邱戰(zhàn)鵬

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供給側改革視角下安徽體育健身休閑產業(yè)發(fā)展路徑探究

邱戰(zhàn)鵬

（滁州職業(yè)技術學院 體育部，安徽 滁州 239000）

供給側改革導向的不斷深化，為安徽體育健身休閑產業(yè)供給側結構改革的目標、內涵、實質等的深入思考創(chuàng)造了積極的輿論環(huán)境。在經濟社會發(fā)展新常態(tài)下，安徽要緊抓政策發(fā)展機遇，以“健身休閑+”產業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略為引領，不斷豐富供給內容；充分激發(fā)骨干企業(yè)、小微企業(yè)、社會組織的發(fā)展活力，不斷壯大供給主體；充分利用“互聯網+”發(fā)展趨勢，積極打造“線上+線下”一體化的供給渠道。

供給側改革；安徽；健身休閑產業(yè)；供給內容

國務院《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕77號）明確指出，健身休閑產業(yè)是體育產業(yè)的重要組成部分，是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動。

安徽省在2017年2月和10月分別出臺《關于加快發(fā)展安徽省健身休閑產業(yè)的實施意見》、《安徽健身休閑產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025）》，為健身休閑產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的政策導向與機遇。安徽加快發(fā)展健身休閑產業(yè)是增強全省人民體質、實現全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建設“健康安徽”的重要內容，對促進體育產業(yè)乃至全省經濟整體發(fā)展具有重要意義。

一、安徽體育健身休閑產業(yè)的發(fā)展現狀

（一）從產業(yè)規(guī)模效益看

近年來，安徽省體育產業(yè)規(guī)模逐年擴大。2015年全省體育產業(yè)規(guī)模達到366.19億元，占全省GDP的比重由2014年的1.26％提升至1.66％。全省體育產業(yè)在建重大項目48個，總投資額近30億元。[1]

其中，健身休閑產業(yè)總產出和增加值分別為12.71 億元和8.4 億元，占全省體育產業(yè)總產出和增加值的比重分別為3.47%和6.87%。[2]

2015年，全省建成了國家體育旅游產業(yè)示范創(chuàng)建單位1個、國家體育旅游精品賽事1個、國家級運動休閑特色小鎮(zhèn)試點單位3個。2016年全省共有省級體育產業(yè)基地9家、省級體育旅游產業(yè)基地9家。

（二）從產業(yè)經營模式與平臺看

目前，安徽體育健身休閑行業(yè)主要采取了三種經營模式：蕪湖的公司自主經營模式、合肥的委托經營模式、淮南的合作經營模式。三種模式各具特色，均取得了很好的效益。[3]這為安徽健身休閑產業(yè)經營模式的進一步開拓與創(chuàng)新奠定了一定的基礎，提供了寶貴的借鑒意義。

2015年“安徽體育健身網”正式開通。平臺主要包括場館預訂、體育產業(yè)資源交易、各地市體育展示、體育健身資訊、體育協會社團以及體育產業(yè)商業(yè)聯盟共計六大版塊。體育愛好者可以通過健身網主頁、手機APP在線預定場地，享受便捷、快速、安全的訂場及各項健身所需的服務?！鞍不阵w育健身網”平臺的正式開通，標志著安徽體育產業(yè)發(fā)展積極融入了“互聯網+”的發(fā)展浪潮，為安徽休閑健身產業(yè)乃至整個體育產業(yè)的發(fā)展增添了有力的助推作用。

（三）從場館設施條件看

1．體育場館設施與全民健身場地條件明顯改善。十二五期間，安徽省15539個行政村全部建有農民體育健身工程，建成66個國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身示范工程、579個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身廣場、131個縣（區(qū)）全民健身廣場、8個國家級全民健身中心，建成3573個全民健身苑、7個國家級和458個省級社區(qū)體育健身俱樂部、3個國家級全民健身戶外活動基地、5274個省級全民健身示范晨晚練點。[4]

2．體育場館利用率與開放率不斷提高。2015年安徽省體育系統(tǒng)常年對外開放的主要公共體育場館205個，全省體育系統(tǒng)公共體育場館共舉辦大中型活動（500人以上）365次，共接待活動人數585.09萬人次。[5]2016年全省體育場館開展活動1000余次，培訓人次30余萬，接待健身人次超600萬。

（四）從社會體育組織發(fā)展看

近年來，安徽的社會體育組織呈現良好的發(fā)展勢態(tài)。2016年安徽省共培訓各級社會體育指導員16372人，其中國家級128人、一級3663人、二級3932人、三級8649人。認證社會體育指導員9449人。

截至2016年12月底，全省共有體育法人社團組織1898個。其中，省級體育社團75個，市、縣（市、區(qū)）共有法人體育社團1914個，全省各類體育社團會員總數149.7萬余人。[1]

二、體育健身休閑產業(yè)供給側改革的目標與內涵

所謂供給側結構性改革，主要是指從提高供給質量和效益出發(fā)，用改革的辦法矯正要素配置扭曲，提高要素配置效率，擴大有效供給和高端供給，減少無效供給和低端供給，從而推進結構調整，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。[6]

體育健身休閑產業(yè)供給側改革的目標就是優(yōu)化政策、資源、資本、技術、人力等要素配置效率，激發(fā)政策導向優(yōu)勢，強化資源（自然+人文）支撐地位，提升“互聯網+”信息技術的引領作用，增強人力、資本要素融入的保障作用，推動體育健康休閑產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，體育健身休閑供給側結構改革應該主要從供給內容、供給主體、供給方式、供給環(huán)境等方面入手。

首先，要豐富供給內容，即供給什么，是指一國（地區(qū)）能為消費者提供什么。這是體育健身休閑產業(yè)供給側結構改革的關鍵環(huán)節(jié)。在新的時代背景下，健身休閑產業(yè)源于體育活動，又突破了傳統(tǒng)體育活動范疇。豐富體育健身休閑產業(yè)的“供給內容”既要以體育資源為依托，充分利用地域的自然、人文等特色資源，注重“健身休閑+”產業(yè)間融合發(fā)展，又要積極培育“互聯網+” 新業(yè)態(tài)，實現“產業(yè)內類型多樣，產業(yè)間融合發(fā)展”的休閑健身產業(yè)發(fā)展格局，為體育產業(yè)乃至經濟的整體發(fā)展創(chuàng)造貢獻。

其次，壯大供給主體，即誰來供給。這是體育健身休閑產業(yè)供給側結構改革的重要前提。廣義而言，健身休閑產業(yè)的供給主體不僅僅局限于企業(yè)本身，還需要政府、社會等多方主體參與其中。不同的主體供給的方式與內容不同。壯大體育健身休閑產業(yè)的供給主體，要積極構建“政府引導、市場主導、社會參與，效益優(yōu)先”的供給主體格局，培植健身休閑產業(yè)發(fā)展的良好土壤。

再次，創(chuàng)新供給方式，即如何供給。這是體育健身休閑供給側結構改革的重要內容。

2015年7月國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》提出，“互聯網+”是把互聯網的創(chuàng)新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創(chuàng)新要素的經濟社會發(fā)展新形態(tài)。

艾瑞調研數據顯示，50%的運動健身用戶經常去健身房鍛煉，10.4%的用戶每天都會健身，44.7%的用戶每周健身2—6次，32.6%的用戶每周會健身一次。這意味著，近9成的健身用戶每周都會健身。[7]健身運動的高頻次帶來健身市場的高需求。而高頻次帶來的需求促進互聯網產品對該市場的進入。

因此，在新的時代背景下，健身休閑產業(yè)要緊抓“互聯網+”的發(fā)展機遇，充分利用大數據、云計算等新技術，推動傳統(tǒng)健身休閑企業(yè)由銷售導向向服務導向轉變，積極構建“線下+線上”雙元供給方式，提升供給效率與質量。

最后，優(yōu)化供給環(huán)境。這是健身休閑產業(yè)供給側結構改革的重要保障。

體育健身休閑產業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到土地、旅游、文化、教育、金融、稅務等多個部門。任何一個環(huán)節(jié)的不暢都會直接影響健身休閑產業(yè)的供給效率與質量。優(yōu)化供給環(huán)境要重點從“人才、設施器材、監(jiān)管”等方面改革完善。

三、推動安徽健身休閑產業(yè)供給側改革的路徑

（一）豐富供給內容，增強體育健身休閑產業(yè)的吸引力與市場轉化力

目前，安徽體育健身休閑產業(yè)已初步構建了合肥經濟圈體育競賽培訓區(qū)、皖江城市帶體育用品制造區(qū)、皖南體育旅游休閑區(qū)和皖北民間民俗體育區(qū)結構合理、類型多樣的產業(yè)空間布局。[8]

在此基礎上，安徽體育健身休閑產業(yè)要以 “健身休閑+”產業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略為引領，以傳統(tǒng)健身項目為基礎，以戶外山水陸空時尚項目為支撐，優(yōu)先發(fā)展民俗民間體育特色項目，創(chuàng)新發(fā)展“互聯網+”新業(yè)態(tài)，進一步豐富供給內容，不斷激發(fā)安徽體育健身休閑產業(yè)持續(xù)發(fā)展的內生動力。

1．充分利用各類體育場館設施，推動全民性、日常性健身活動的持續(xù)發(fā)展。目前，安徽全民健身場館設施及各類體育場館開設率較高。政府、企業(yè)、社會要多方協同一致，在進一步提高各類場館向社會開放的同時，充分利用廣大群眾對足球、籃球、羽毛球、網球、游泳、徒步、路跑、騎行、廣場舞等傳統(tǒng)健身活動的興趣與愛好，創(chuàng)新理念，深入策劃與推廣全民健身活動的新賽事、新賽法，吸引更多群眾參與其中，滿足健身休閑項目的基本供給。

2．深入推進“健身休閑+旅游”戰(zhàn)略，打造戶外山水陸空品牌項目，滿足健身休閑項目的特色供給。大力發(fā)展山地戶外、水上、航空、冰雪、汽車自駕、傳統(tǒng)體育等具有消費引領性的健身休閑項目，重點建設一批體育特色小鎮(zhèn)、體育生態(tài)公園、山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。

3．創(chuàng)新開展“健身休閑+體育文化”活動，提升健身休閑項目的文化品位與內涵。如前所述，民俗民間體育文化活動正式列入健身休閑產業(yè)，為弘揚與發(fā)展安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化提供了新的平臺與機遇。在創(chuàng)新供給戶外旅游等時尚健身休閑項目時，要創(chuàng)新推廣武術、五禽戲、氣功等安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項目，弘揚安徽傳統(tǒng)體育文化與精神，展示傳統(tǒng)體育形象，增強安徽傳統(tǒng)體育文化的感召力和影響力。

（二）優(yōu)化供給主體格局，激發(fā)體育健身休閑產業(yè)利益相關主體的發(fā)展活力

壯大體育健身休閑產業(yè)的供給主體要積極構建“政府引導、市場主導、社會參與、效益優(yōu)先”的供給主體格局。

1．政府引導，增強政府政策供給的導向性。首先，政府要按照《關于加快發(fā)展體育健身休閑產業(yè)的實施意見》文件精神加快制定和落實扶持體育產業(yè)發(fā)展的土地、稅收、資金等各項優(yōu)惠政策。對符合條件的各級各類健身休閑場所自用的房產和土地，按規(guī)定減免房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，降低健身休閑企業(yè)稅費成本。其次，要加大宣傳推廣。政府要積極使用微信、微博、網站、報告研討等多種平臺與渠道宣傳健身休閑產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與動態(tài)，提升宣傳的深度和廣度。

2．市場主導，提升各類企業(yè)項目供給的創(chuàng)新性與特色性。其一，體育健身休閑產業(yè)的骨干企業(yè)要充分發(fā)揮龍頭作用，不斷增強企業(yè)在自主品牌建設、創(chuàng)新能力打造等方面的先鋒導向，不斷延伸企業(yè)的產業(yè)鏈和利潤鏈；其二，各類中小微健身休閑企業(yè)、運動俱樂部要向“專精特新”方向發(fā)展，強化特色經營、特色產品和特色服務。同時，各類企業(yè)也要重點圍繞健身休閑產品做好形象策劃和包裝推介，并積極履行社會責任，提升社會的認知度與認可度。

3．社會參與，提高體育社會組織的服務水平與質量。體育健身休閑產業(yè)的發(fā)展離不開體育類社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織的參與和支持。體育社會組織要緊抓“全民健身”、“健康安徽”的政策發(fā)展機遇，不斷加強自身建設，健全內部治理結構，積極發(fā)揮自身在營造氛圍、組織活動、服務民眾、承接政府項目等方面的積極作用。

4．效益優(yōu)先。健身休閑企業(yè)應摒棄價格戰(zhàn)、會員制惡意圈錢等不正當競爭手段，積極創(chuàng)新服務項目與服務方式，改善管理水平，提升服務質量，激發(fā)新的市場需求，產生新的經濟效益。

另一方面，健身休閑企業(yè)與社會組織在業(yè)務發(fā)展過程中，要遵守國家、省市相關法律法規(guī)，特別是“健身休閑+旅游”項目，在充分利用各地自然資源優(yōu)勢的同時，還應盡力保護當地的生態(tài)環(huán)境，減少政企、民企之間的抵觸與糾紛，積極爭取獲得當地政府和人民的尊重與支持，創(chuàng)造新的社會效益與生態(tài)效益。

（三）充分利用“互聯網+”技術平臺，積極營造移動健身休閑生態(tài)圈

“互聯網+”不僅是互聯網技術自身領域的創(chuàng)新發(fā)展，更是經濟、社會各領域向新業(yè)態(tài)轉型的助推器，并為社會經濟實體的改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了廣闊的網絡平臺。如“互聯網+交通”衍生了滴滴打車、快的打車，“互聯網+民生”生成了糯米網、大眾點評。“互聯網+健身休閑”也將揭起健身休閑產業(yè)發(fā)展的新篇章。

合肥要充分利用中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學等人才與技術優(yōu)勢，鼓勵品牌健身休閑企業(yè)創(chuàng)新開展線上服務，營造移動健身休閑生態(tài)圈。

健身休閑線上企業(yè)經營內容要重點為用戶提供線上約私教、線上約動友、線上約場館、線上視頻教程學習、線下教練授課、線下生活館體驗等健康服務，給消費者提供“一站式”服務，幫助消費者了解健康與健身問題，在健身休閑市場贏得一席之地。

（四）改善供給環(huán)境，不斷創(chuàng)建健身休閑產業(yè)經營環(huán)境的高效化與法治化

優(yōu)化健身休閑供給環(huán)境，就是要盡力營造一個“人才供給充裕，設施器材完備，制度監(jiān)管到位”的經營環(huán)境。

1．加快各類人才的培養(yǎng)培育工作力度。健身休閑產業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)要積極樹立“國際視野，類型多樣，多方協同，制度保障”的人才培養(yǎng)格局。一是要積極樹立國際視野，吸納國外先進的人才培養(yǎng)理念、方式與方法，走開放發(fā)展道路。二是要明確人才類型與層次，不能胡子眉毛一把抓。目前，健身休閑產業(yè)的人才需求主要可以劃分為四類：行業(yè)領軍人才、企業(yè)中高級管理人才、專業(yè)技能人員以及一線服務人員。針對不同類型的人才，要開展針對性、系統(tǒng)性都較強的人才培養(yǎng)培訓活動，積極創(chuàng)建健身休閑行業(yè)“人人有位、人人有為”的人才發(fā)展格局。三是要多渠道多途徑培養(yǎng)人才。人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，周期性長，不可一蹴而就。政府、高校、企業(yè)、社會各方要協同一致，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢與特長，選擇各自人才培養(yǎng)重點與目標，多管齊下，不斷培育壯大健身休閑行業(yè)人才隊伍。四是要健全人才培養(yǎng)、流動配置、薪酬待遇等制度保障。

2．提升設施器材的完備性與先進性。設施器材是健身休閑產業(yè)經營項目的關鍵環(huán)節(jié)與重要支撐。安徽省各地市要結合自身資源與優(yōu)勢，積極構建“戶內+戶外”、“傳統(tǒng)+特色”功能齊全且特色鮮明的健身休閑基礎設施網絡。具體而言，科學規(guī)劃居民住宅區(qū)內、周邊附近健身休閑項目的空間布局，適當增加健身休閑設施用地和配套設施配建比，重點建設親民、便民、利民的中小型日常健身場地設施。加快推動省內各地學校、公共體育場館通過免費或合理收費等途徑向社會開放，滿足群眾基本健身需求，提高體育場館資源利用率。深挖安徽山水陸空等資源潛力，秉承“智慧”與“綠色”理念，加強特色健身休閑設施建設。

3．增強監(jiān)管環(huán)境的法治化與規(guī)范化。一要健全健身休閑市場主體的準入與退出機制，制定服務規(guī)范和質量標準；完善行業(yè)誠信體系，及時披露違法違規(guī)單位信息并在全社會公開曝光，注重監(jiān)管信息的共享。二要增強健身休閑市場客體的安全保障力度。加強對健身休閑設施器材、高危險性項目的安全監(jiān)管，做到安全監(jiān)管常態(tài)化與升級化，明確責任主體，保障消費者安全。三要健全消費者權益保護機制，設立健身休閑消費維權援助、舉報投訴熱線，提升維權舉報處置的能力與效率，增強消費者的消費信心。

[1]安徽省體育局.2016年安徽體育年鑒[EB/OL].[2018-01-20]. http://www.ahty.gov.cn/2018-03-16.

[2]安徽省體育局.2015年安徽省產業(yè)規(guī)模及增長值數據公告[EB/OL].[2018-01-20].http://www.ahty.gov.cn/2017-04-10.

[3]汪波.安徽省小康社會進程中休閑體育產業(yè)發(fā)展研究[J].皖西學院報 ,2015(12):129-130.

[4]安徽省體育局.十二五時期安徽省體育事業(yè)發(fā)展概述[EB/OL]. [2018-01-20].http://www.ahty.gov.cn/2016-12-27.

[5]安徽省體育局.2015年安徽體育年鑒[EB/OL]. [2018-01-20].http://www.ahty.gov.cn/2016-12-27.

[6]龔雯，許志峰.七問供給側結構性改革[N].人民日報 ,2016-01-04(2).

[7]健身App競品分析體驗報告[EB/OL].[2018-01-20]. http://www.oeeee.com/2017-03-07.

[8]毛學農.省政府建議建設健身休閑產業(yè)四大功能集聚區(qū)[N].江淮時報 ,2017-08-18(1).

（責任編輯 魏建和）

Research on the Development Path for Anhui Sports Fitness and Leisure Industry from the Perspective of Supply-side Reform

QIU Zhan-peng

(Department of Physical Education, Chuzhou Vocational and Technical College, Chuzhou 239000, China)

The deepening of the guidance of the supply-side reform has created a positive public opinion environment for the in-depth thinking of the goal, connotation and essence of the supply-side structural reform on Anhui sports fitness and leisure industry. Under the new normal of economic and social development, Anhui should strengthen policy support and guidance, promote a "fitness and leisure plus” industry integration and development strategy, and use it as a guide to constantly enrich the supply content. It should also fully stimulate the development vitality of backbone enterprises, small and micro enterprises, and social organizations. And Anhui should make full use of the development trend of "Internet plus", to actively create an integrated supply channel combining online and offline resources.

supply-side reform; Anhui; fitness and leisure industry; supply content

2018-05-08

邱戰(zhàn)鵬（1981－ ），男，河南滑縣人，滁州職業(yè)技術學院體育部講師，碩士。

10.13685/j.cnki.abc. 000344

2018-07-02 14:24:33

http://kns.cnki.net/kcms/detail/34.1242.z.20180628.1640.002.html

G812.7

A

1671-9255（2018）00-0012-04