楊晨宇

（復旦大學 歷史學系，上海 200433）

衛(wèi)所是明朝主要的軍事制度。明朝建國之初，在軍隊編制上，自京師至地方皆立衛(wèi)所，明中后期衛(wèi)所開始“民化”。入清以后，清政府逐步對其進行改制和裁并。繼順治朝之后，康熙朝繼續(xù)對其進行大力裁并?？滴跄觊g的衛(wèi)所裁并始于元年，此后歷年基本上都有衛(wèi)所被裁并，一直持續(xù)到三十二年。三十二年之后，一直到六十一年，這期間再無衛(wèi)所被裁并。其中，康熙元年、七年、十七年和二十七年是裁并衛(wèi)所的小高峰，大規(guī)模的裁并衛(wèi)所集中于康熙五年和二十六年，改衛(wèi)為縣集中于康熙十年、二十六年和三十二年。作為康熙年間衛(wèi)所裁并的第一個階段，清代的各種史料中對康熙元年至二十五年的衛(wèi)所裁并記載頗詳。通過仔細爬梳這些史料，不僅能對清代衛(wèi)所裁并的過程本身有更加直觀和準確的認識，還可以看到皇帝與官員之間在議論衛(wèi)所裁并時的互動，從而對清代衛(wèi)所裁并的背景與影響有一個更加深入的了解。

一

清初，衛(wèi)所屯地的糧銀征收仍沿明制，之后逐漸改變。屯糧名目，既有本色，也有折銀，也有衛(wèi)所屯糧改折銀征收，如“明設屯衛(wèi)之制，其太原中護衛(wèi)等衛(wèi)坐落本縣，民佃為屯田，后屯衛(wèi)久廢，名仍其舊，舊止征米，康熙初改征銀米各半，后改折色征銀”[1]。對于明代衛(wèi)所制度的衰亡，康熙年間有對其恰當?shù)拿枋觯?/p>

康熙志曰，明初設置衛(wèi)所屯操守御，仿唐府兵遺意，軍省衛(wèi)民之勞，民無養(yǎng)兵之費，制誠善也。迨乎中葉承平日久，武備漸弛，兼之兌運法、行更番，上下不復知有戎事矣。其后變故頻仍，盜賊蜂起，而軍疲戈毨，不堪御敵。于是始開召募，謂之民兵。其于衛(wèi)所弁卒遴其良者，置之行伍，謂之選鋒，雖雜處營壘間，軍自軍，而兵自兵，不相混也。然皆虛糜俸餉，無裨于用，以至于亡而不可救。今凡篇中稱軍者，衛(wèi)所之額軍，稱兵者，召募之民兵。[2]

康熙元年（1662），“覆準云南屯田越境零星，不便歸并州縣，且屯田賦重，民田賦輕，恐有司征收，一境異例，仍令衛(wèi)弁管理，覆準云南苗渠求附，田土編入新添衛(wèi)，照例科糧，不得仍稱土司”[3]?！翱滴踉辏V省裁彬州所。四川省裁重慶衛(wèi)，敘南衛(wèi)，威遠衛(wèi)，茂州衛(wèi)，寧川衛(wèi)，成都右衛(wèi)，成都中衛(wèi)，成都前衛(wèi)，成都后衛(wèi)，左護衛(wèi)，黔江所，雅州所，黃牛所，鹽井所，建武所，威州所，疊溪所，灌縣所。貴州省裁詰戎所并貴州前衛(wèi)，裁樂民所、平彝所并普安衛(wèi)，裁周泥站所，安南所，查城站所，暨屯田都司僉書一人。”[4]1912-1914康熙元年是衛(wèi)所裁并的相對小高峰，在這一年，四川省的十八個衛(wèi)和所、貴州省的六個所、湖廣省的一個所，共計二十五個衛(wèi)、所被裁并，且都是直接被裁掉?？梢哉f，發(fā)展至此，徹底裁掉衛(wèi)所已經(jīng)是不二選擇了?！岸?，甘肅省改莊浪衛(wèi)為莊浪守御所。云南省裁鎮(zhèn)姚所，鎮(zhèn)安所，右甸所?！雹偾鍟涫吕ǖ谄邇裕┚砦逦辶侗恳晃濉す僦啤ばl(wèi)所》，中華書局影印本，1991年版，第212頁。注：《清會典事例》上還載“二年，甘肅省裁鎮(zhèn)遠衛(wèi)”，但《雍正會典》和其他資料上均無此說法，此處記載為誤。史料中載洪武二十二年置鎮(zhèn)遠衛(wèi)，屬湖廣都司，康熙二十二年割屬貴州，尋省入鎮(zhèn)遠縣。參見許鳴磐撰《方輿考證》卷九十七《貴州三·鎮(zhèn)遠府·古跡·鎮(zhèn)遠廢衛(wèi)》，“中研院”人社中心特藏室藏清濟寧潘氏華鑒閣本，第17頁。

康熙三年（1664） 四月，“兵部題：順治七年，臣部曾題請，將在京三十二衛(wèi)裁并十衛(wèi)，已為定例。但征收錢糧甚少，而各員俸薪甚多。請再裁去四衛(wèi)，止留六衛(wèi)，守備六員，千總十二員，足以供職。從之”[5]178-179。因而，金吾右衛(wèi)裁并金吾左衛(wèi)，燕山左衛(wèi)裁并燕山右衛(wèi)，忠義前衛(wèi)裁并燕山右衛(wèi)，龍驤衛(wèi)裁并神武左衛(wèi)[4]1902?！肚鍟涫吕分休d：“三年，裁并京衛(wèi)十衛(wèi)為六衛(wèi)，止設金吾左衛(wèi)，永清左衛(wèi)，神武左衛(wèi)，彭城衛(wèi)，騰驤右衛(wèi)，燕山右衛(wèi)。直隸省裁密云中衛(wèi)。福建省裁福寧衛(wèi)，梅花所，萬安所，莆禧所，大全所，定海所?！盵6]212《方輿考證》中也載：“按：梅花、萬安二所舊隸鎮(zhèn)海衛(wèi)，定海所隸福寧衛(wèi)，本朝康熙三年三千戶俱裁，鎮(zhèn)海、福寧衛(wèi)皆廢?！盵7]在這一年，福建省的六個衛(wèi)和所、京師的四個衛(wèi)與直隸省的一個衛(wèi)，共計十一個衛(wèi)、所被裁并。可以看出，京師四衛(wèi)被裁并的原因是“征收錢糧甚少，而各員俸薪甚多”。可見，裁并衛(wèi)所的同時裁汰了很多衛(wèi)所內部的官職，這有利于節(jié)省官員的俸薪支給，減少國家財政支出。

康熙四年（1665），“裁廣東廣州衛(wèi)、廣海衛(wèi)、香山所、新寧所、大鵬所守備千總等缺”[5]248?！肚鍟涫吕分休d：“四年，廣東省裁廣州左衛(wèi)，廣州后衛(wèi)，廣海衛(wèi)，雷州衛(wèi)，新會守御所，香山守御所，新寧守御所，東莞守御所，大鵬守御所，平海守御所，靖海守御所，?？凳赜?，海安守御所，雙魚守御所?！盵6]212在這一年，廣東省的十四個衛(wèi)、所被裁并。可以看出，廣東省的所很多，且都是直接被裁掉。

康熙五年（1666）是康熙年間大規(guī)模裁并衛(wèi)所的第一個高峰，也是康熙年間衛(wèi)所裁并數(shù)量最多的年份?！肚鍟涫吕飞陷d：“福建省裁福州左衛(wèi)，福州右衛(wèi)，福州中衛(wèi)，鎮(zhèn)東衛(wèi)，興化衛(wèi)，平海衛(wèi)，泉州衛(wèi)，永寧衛(wèi)，漳州衛(wèi)。湖廣省裁瞿塘衛(wèi)，中州所，裁廣安所并茶陵衛(wèi)，裁寧溪所并衡州衛(wèi)，裁銅鼓所、中潮所、黎平所、平屯所、新化所、隆里所，平茶所，新屯所、中右所、中中所均并五開衛(wèi)，裁鎮(zhèn)溪所并常德衛(wèi)。甘肅省裁平遠所為鎮(zhèn)戎所，廣西省裁掌印都司一人，云南省裁操捕都司僉書一人?！盵4]1908-1909

關于廣西省境內的衛(wèi)所裁并情況②關于廣西省境內的衛(wèi)所名稱和數(shù)量，參見張廷玉等撰《明史》卷九十，志第六十六，《兵二·衛(wèi)所》，中華書局，1974年版，第2211頁。，史無明文記載?！队赫龝洹分袃H載：廣西，衛(wèi)所俱裁；舊設掌印都司一員，康熙五年裁；操捕都司僉書一員，順治十三年裁[4]1913?！肚鍟涫吕分幸仓换\統(tǒng)載到：（康熙五年）廣西省裁掌印都司一人，現(xiàn)在廣西衛(wèi)所全裁[6]213，而并無衛(wèi)所裁并的詳細記載。《清代衛(wèi)所因革錄》中也沒有廣西省衛(wèi)所裁并的記載，《清代政區(qū)沿革綜表》中除順治十八年裁遷江一所有明確出處外，也只是模糊地說道：“康熙二十二年前（1683）廣西省境內衛(wèi)所均裁（康熙《廣西通志》）”[8]。但是，筆者在查閱康熙《廣西通志》后，并未找到相關內容和佐證，也僅僅只有一句話：本朝定鼎，衛(wèi)所名色久經(jīng)裁汰，各屬屯田悉載全書，歸并于各府州縣，制誠善矣[9]。牛氏之所以說康熙二十二年前廣西省境內衛(wèi)所全裁，是因為康熙《廣西通志》成書于康熙二十二年，故有此推論?？紤]到《雍正會典》與《清會典事例》中的記載，和福建省的衛(wèi)所在康熙五年被全部裁掉，以及廣西接壤貴州、云南和廣東，與日后撤藩的史實，本文最終做出“康熙五年廣西省衛(wèi)所全裁”的結論。

在這一年，廣西省的三十個衛(wèi)和所、湖南省的十三個衛(wèi)和所③湖南省的很多衛(wèi)所在之后都被劃入貴州省境內，此處，除瞿塘衛(wèi)、中州所、廣安所、寧溪所和鎮(zhèn)溪所之外，其余的八個所之后全被納入貴州省版圖。、福建省的九個衛(wèi)、甘肅省的一個所，共計五十三個衛(wèi)、所被裁并?？梢园l(fā)現(xiàn)，湖南省的很多所被并入五開衛(wèi)，其它省的衛(wèi)所都是直接被裁掉。至此，福建省境內的三十六個衛(wèi)、所全部被裁，順治十四年裁掉十四個，十八年裁掉七個，康熙三年裁掉六個，五年裁掉九個。廣西省境內的三十一個衛(wèi)、所也全部被裁掉，順治十八年裁掉一個，康熙五年裁掉三十個。福建省和廣西省成為繼盛京與河南省之后，全國第三個和第四個境內衛(wèi)所被全部裁掉的政區(qū)。此處，很多在明朝屬湖廣都司的衛(wèi)所在清朝都被劃入貴州省版圖?？梢哉f，之前各省之間犬牙交錯的衛(wèi)所轄土，在清朝裁并衛(wèi)所時都歸屬到了合理的版圖之內。這種與州縣之間犬牙交錯的衛(wèi)所還有很多，例如：

貴州偏橋、清浪、銅鼓、五開四衛(wèi)及黎平、中潮、龍里、新化亮寨、新化屯五所俱隸湖廣，據(jù)上游也。云南霑益所隸貴州，開行道也。四川黃平所隸貴州，厚夷防也。河南汝寧所隸鳳陽，守中都也。河南磁州所隸山西，扼壺關也。山西廣昌所隸萬全，嚴紫荊也。山西平定所隸后軍，謹外應也。浙江嘉興所隸蘇州，運海防也。潼關衛(wèi)隸中軍，系親戍也。山西蒲州所隸潼關衛(wèi)，援關戍也。[10]

再如：鎮(zhèn)遠衛(wèi)、清浪衛(wèi)、偏橋衛(wèi)、五開衛(wèi)、銅鼓衛(wèi)、瞿塘衛(wèi)俱在貴州境，以湖廣都司遙領之。如山西磁州守御千戶所置在河南，蒲洲守御千戶所置于山西。撫州衛(wèi)屯田有在徽州，新安衛(wèi)屯田有在應天[11]。

二

康熙六年（1667），“直隸省裁忠義衛(wèi)，開平中屯衛(wèi)。甘肅省改寧夏后衛(wèi)為寧夏守御所”[6]213。

康熙七年（1668） 是裁并衛(wèi)所的又一個小高峰。這年十二月，“裁直隸大寧都司缺，歸并保定左衛(wèi)；萬全都司缺，歸并宣府前衛(wèi)”[5]381?！捌吣辏彪`省裁萬全掌印都司、大寧掌印都司各一人。云南省裁云南左衛(wèi)，云南右衛(wèi)，云南中衛(wèi)，云南前衛(wèi)，云南后衛(wèi)，廣南衛(wèi)，曲靖衛(wèi)，六涼衛(wèi)，越州衛(wèi)，臨安衛(wèi)，楚雄衛(wèi)，洱海衛(wèi)，定雄所，鳳梧所，安寧所，通海所，宣良所，鶴慶所，永平所，定遠所，中屯所，易門所，十八寨所，武定所?！盵6]213這一年，云南省的二十四個衛(wèi)、所被裁并，且都是直接被裁掉。

康熙八年（1669）五月，“令各省衛(wèi)所錢糧，并入民糧，一體考成巡撫”[5]397。可見，清廷把衛(wèi)所轄區(qū)征收的錢糧納入到民政系統(tǒng)的民糧一起，加以合并。“八年，江西省裁九江等衛(wèi)所守備五人，千總八人，九江衛(wèi)仍留千總，并裁南昌左衛(wèi)。廣東省復設廣州左衛(wèi)，廣州后衛(wèi)，廣海衛(wèi)，雷州衛(wèi)，新會守御所，香山守御所，新寧守御所，東莞守御所，大鵬守御所，平海守御所，靖海守御所，海康守御所，海安守御所，雙魚守御所。云南省裁蒙化衛(wèi)，大羅衛(wèi)?！盵6]213《清實錄》上也載：“復設廣州左衛(wèi)、廣州后衛(wèi)、廣海衛(wèi)、雷州衛(wèi)守備四員，新會所、香山所、新寧所、東莞所、大鵬所、平海所、靖海所、?？禈访袼?、海安錦囊所、雙魚海浪所千總十員?！盵5]427可見，康熙四年廣東省被裁的十四個衛(wèi)、所又被重新設立起來，因此衛(wèi)所裁并的進程并不是一帆風順、直線往前發(fā)展的，而是中途有反復的過程?！熬拍?，廣東省裁屯田都司僉書一人?！盵6]213

康熙十年（1671）六月，“山東巡撫袁懋功疏言：都司一官，原為管轄衛(wèi)所錢糧而設，各省皆責令督催考成，獨東省系各府催征，請照各省之例，改歸都司統(tǒng)轄。應如所請，從之”[5]486?？梢姡捎谛l(wèi)所轄區(qū)征收的錢糧同州縣差異頗大，從基層起就加以合并相當困難，因而在征收環(huán)節(jié)上仍保持了都司、衛(wèi)、所的系統(tǒng)。同年十二月，“吏部議覆，貴州巡撫曹申吉疏言：龍里、清平、平越、普定、都勻五衛(wèi)，應俱改為縣，各設知縣、典史一員，以安莊衛(wèi)歸并鎮(zhèn)寧州，黃平所歸并黃平州，新城所歸并普安縣，其守備等官俱裁，應如所請，從之”[5]499?！肚鍟涫吕份d：“十年，貴州省裁龍里衛(wèi)，都勻衛(wèi)，普定衛(wèi)，安莊衛(wèi)，平越衛(wèi)，清平衛(wèi)，黃平所，新城所?！盵4]1914即在這一年，貴州省的龍里衛(wèi)改為龍里縣，清平衛(wèi)改為清平縣，平越衛(wèi)改為平越縣，普定衛(wèi)改為普定縣，都勻衛(wèi)改為都勻縣，安莊衛(wèi)裁入鎮(zhèn)寧州，黃平所裁入黃平州，新城所裁入普安縣。《天下郡國利病書》中對此記載頗詳：

十年十二月，貴州巡撫曹申吉奏，龍里一衛(wèi)舊設貴陽府廳官一員分理民事，后裁廳歸府，而驛遞全責衛(wèi)官，今宜改衛(wèi)為縣，而以龍里廳舊管之民賦與該衛(wèi)，見任之地丁悉歸管理。又清平原系衛(wèi)，縣并設后，裁縣留衛(wèi)，而縣之丁賦則歸并麻哈州管理。今議裁衛(wèi)設縣，而以清平縣原管之民賦與該衛(wèi)，見在之地又悉歸管理。又平越衛(wèi)與平越府同城，普定衛(wèi)與安順府同城，都勻衛(wèi)與都勻府同城，今宜裁去三衛(wèi)改設三縣，即將該衛(wèi)之屯地屯丁編為三縣，土民為三府附郭之邑。又安莊衛(wèi)與鎮(zhèn)寧州同城，黃平所與黃平州同城，新城所與普安縣同城，皆屯賦無多，軍丁亦少，今宜竟裁三衛(wèi)所歸并鎮(zhèn)寧、黃平、普安三州縣，從之，設龍里、清平、平越、普定、都勻五縣。[12]

康熙十一年（1672），“福建省裁掌印都司一人”[6]213。同年，“改龍里、平越、清平、都勻、普定五衛(wèi)為縣”[13]?？梢?，清朝中央的政策和命令是次年才在地方得到執(zhí)行，因而很多方志中記載的衛(wèi)所裁并年代要比《清實錄》中的記載晚一年。由于衛(wèi)所屯田與民地混雜且較為分散，因而對屯糧及屯丁徭銀的征收和管理帶來極大不便，有些地區(qū)由地方政府代為征收屯糧，如“國朝每年赴本府掛號，赴布政司交納”[14]56-57。但衛(wèi)所歸并州縣后，錢糧自然歸州縣征解，其操作簡便，成效甚佳?！栋不胀ㄖ靖濉分袑Υ擞性敿氂涊d：

十一年準安徽裁并衛(wèi)所，其錢糧歸縣征收。是年準江南總督麻勒吉、巡撫馬祐請裁衛(wèi)歸縣，衛(wèi)所錢糧就近并縣征解。原疏略曰，江寧等十六衛(wèi)，原設守備十六員、千總三十二員管理屯丁、黃快丁錢糧。查江寧等衛(wèi)所屯丁、黃快丁散在各州縣地，離省窎遠，經(jīng)管守千各官四遠催征，完納不前，致逋國課。今若歸各州縣就近征比，頑丁不致恃遠拖欠，則糧賦易于完納。且衛(wèi)所本折錢糧不過二十萬，散歸各州縣征收，每邑所增無幾，又并入地丁考成，不煩另案參罰，誠為簡便。況江西各衛(wèi)屯田歸并之后，軍民俱各稱便，僉運亦無窒礙，已有成效。則江寧等衛(wèi)丁田錢糧似應于康熙十二年為始，照例歸并州縣征收，至管屯各官內千總三十二員均應裁去，其掌印守備十六員若一概議裁，恐運官無所統(tǒng)轄，事務易于紛淆。今應量留守備四員，改為四衛(wèi)分轄運丁，凡支領錢糧查造冊結開報賢否一以守備印文為憑，更屬允當。其余守備十二員應裁去，以省糜費。[15]

康熙十二年（1673），“江南省裁江寧左衛(wèi)、江寧右衛(wèi)、江寧前衛(wèi)、江寧后衛(wèi)均并江寧衛(wèi)，裁上元中衛(wèi)、上元前衛(wèi)、上元后衛(wèi)均并上元衛(wèi)，裁江淮左衛(wèi)、江淮右衛(wèi)均并江淮衛(wèi)，裁廣洋衛(wèi)、橫海衛(wèi)、石城衛(wèi)、鎮(zhèn)南衛(wèi)、江陰衛(wèi)、鷹揚衛(wèi)均并興武衛(wèi)”[4]1905?？滴酢锻ㄖ葜尽飞弦草d：“通州左衛(wèi)、右衛(wèi)運糧千總二員，康熙十二年裁?！雹賲⒁妳谴娑Y修、陸茂騰纂《康熙通州志》卷之三《漕運志·設官》，載上海書店出版社編《中國地方志集成·北京府縣志輯》 （六），上海書店出版社，2002年版，第477頁。《雍正會典》與《清代衛(wèi)所因革錄》中均稱通州左衛(wèi)康熙十二年改為通州所，但此后的史料并未出現(xiàn)這一名稱，且沒有通州所被裁并的記載。因而，本文堅持通州左衛(wèi)康熙十二年被裁的說法。在這一年，有江蘇省的十五個衛(wèi)與直隸省的一個衛(wèi)，共計十六個衛(wèi)被裁并?？梢钥闯觯K省的很多衛(wèi)都被合并為一衛(wèi)，而沒有被直接裁掉。其原因正如江南總督及巡撫的奏疏中所說：“若一概議裁，恐運官無所統(tǒng)轄，事務易于紛淆。所以，要留下幾個衛(wèi)，分轄運丁，保障漕運?！薄笆哪辏拭C省復設平遠所。十五年，江南省裁蘇州、松江、常州三府白糧幫領運千總。十六年，甘肅省復裁平遠所?！盵6]213

康熙十七年（1678）迎來了另一個衛(wèi)所裁并的小高峰?！吧綎|省裁青州左衛(wèi)，沂州衛(wèi)。江南省裁江寧、上元二衛(wèi)并興武、江淮衛(wèi)，裁高郵衛(wèi)并揚州衛(wèi)，裁邳州衛(wèi)并淮安衛(wèi)，改鳳陽左衛(wèi)為武揚衛(wèi)，裁鳳陽前衛(wèi)并鳳陽右衛(wèi)，裁鳳陽后衛(wèi)并鳳陽中衛(wèi)，裁懷遠衛(wèi)并鳳陽衛(wèi)，裁武平衛(wèi)并宿州衛(wèi)，裁壽州衛(wèi)并長淮衛(wèi)，裁六安衛(wèi)并廬州衛(wèi)，裁通州守御所、泰州守御所、鹽城守御所、興化守御所、松江守御所、吳淞江守御所、青村守御所、南匯嘴守御所、海州守御所、洪塘守御所。陜甘兩省裁綏德衛(wèi)?！盵6]213《東華錄》中載：“（康熙十七年二月）乙卯裁陜西綏德衛(wèi)歸并綏德州管理?！盵16]

這一年，江蘇省的十三個衛(wèi)和所、安徽省的八個衛(wèi)、山東省的兩個衛(wèi)、陜西省的一個衛(wèi)，共計二十四個衛(wèi)、所被裁并?？梢钥闯?，江蘇省的很多所被裁掉，與此同時合并衛(wèi)所的舉措仍然存在。

康熙二十一年（1682），“貴州省裁巴香衛(wèi)，關嶺所。二十二年江南省復設蘇州、松江、常州三府白糧幫領運千總各二人，云南省復設云南左衛(wèi)右衛(wèi)，湖廣省裁鎮(zhèn)遠衛(wèi)，貴州省裁新興站所”[6]213-214。同年，“割湖廣鎮(zhèn)遠、偏橋二衛(wèi)隸貴州，省鎮(zhèn)遠衛(wèi)入鎮(zhèn)遠縣”[14]204。

康熙二十三年（1684）九月，“戶部等衙門議覆：湖南岳州等十三衛(wèi)所，守城屯丁支給錢糧，遵旨會同兵部詳議。查屯丁，非系食正餉之兵，且每省防守地方、捍御盜賊，有經(jīng)制綠旗官兵，酌撥所屬就近制兵，令其防守，未為不可。況各省并無屯丁守城、支給錢糧之例。應將岳州等衛(wèi)所守城屯丁一項錢糧，自二十三年起全停支給。從之”[5]216。從這條材料可知，明代內地衛(wèi)所軍士“二分守城，八分屯種”[17]的制度早已敗壞，至清初衛(wèi)軍改為屯丁之后，各省都沒有“屯丁守城、支給錢糧之例”，直至康熙二十三年才結束湖南十三個衛(wèi)所的軍事性質?！岸哪辏拇ㄊ〔脼o州衛(wèi)、鎮(zhèn)西所。”[6]214

康熙二十五年（1686），浙江省裁海寧衛(wèi)、嘉興所并為嘉海衛(wèi)①。《欽定戶部漕運全書》上還載：“江南省江寧府舊設十六衛(wèi)，內守備十六員、千總三十二員管理屯務?？滴醵荒晖图Z歸并州縣，裁管屯守御所千總三十二員，守備十二員，留守備四員，改為四衛(wèi)分轄運丁。其各衛(wèi)運船凡三十三幫，原設領運千總六十六員。康熙十八年并為江淮興武二衛(wèi)，二十五年定為十八幫，設千總三十六員，隨幫每幫各一員。”[18]可見，康熙一朝還裁掉了很多衛(wèi)守備和所千總，只留下少數(shù)幾個官員分理漕運事宜，以省靡費②。

三

作為康熙年間衛(wèi)所裁并的第一個階段，康熙元年至二十五年，共裁并衛(wèi)所一百九十一個。其中，康熙元年、五年、七年和十七年是衛(wèi)所裁并的高峰。衛(wèi)所裁并較多的政區(qū)是江蘇省、云南省、四川省、貴州省、廣東省和湖南省?？滴跷迥旮＝ㄊ∨c廣西省衛(wèi)所全裁，康熙十年貴州省的五個實土衛(wèi)所被改置為縣。這一時期的衛(wèi)所裁并上承順治年間的衛(wèi)所裁并，下啟康熙二十六年至三十二年的衛(wèi)所裁并，逐漸從順治初期的以合并衛(wèi)所為主、順治中后期的以裁撤衛(wèi)所為主，發(fā)展為以徹底裁撤衛(wèi)所為主且開始出現(xiàn)改衛(wèi)為縣的舉措，這為之后的衛(wèi)所裁撤，尤其是大規(guī)模地改衛(wèi)所為府廳州縣打下了堅實基礎。

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