，核武這樣的大規(guī)模殺傷性武器不僅能對一國造成毀滅性打擊，也很可能波及到鄰國，中俄很可能成為這場毀滅性沖突的受害者。

（作者為環(huán)球戰(zhàn)略智庫特約研究員）endprint