劉馨蔚

8月15日，GSK中國和阿里健康宣布，由雙方聯(lián)合打造的戰(zhàn)略合作項目“瑞至——成人疫苗服務(wù)系統(tǒng)”（簡稱“瑞至項目”）正式啟動。預(yù)計到今年底，該項目將覆蓋北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢等上百個城市的1500家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為大眾帶來全新、便捷的成人疫苗服務(wù)體驗。

當(dāng)前在醫(yī)療領(lǐng)域，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)與新服務(wù)模式正在快速滲透到醫(yī)療各個環(huán)節(jié)，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為國家重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，其應(yīng)用發(fā)展將帶來健康醫(yī)療模式的深刻變化。

健康經(jīng)濟大有可為

“推進健康中國建設(shè)是中國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變?！眹倚l(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心主任傅衛(wèi)表示。

“健康優(yōu)先是對我們長期以來衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展更為準(zhǔn)確的定位，也是經(jīng)濟社會發(fā)展理念的進一步深化?！备敌l(wèi)指出，實現(xiàn)全民健康是健康中國核心的目標(biāo)，要把從治病為中心，轉(zhuǎn)向以人民健康為中心。

傅衛(wèi)介紹，所謂全方位，不僅是治療，更是從治療、預(yù)防、康復(fù)、健康管理、健康促進全方位系統(tǒng)服務(wù)。而全人群就是要覆蓋所有的人群，包括特殊人群。

“我們要實現(xiàn)從胎兒期到生命終點全程實現(xiàn)全生命周期的覆蓋?！备敌l(wèi)說。

此外，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于推進供給側(cè)改革。傅衛(wèi)分析，一方面通過理念的創(chuàng)新，推動制度、模式和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。另一方面，健康優(yōu)先能夠進一步創(chuàng)造和釋放出更多的健康紅利，以健康需求為驅(qū)動，使得健康技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)都能夠更加對接和契合日益增長的多元化、多層次的健康需求。同時，健康中國帶動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的有利抓手。

“健康產(chǎn)業(yè)橫跨健康產(chǎn)品從生產(chǎn)到供給的服務(wù)鏈，涉及到了一二三產(chǎn)?！备敌l(wèi)認(rèn)為，通過健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)拉動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、發(fā)揮經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用。

談到健康經(jīng)濟在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的地位和作用，武漢大學(xué)社會保障研究中心主任鄧大松表示，健康經(jīng)濟在中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型當(dāng)中可以大有作為。

鄧大松具體解釋道，一是健康消費可以拉動GDP的增長；二是健康服務(wù)可以提升人力資本的效率；三是健康經(jīng)濟可以促進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型；四是醫(yī)療服務(wù)消費是剛性需求，邊際效益遞減規(guī)律在這里不起作用；五是當(dāng)下越來越多的人注重健康，全民健身正在帶動健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對于如何發(fā)展健康經(jīng)濟，鄧大松有四點看法，一是要重視大眾健康教育，樹立全民教育這樣的觀點；二是加大政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和健康事業(yè)的投入；三是通過發(fā)展健康經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；四是完善醫(yī)療衛(wèi)生保障制度，提高醫(yī)療可持續(xù)性。

發(fā)展健康經(jīng)濟要尊重經(jīng)濟規(guī)律，優(yōu)化資源配置

“健康經(jīng)濟不是完全的市場化領(lǐng)域，是公共領(lǐng)域和自由的市場領(lǐng)域相結(jié)合的地方。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授黃萃強調(diào)，健康政策的出臺需要尊重經(jīng)濟的規(guī)律。

去年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。黃萃介紹，健康中國2030有五個目標(biāo)，具體包括：人民健康水平持續(xù)提升—主要健康危險因素得到有效控制—健康服務(wù)能力大幅提升—健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大—促進健康的制度體系更加完善。

要實現(xiàn)以上目標(biāo)，武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院執(zhí)行院長潘敏認(rèn)為，資源優(yōu)化配置是一大核心問題。

“資源的優(yōu)化配置需要兩個機制，一是價格機制，二是政策機制和政府干預(yù)。”潘敏稱，健康經(jīng)濟學(xué)今后可能和微觀經(jīng)濟學(xué)一樣，要對健康經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域里市場主體涉及到的微觀行為進行詳細(xì)分析。

潘敏指出，如果市場失靈就需要政府進行干預(yù)，這種干預(yù)應(yīng)該是建立在微觀主體行為分析的基礎(chǔ)之上，否則提出的政策將偏離現(xiàn)實中的微觀主體行為決策。

日前，董輔礽經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展基金會發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療發(fā)展報告（2017）》，該報告主要包括兩個觀點：首先是政策推動。目前，中央在健康醫(yī)療方面的推動力度比較大，尤其是針對中醫(yī)方面的政策。其次，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為核心資源將成為一切應(yīng)用的基礎(chǔ)。

董輔礽經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展基金會副理事長宮曉冬預(yù)測，健康醫(yī)療將會長期繁榮，而繁榮離不開技術(shù)驅(qū)動。

“依托大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將產(chǎn)生更理想的人工智能方向的研究成果，對醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生更大影響?！睂m曉冬表示，期待著健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)巨頭的誕生。

國有資產(chǎn)率先布局，“三足鼎立”格局初現(xiàn)

今年4月，中國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團公司由中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金股份有限公司宣布正式籌建；隨后，中國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技發(fā)展集團公司由中國科學(xué)院控股有限公司、中國銀行、工商銀行、中國電信、中國信達、廣州城投等公司宣布籌建；6月，中國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)股份有限公司宣布籌建，由中國移動通信集團公司與浪潮集團有限公司作為發(fā)起方，攜手國新控股、國家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等多家企業(yè)共同組建。

至此，中國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域初步形成了由“國家隊”主導(dǎo)的三大集團公司格局。三大健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)集團均以國有資本為主體，由國家衛(wèi)生和計劃生育委員會統(tǒng)一牽頭組織，由國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全管理委員會（大數(shù)據(jù)辦）統(tǒng)一監(jiān)管。

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任金小桃表示，組建以國有資本為主體的三個健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)集團，目標(biāo)非常明確：一是通過健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層群眾，努力提高人民群眾獲得感；二是通過健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)支持三醫(yī)聯(lián)動、分級診療、異地結(jié)算和遠(yuǎn)程服務(wù)等，為深化醫(yī)改注入新動力；三是通過健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，創(chuàng)新健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，發(fā)展健康科技產(chǎn)品，推進覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的全健康產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟為國民經(jīng)濟增添新動能。

根據(jù)國務(wù)院要求，三大集團公司的總體規(guī)劃是建設(shè)一個國家數(shù)據(jù)中心，加七個區(qū)域中心，并結(jié)合各地實際情況，建設(shè)若干個應(yīng)用和發(fā)展中心，即“1+7+X”的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的總體規(guī)劃。

“通過這樣的總體規(guī)劃，我們在推動國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)的過程中，既避免了過去數(shù)據(jù)分散、互不聯(lián)通、共享困難形成的數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)煙囪等問題，也為既有區(qū)域集中應(yīng)用和國家一體化大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)提出了方向和要求。有利于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)采集、存儲、應(yīng)用過程中的互聯(lián)互通和共建共享，有利于開發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。”金小桃說。

對于外界擔(dān)憂的盈利模式問題，金小桃認(rèn)為，擔(dān)憂完全沒有必要。他舉例說，美國的健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到GDP總值的14.5%，而中國現(xiàn)在占比不到5%，具有極大的成長和發(fā)展空間。

“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾在健康方面的需求更加迫切和多元化，這為健康產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)構(gòu)造創(chuàng)造了良好的生態(tài)條件，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)以其廣泛的應(yīng)用性和特殊性未來將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大貢獻，必將成為中國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)?！苯鹦√覉孕?，健康醫(yī)療新興戰(zhàn)略行業(yè)的發(fā)展將為三大集團的國有資本保值增值提供堅強的支撐。endprint