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“新時(shí)代”:繼承與超越

2017-12-29 05:43
關(guān)鍵詞:新時(shí)代現(xiàn)代化目標(biāo)

“新時(shí)代”:繼承與超越

從十八大到十九大這五年間,中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多等矛盾和問(wèn)題,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國(guó)人民砥礪前行,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。五年在歷史長(zhǎng)河中不過(guò)一瞬,但五年間,中國(guó)變化之巨、成就之大,足以在歷史進(jìn)程中留下深刻印記,成為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要里程碑。

“兩步走”戰(zhàn)略安排

10月18日,舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告指出:“綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件,從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排。第一個(gè)階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。……第二個(gè)階段,從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗十五年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?!?/p>

10月26日,在十九大報(bào)告專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示,“兩步走”的意義在于,完整勾畫(huà)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖。

改革開(kāi)放之初,我們黨提出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),前兩步目標(biāo)早已提前實(shí)現(xiàn)。黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì),這個(gè)目標(biāo)再過(guò)三年也即將實(shí)現(xiàn)。

黨的十九大確定,從2021年到2050年的30年將分為兩個(gè)15年安排。這就使得改革開(kāi)放以后我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖完整了。

此外,楊偉民表示,我黨過(guò)去提出的奮斗目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,現(xiàn)在提出到2035年就要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,和過(guò)去的目標(biāo)相比提前了15年。一方面,這說(shuō)明我們發(fā)展的成就巨大,超出了預(yù)期;另一方面,也表明未來(lái)我國(guó)發(fā)展的潛力仍然很大,長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

“大家可能已經(jīng)注意到,‘兩步走’戰(zhàn)略安排沒(méi)有再提GDP翻番類(lèi)目標(biāo)。”楊偉民說(shuō),這主要考慮的是,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,不再是高速度增長(zhǎng)的階段了?,F(xiàn)在產(chǎn)能不足已不再是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突出問(wèn)題,最突出的問(wèn)題是發(fā)展的質(zhì)量還不夠高,所以才提出了高質(zhì)量發(fā)展階段。

楊偉民表示,在這一階段,我們不是不要增長(zhǎng)速度,而是要通過(guò)質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三個(gè)變革”來(lái)實(shí)現(xiàn),著力解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題。不提GDP翻番目標(biāo),是為了更好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)全面發(fā)展。

事實(shí)上,在過(guò)去五年,新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)化已超越經(jīng)濟(jì)增速的數(shù)值成為外界觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的維度。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所形勢(shì)室主任杜飛輪舉例說(shuō),2015年全年和2017年上半年,中國(guó)GDP增速均為6.9%。但兩個(gè)相同的數(shù)據(jù)有著明顯的區(qū)別。

前一個(gè)6.9%中,新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式還比較零散,新動(dòng)能規(guī)模較小、比重較低,難以抵補(bǔ)傳統(tǒng)動(dòng)能下降的缺口。

后一個(gè)6.9%中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造提升,工業(yè)機(jī)器人和電子商務(wù)、在線醫(yī)療、共享單車(chē)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新動(dòng)能加快集聚擴(kuò)散,規(guī)模比重明顯提高。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春也表示,中國(guó)培育新動(dòng)能已取得了階段性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。目前,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已突破10%,新動(dòng)能培育進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期。

繼承與超越

改革開(kāi)放之后,面對(duì)新的歷史任務(wù)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境,中共對(duì)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí)從封閉到開(kāi)放,從口號(hào)到務(wù)實(shí),鄧小平針對(duì)當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情,提出了“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想。

1987年中共十三大作出了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本判斷,提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,大體分“三步走”:第一步,到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番,解決人民的溫飽問(wèn)題;第二步,到20世紀(jì)末,使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍,人民生活達(dá)到小康水平;第三步,到21世紀(jì)中葉,人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,人們生活比較富裕,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后,在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。

1997年的中共十五大在前兩個(gè)目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,提出了“兩個(gè)百年”戰(zhàn)略:到建黨100年時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,各項(xiàng)制度更加完善;到建國(guó)100年時(shí),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。

2002年,中共十六大第一次設(shè)計(jì)了第一個(gè)百年目標(biāo),即全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì);還提出了2020年的具體目標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)、政治民主建設(shè)目標(biāo)、社會(huì)文化教育科技目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等。

此后,中共十七大、十八大對(duì)第一個(gè)百年目標(biāo)又進(jìn)行第二次、第三次設(shè)計(jì),使全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)更高、更均衡、更可持續(xù)。十八大還把第二個(gè)百年目標(biāo)豐富為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

習(xí)近平在十九大報(bào)告中,把第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)一步拓展為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),并給出了“兩步走”的實(shí)現(xiàn)路徑。在中共著名理論學(xué)者、中央黨校原副校長(zhǎng)李君如看來(lái),這實(shí)際上已經(jīng)超越了鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略。

“原來(lái)鄧小平提出的‘三步走’發(fā)展戰(zhàn)略,是到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,把我國(guó)建設(shè)成中等發(fā)達(dá)國(guó)家。按照我們這幾年的發(fā)展速度,我們?cè)诓粩喑剑钥梢蕴崆?,?035年就基本能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。然后,剩下的15年,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?!崩罹缯f(shuō),這實(shí)際上是在中國(guó)人“站起來(lái)”“富起來(lái)”的基礎(chǔ)上,為“強(qiáng)起來(lái)”的目標(biāo)設(shè)置了宏偉的行動(dòng)綱領(lǐng)。

習(xí)近平勾勒的藍(lán)圖不僅提前了“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)時(shí)間,而且更加宏偉。復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院研究員陳平認(rèn)為,這個(gè)目標(biāo)宏偉之處就在于將實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。

“這是整個(gè)人類(lèi)歷史前所未有的?!标惼秸f(shuō),報(bào)告中提到的七個(gè)“有所”——幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶——即使在現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家,也難以做到,“這幾點(diǎn)要能達(dá)到,中國(guó)要比發(fā)達(dá)國(guó)家還要幸福?!?/p>

社會(huì)主要矛盾變化

十九大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾,之前的表述是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。該如何理解社會(huì)主要矛盾的變化,是公眾關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此,中央文獻(xiàn)研究室主任冷溶說(shuō),我國(guó)社會(huì)主要矛盾在社會(huì)需求和社會(huì)生產(chǎn)這兩個(gè)方面都發(fā)生了變化。

冷溶表示:“從社會(huì)需求看,我們不久將全面建成小康社會(huì),人民美好生活需要日益廣泛,呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。只講‘物質(zhì)文化需要’,已經(jīng)不能真實(shí)反映人民群眾變化了的需求;從社會(huì)生產(chǎn)看,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高,社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列,再講‘落后的社會(huì)生產(chǎn)’,也已經(jīng)不符合實(shí)際了?!?/p>

冷溶說(shuō),從原來(lái)的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”,從解決“落后的社會(huì)生產(chǎn)”問(wèn)題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題,反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步,反映了發(fā)展的階段性要求,也反映了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要求。

較之“落后的社會(huì)生產(chǎn)”,“不平衡不充分的發(fā)展”更加實(shí)事求是、恰如其分地概括了今天的中國(guó)國(guó)情?!安黄胶狻笔蔷桶l(fā)展的領(lǐng)域和范圍而言,“不充分”則是就發(fā)展的層級(jí)和質(zhì)量而言。

科技日?qǐng)?bào)社總編輯劉亞?wèn)|撰文指出,“不平衡”是指民生領(lǐng)域還有不少短板,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。我們?nèi)杂?300萬(wàn)同胞在貧困線以下生活。較大的群體差別、城鄉(xiāng)差別、東西部差別無(wú)時(shí)不在困擾著我們的國(guó)家和社會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái),快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”,但粗放的發(fā)展方式也讓我們?cè)谫Y源環(huán)境方面付出沉重代價(jià),積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。人們?nèi)琊囁瓶实睾魡厩逍驴諝夂颓嗌骄G水。

“不充分”是指發(fā)展質(zhì)量和效益不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng),生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題;社會(huì)文明水平尚需提高;社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加,全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重,國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)。此外,由于人口基數(shù)大,中國(guó)人均GDP僅略高于非洲的加蓬,居世界中游。正因?yàn)槿绱?,我?guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。

冷溶也表示,“社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,這一變化是在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)歷史階段中發(fā)生的變化。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段理論,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖,同時(shí)要更好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展?!?/p>

“新矛盾”內(nèi)涵豐富

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)由于就業(yè)人數(shù)增加、資本積累、技術(shù)進(jìn)步等原因,經(jīng)濟(jì)規(guī)模在數(shù)量上的擴(kuò)大,主要是包括物質(zhì)產(chǎn)品的增加和勞務(wù)總量的增加,通常意義上被簡(jiǎn)單理解成總產(chǎn)出的持續(xù)增長(zhǎng),在統(tǒng)計(jì)上反映為GDP或人均GDP的上升。

財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后盤(pán)和林撰文指出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論大約有200多年的發(fā)展歷史,本質(zhì)上也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展史。從古典增長(zhǎng)理論到新古典增長(zhǎng)理論、內(nèi)生增長(zhǎng)理論,不同時(shí)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉有不同的理解,但歸根到底還是源于物質(zhì)財(cái)富的積累,本質(zhì)上還是社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)率等效率方面的表述。

但經(jīng)濟(jì)學(xué)家逐漸開(kāi)始反思單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的弊病,尤其是上世紀(jì)50-60年代,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的城市化、人口、資源、環(huán)境等壓力下,對(duì)增長(zhǎng)等于發(fā)展的模式產(chǎn)生了懷疑并反思。之后,經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,可持續(xù)發(fā)展逐漸進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野。

實(shí)際上,十九大報(bào)告中提出的“新矛盾”不僅對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行了修正,而且具有豐富的內(nèi)涵。

“新矛盾”對(duì)人民需要的描述,從原來(lái)的物質(zhì)文化兩個(gè)方面,擴(kuò)展到美好生活需要,充分體現(xiàn)了恩格斯需求三層次理論即“生存、享受、發(fā)展”等多方面的需求。應(yīng)當(dāng)說(shuō),“美好生活需要”內(nèi)涵相當(dāng)豐富,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等內(nèi)容,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且包含了人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的要求。

“新矛盾”對(duì)“不平衡不充分的發(fā)展”的表述,體現(xiàn)了公平性、可持續(xù)性、共同性等多維度訴求原則?!安黄胶獠怀浞帧卑私?jīng)濟(jì)發(fā)展、自然生態(tài)、社會(huì)發(fā)展等方面的不平衡不充分。實(shí)際上,“新矛盾”的準(zhǔn)確定位就是以新發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”來(lái)修正傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)單一增長(zhǎng)目標(biāo)的種種缺陷。

十九大報(bào)告指出,發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這里的發(fā)展指的是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,而不是單純的“生產(chǎn)力”增長(zhǎng)。

十九大報(bào)告中提出的“新矛盾”以“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”為出發(fā)點(diǎn),深刻揭示了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,包含了公平性、可持續(xù)性、共同性等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則,代表了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方向。同時(shí),“新矛盾”判斷是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié),也反映出我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo),具有劃時(shí)代意義。

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