栗智寬

（南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210023）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”［1］。這一論斷進(jìn)一步豐富并深化了“辦好中國的事關(guān)鍵在黨”的思想內(nèi)涵?！笆略谒姆?，要在中央。”黨中央作為中華民族偉大復(fù)興堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的核心組織，在新時(shí)代的歷史方位下重任在肩，在奪取新的偉大勝利的征程中起著舉旗定向、統(tǒng)領(lǐng)各方的砥柱作用。在新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)視閾下，黨中央是否有權(quán)威，是否有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，能否發(fā)揮出在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，直接關(guān)系著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，在新時(shí)代進(jìn)一步明晰維護(hù)黨中央權(quán)威的譜系背景，知其來路識(shí)其歸途，不僅在黨建層面對(duì)新形勢(shì)下黨的思想與制度建設(shè)有著指導(dǎo)意義，還在中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐層面有著極端重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、理論譜系：馬克思恩格斯權(quán)威觀的本源話語及其轉(zhuǎn)換

馬克思恩格斯的權(quán)威觀以唯物史觀為方法指引，以“權(quán)威”產(chǎn)生的本源語境為敘事環(huán)境，以社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程為話語轉(zhuǎn)換背景，以指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)革命與政黨建設(shè)為論述核心，進(jìn)而形成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性極強(qiáng)的理論譜系。

（一）“權(quán)威”是社會(huì)生產(chǎn)得以正常進(jìn)行的重要條件

馬克思恩格斯對(duì)權(quán)威問題的探討，是圍繞這一基本概念在社會(huì)生產(chǎn)層面的發(fā)生機(jī)制展開的。人類作為一種高級(jí)的群居動(dòng)物，在原始社會(huì)就以血緣關(guān)系為紐帶共同生活，組成了聚落式的社會(huì)生存形態(tài)。為達(dá)成聚落區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員共同的生存目標(biāo)，其自然衍生出一種單一化的共同指向以支配社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，使共同生產(chǎn)有序、有效地進(jìn)行。這里提出的“單一化的共同指向”就是權(quán)威的初原樣態(tài)，它基于社會(huì)成員為滿足“創(chuàng)造歷史的第一個(gè)條件”而產(chǎn)生，其現(xiàn)實(shí)構(gòu)建具有原始的“自然”合法性。正如恩格斯指出的那樣，“先前的一切社會(huì)發(fā)展階段（意指原始社會(huì)的初、中、高三個(gè)階段——引者注）上的生產(chǎn)在本質(zhì)上是共同的生產(chǎn)，消費(fèi)也是在較大或較小的共產(chǎn)制共同體內(nèi)部直接分配產(chǎn)品。生產(chǎn)的這種共同性是在極狹小的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，但是它隨身帶來的是生產(chǎn)者對(duì)自己的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的支配”［2］?？梢?，權(quán)威產(chǎn)生的本源環(huán)境是原始社會(huì)發(fā)展階段，本源語境是共產(chǎn)制的社會(huì)生產(chǎn)。據(jù)此，可以更具體地稱之為“不具備壓迫性質(zhì)的生產(chǎn)權(quán)威”。

當(dāng)人類步入階級(jí)社會(huì)，生產(chǎn)權(quán)威的存在與運(yùn)行依舊是社會(huì)生產(chǎn)得以正常進(jìn)行的重要條件。馬克思在《資本論》中指出：“凡是建立在作為直接生產(chǎn)者的勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料所有者之間的對(duì)立上的生產(chǎn)方式中，都必然會(huì)產(chǎn)生這種監(jiān)督勞動(dòng)。這種對(duì)立越嚴(yán)重，這種監(jiān)督勞動(dòng)所起的作用也就越大”［3］。在這里，馬克思所提到的“監(jiān)督勞動(dòng)”在本質(zhì)上就是生產(chǎn)權(quán)威。只是此時(shí)的生產(chǎn)權(quán)威受生產(chǎn)資料所有關(guān)系變動(dòng)的影響，具備了階級(jí)壓迫的含義，其構(gòu)建的合法性也由原始的“自然”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)時(shí)的“強(qiáng)制”。特別是在資本主義社會(huì)，現(xiàn)代化的社會(huì)大生產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)“集中與聯(lián)合”，更加注重勞動(dòng)者在分工合作下的“統(tǒng)一意志”，更加倡導(dǎo)共時(shí)性生產(chǎn)的精細(xì)化與流程化。顯然，在這種情況下，生產(chǎn)權(quán)威是否存在直接關(guān)系著社會(huì)生產(chǎn)能否進(jìn)行。恩格斯對(duì)此也有著深刻的認(rèn)識(shí)，他在《論權(quán)威》一文中指出：“聯(lián)合活動(dòng)、互相依賴的工作過程的錯(cuò)綜復(fù)雜化，正在到處取代各個(gè)人的獨(dú)立活動(dòng)。但是，聯(lián)合活動(dòng)就是組織起來，而沒有權(quán)威能夠組織起來嗎？……想消滅大工業(yè)中的權(quán)威，就等于想消滅工業(yè)本身，即想消滅蒸汽紡紗機(jī)而恢復(fù)手紡車”［4］335-336。在他看來，社會(huì)生產(chǎn)的集中化與復(fù)雜化是生產(chǎn)力發(fā)展不可逆的趨勢(shì)，而生產(chǎn)權(quán)威即是在這一生產(chǎn)狀況下組織生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)必須。進(jìn)一步而言，在馬克思恩格斯的思想上，社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)方式也是集中化的大生產(chǎn)，那么在這一理想的社會(huì)形態(tài)中生產(chǎn)權(quán)威是否還應(yīng)該存在呢？恩格斯在《論權(quán)威》一文中又枚舉紡紗、海運(yùn)、郵政等數(shù)例說明了答案是肯定的，生產(chǎn)權(quán)威亦是社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)勞動(dòng)得以正常進(jìn)行的重要條件。然而，其與資本主義的階級(jí)社會(huì)所不同的是，在社會(huì)主義社會(huì)，無產(chǎn)階級(jí)已獲得勞動(dòng)解放，被異化的勞動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系也不復(fù)存在，權(quán)威的實(shí)際掌握與運(yùn)用者不再是“不勞而獲”的資本家，而是真正從事生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)者。這樣的轉(zhuǎn)變使生產(chǎn)權(quán)威在新的生產(chǎn)關(guān)系上用以維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)成為可能，并能夠進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

可見，從馬克思主義的觀點(diǎn)出發(fā)，權(quán)威的存在是有其歷史必然性的，“生產(chǎn)權(quán)威”便是其現(xiàn)實(shí)載體，雖然在社會(huì)發(fā)展的過程中其歸屬、特性幾經(jīng)變化，但它本身終究是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展與進(jìn)步的重要因素。換言之，權(quán)威不是虛無縹緲的抽象概念和邏輯觀念，而是與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系演進(jìn)相伴的現(xiàn)實(shí)存在，社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域是其本源語境，社會(huì)歷史進(jìn)程是其延展空間。

（二）“權(quán)威”是無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng)取得勝利的重要憑借

如前所述，在馬克思恩格斯看來，權(quán)威是與社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系相伴演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)存在，但他們并沒有“以冥思式的撫慰”將權(quán)威局限在社會(huì)生產(chǎn)的獨(dú)立環(huán)境。馬克思恩格斯認(rèn)為，對(duì)于身處革命時(shí)期的無產(chǎn)階級(jí)政黨而言，更應(yīng)該具備并保有權(quán)威。只有這樣，才能使無產(chǎn)階級(jí)更好地集中起來、團(tuán)結(jié)起來、統(tǒng)一起來，以形成階級(jí)合力，實(shí)現(xiàn)自身解放的偉大目標(biāo)。在十九世紀(jì)中葉，無產(chǎn)階級(jí)政黨所承擔(dān)的歷史使命在《共產(chǎn)黨宣言》中被明確表述后，馬克思著重指出，“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”［5］413。1864年，馬克思恩格斯在《國際工人協(xié)會(huì)共同章程》中寫道：“本協(xié)會(huì)的成立，目的是要成為追求共同目標(biāo)即工人階級(jí)得到保護(hù)、發(fā)展和徹底解放的各國工人團(tuán)體進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和合作的中心”［4］227。在這里，他們指出了第一國際成立的價(jià)值旨?xì)w。顯然，這一國際組織如果不具備權(quán)威是無法成為馬克思所設(shè)想的“中心”的。1872年，馬克思又對(duì)《共同章程》進(jìn)行了補(bǔ)充，“無產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)有產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合力量的斗爭(zhēng)中，只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級(jí)建立的一切舊政黨不同的、相對(duì)立的政黨，才能作為一個(gè)階級(jí)來行動(dòng)”［4］228。言下之意，只有無產(chǎn)階級(jí)政黨成為一支脫離了渙散無序狀態(tài)、具備高度權(quán)威性的力量，才能擺脫危機(jī)、克服危險(xiǎn)，進(jìn)而堅(jiān)定、有效地領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。至此，無產(chǎn)階級(jí)政黨要具備權(quán)威也正式出現(xiàn)在無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的話語之中。由此可見，在馬克思恩格斯的思想上，無產(chǎn)階級(jí)政黨使命的完成依賴于它自身的權(quán)威性。如果沒有權(quán)威，無產(chǎn)階級(jí)政黨將失去凝聚力、戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力，也就不能實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)的奮斗目標(biāo)。

（三）“權(quán)威”是無產(chǎn)階級(jí)政黨中央凝聚全黨力量的重要保證

隨著國際工人運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，各國無產(chǎn)階級(jí)政黨的組織規(guī)模逐漸擴(kuò)大，各國革命斗爭(zhēng)環(huán)境日趨復(fù)雜，無產(chǎn)階級(jí)政黨中央的權(quán)威性問題也被提上日程。1872年1月，恩格斯針對(duì)當(dāng)時(shí)第一國際內(nèi)部反總委員會(huì)權(quán)威的言論，在致卡洛·特爾察吉的信中談到：“我很想知道，如果沒有這種權(quán)威（如他們所稱呼的），怎么對(duì)付得了托倫之流、杜朗之流或涅恰耶夫之流，又怎么能夠用關(guān)于支部自治——像在通告中所說的那樣——的華麗辭藻阻止警探和叛徒的滲入……為了進(jìn)行斗爭(zhēng)，我們必須把我們的一切力量捏在一起，并使這些力量集中在同一個(gè)攻擊點(diǎn)上”［6］376。在這里，恩格斯清楚地表達(dá)了無產(chǎn)階級(jí)政黨中央權(quán)威的存在，對(duì)于凝聚全黨力量、抵御黨內(nèi)分裂風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)抗環(huán)伺在政黨周圍的敵對(duì)勢(shì)力均具有的重大現(xiàn)實(shí)意義。同年3月，馬克思于《所謂國際內(nèi)部的分裂》與《關(guān)于合眾國聯(lián)合會(huì)的分裂的決議》等文中，在批判反權(quán)威主義分子的過程中闡釋：第一國際總委員會(huì)的存在是為了保證第一國際是一支“團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的力量”，其所屬的各支部“妄想執(zhí)行與協(xié)會(huì)的共同目標(biāo)不同的‘特殊任務(wù)’的‘分立主義組織’的決議”［7］是絕對(duì)不被允許的。在無產(chǎn)階級(jí)政黨中央要具備權(quán)威這一問題上，馬克思與恩格斯的觀點(diǎn)是一致的，他們都認(rèn)可無產(chǎn)階級(jí)政黨中央擁有“權(quán)威”的必要性與現(xiàn)實(shí)性。

二、歷史譜系：國際共運(yùn)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨中央權(quán)威的實(shí)踐表達(dá)

國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)所展現(xiàn)的對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威的運(yùn)用形態(tài)，無疑拓展并豐富了馬克思主義權(quán)威觀的理論譜系。但是，其中支系的延伸與馬克思恩格斯最初的寄予并非完全一致，其中包括在失敗的痛苦中為這一理論譜系提供實(shí)踐材料的巴黎公社運(yùn)動(dòng)等歧義支系，也包括在繼承其理論基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際的俄共（布）領(lǐng)導(dǎo)蘇俄革命與建設(shè)等正解支系。從歷史大敘事的背景來看，國際共運(yùn)的興衰成敗深刻揭示了無產(chǎn)階級(jí)政黨中央權(quán)威存在的重大意義。

（一）巴黎公社運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

巴黎公社運(yùn)動(dòng)是國際共運(yùn)史上無產(chǎn)階級(jí)成功奪取并掌握政權(quán)的原創(chuàng)性嘗試，然而這一無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)僅存在72天便宣告夭折。究其內(nèi)在根源，巴黎公社運(yùn)動(dòng)所蘊(yùn)含的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)說明了無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的勝利只能靠團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的權(quán)威力量來保證。從實(shí)際歷史背景出發(fā)，在巴黎公社運(yùn)動(dòng)爆發(fā)前，巴黎工人就建立了自己的武裝——國民自衛(wèi)軍，并成立了自衛(wèi)軍中央委員會(huì)這一核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。也正是在自衛(wèi)軍中央委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下，自衛(wèi)軍的士兵與革命群眾有序地建筑街壘、布置崗哨、集中大炮，才使得梯也爾政府軍被迅速擊潰，巴黎公社具備了成立的前提?？梢姡孕l(wèi)軍中央委員會(huì)這一領(lǐng)導(dǎo)核心的存在，使原本分散的革命力量產(chǎn)生了“聯(lián)合效果”，工人階級(jí)與革命群眾的目標(biāo)得以通過“同時(shí)和一致的行動(dòng)”而實(shí)現(xiàn)。然而革命成功后，在無產(chǎn)階級(jí)與革命群眾開始建立無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)時(shí)，他們進(jìn)行革命所憑借的權(quán)威卻又逐漸消解。1871年3月18日革命取得勝利后，自衛(wèi)軍中央委員會(huì)執(zhí)政了十天便鄭重地將政權(quán)完整移交給新選舉出的公社委員會(huì)。但是，3月28日選舉出的公社委員會(huì)并不是一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)集體，其中存在著不利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的分散主義。其所選出的86名公社委員中，實(shí)際就職64人。從身份歸屬看，工人出身27人，職員出身8人，自由職業(yè)者29人。從政治主張看，蒲魯東主義者（少數(shù)派）占委員總數(shù)的三分之一，布朗基主義者與新雅各賓人士等（多數(shù)派）合占委員總數(shù)的三分之二。身份歸屬與政治主張不一致使公社領(lǐng)導(dǎo)階層難以體認(rèn)共同利益。由此展開，公社委員會(huì)內(nèi)部難以形成統(tǒng)一的意見與政令，對(duì)外也就無法有效運(yùn)用政權(quán)，亦無法發(fā)動(dòng)和組織士兵以保衛(wèi)巴黎公社。正如恩格斯在總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出的那樣，“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”［6］375?！矮@得勝利的政黨如果不愿意失去自己努力爭(zhēng)得的成果，就必須憑借它以武器對(duì)反動(dòng)派造成的恐懼，來維持自己的統(tǒng)治。要是巴黎公社面對(duì)資產(chǎn)者沒有運(yùn)用武裝人民這個(gè)權(quán)威，它能支持哪怕一天嗎？反過來說，難道我們沒有理由責(zé)備公社把這個(gè)權(quán)威用得太少了嗎？”［4］338由此可見，處于革命時(shí)期的無產(chǎn)階級(jí)政黨要形成和運(yùn)用中央權(quán)威，只有這樣才能取得革命的勝利；而在革命勝利后，無產(chǎn)階級(jí)政黨更不能放棄中央權(quán)威，要繼續(xù)發(fā)揮其產(chǎn)生的權(quán)威力量維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)專政。通過對(duì)巴黎公社運(yùn)動(dòng)成敗的分析，足以看出無產(chǎn)階級(jí)政黨要形成好、運(yùn)用好、維護(hù)好中央權(quán)威的極端重要性。

（二）列寧時(shí)期俄共（布）領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃俄國的革命與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

俄共（布）領(lǐng)導(dǎo)俄國的革命與建設(shè)，在特定歷史時(shí)期使無產(chǎn)階級(jí)認(rèn)清了政黨領(lǐng)導(dǎo)核心與其權(quán)威存在的必要性，同時(shí)它也為“落后國家”無產(chǎn)階級(jí)政黨的有效組建與革命實(shí)踐提供了寶貴的借鑒。十月革命勝利初期，新生的蘇維埃俄國面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。這一時(shí)期，若干個(gè)帝國主義國家將軍隊(duì)開進(jìn)俄國，對(duì)俄國革命進(jìn)行武裝干涉。俄國國內(nèi)的各種反動(dòng)勢(shì)力得到外國帝國主義的支持，紛紛發(fā)動(dòng)軍事叛亂，攻擊蘇維埃政權(quán)［8］。針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)狀況，列寧指出：“在目前激烈的國內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，共產(chǎn)黨必須按照高度集中的方式組織起來，在黨內(nèi)實(shí)行像軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律，黨的中央機(jī)關(guān)必須擁有廣泛的權(quán)力，得到全體黨員的普遍信任，成為一個(gè)有權(quán)威的機(jī)構(gòu)”［9］。在這里，列寧從事關(guān)蘇維埃俄國前途命運(yùn)與布爾什維克黨生死存亡的高度，強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)思想統(tǒng)一和形成黨中央權(quán)威在其執(zhí)政實(shí)踐中的重要作用。這也從側(cè)面印證了，無產(chǎn)階級(jí)政黨中央權(quán)威的構(gòu)建在鞏固執(zhí)政地位時(shí)期以政治和社會(huì)的安全穩(wěn)定為目標(biāo)。1918年4月，俄共（布）帶領(lǐng)工農(nóng)群眾同顛覆勢(shì)力的斗爭(zhēng)告一段落，同德國的“布列斯特和約”得以最終簽訂。此時(shí)，俄共（布）黨的工作重心有了轉(zhuǎn)到國家管理和生產(chǎn)組織建設(shè)上的充要條件，黨中央權(quán)威運(yùn)用的主要環(huán)境也得以歸于其社會(huì)生產(chǎn)本源。列寧在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》一文中寫道：“應(yīng)該說，任何大機(jī)器工業(yè)——即社會(huì)主義的物質(zhì)的、生產(chǎn)的泉源和基礎(chǔ)——都要求無條件的和最嚴(yán)格的統(tǒng)一意志，以指導(dǎo)幾百人、幾千人以至幾萬人共同工作”［10］。他要求俄共（布）黨中央在為社會(huì)主義建設(shè)而開展工作時(shí)要注重保有權(quán)威，要有具備效率的調(diào)度能力。正是憑借以列寧為首的俄共（布）“統(tǒng)一意志”的保有，蘇維埃俄國在內(nèi)外交困的境況中頑強(qiáng)生存了下來，社會(huì)政治大局得以穩(wěn)定，社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境得以好轉(zhuǎn)，并于1921年成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型走上“新經(jīng)濟(jì)政策”之路。時(shí)至列寧逝世前夕，他仍牽掛黨的領(lǐng)導(dǎo)核心建構(gòu)與黨中央權(quán)威的維護(hù)問題，基于斯大林與托洛斯基兩位重要領(lǐng)導(dǎo)人“不友善”的關(guān)系，他在《給代表大會(huì)的信》中指出：“現(xiàn)時(shí)中央兩位杰出領(lǐng)袖的這兩種特點(diǎn)（斯大林性格暴躁，托洛斯基過分自信——引者注）會(huì)出人意料地導(dǎo)致分裂，如果我們黨不采取措施防止，那么分裂是會(huì)突然來臨的”［11］339?？梢娋S護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一，避免引起不良后果的分歧，也是列寧對(duì)于俄共（布）的“最后囑托”中的重要部分。列寧時(shí)期，俄共（布）領(lǐng)導(dǎo)俄國的革命與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)深刻闡釋了作為無產(chǎn)階級(jí)革命與建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力量的政黨，在不同歷史時(shí)期其核心擁有權(quán)威的重要意義。

三、延拓譜系：中國革命與建設(shè)視閾下中共對(duì)黨中央權(quán)威的建構(gòu)與維護(hù)

馬克思主義經(jīng)典作家的權(quán)威觀與國際共運(yùn)經(jīng)驗(yàn)在經(jīng)歷現(xiàn)實(shí)背景的轉(zhuǎn)換與實(shí)踐拓展后，運(yùn)用到中國的革命與社會(huì)主義建設(shè)中，形成了在中國獨(dú)特視閾下黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位與黨中央權(quán)威的全新譜系。這一譜系以中國共產(chǎn)黨的使命性為發(fā)端，將中國人民對(duì)革命與建設(shè)問題探索的原創(chuàng)性和能動(dòng)性統(tǒng)一起來，為中國共產(chǎn)黨的中央權(quán)威建構(gòu)與維護(hù)提供了合法性基礎(chǔ)。

（一）中共在革命與建設(shè)中對(duì)構(gòu)建黨中央權(quán)威的初探

中國共產(chǎn)黨作為高舉馬克思主義旗幟的政黨，也正是在馬克思主義權(quán)威觀的指引下逐步成熟與壯大起來。1935年2月，以遵義會(huì)議的召開為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨開始確立毛澤東在中共與紅軍中的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)地位，逐步形成了團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，自此中國共產(chǎn)黨才有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨、全軍才實(shí)現(xiàn)了令行禁止。正因形成了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全黨才得以統(tǒng)一在正確的思想路線與政治路線上，進(jìn)而通過團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外反帝國主義侵略，對(duì)內(nèi)反剝削階級(jí)壓迫的雙重歷史使命，建立了社會(huì)主義國家。在完成社會(huì)主義改造后，黨所面臨的社會(huì)形勢(shì)與自身的狀況對(duì)中央權(quán)威提出了更高要求。一方面，剝削者不復(fù)存在，中國共產(chǎn)黨這一無產(chǎn)階級(jí)政黨所承擔(dān)的“打碎舊世界”的革命性使命轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)造新世界”的動(dòng)力性使命，即黨的工作目標(biāo)需要指向宏觀視角下中國亟待趕上時(shí)代的現(xiàn)實(shí)性及微觀視角下民生保障與發(fā)展的急迫性。另一方面，“全國黨員人數(shù)較七大時(shí)增加8倍，較建國初期增加2倍，黨的組織分布至全國各個(gè)地區(qū)”［12］391，管黨治黨任務(wù)更加艱巨。針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)狀況，毛澤東實(shí)事求是地提出，在不同于革命時(shí)期的新的執(zhí)政環(huán)境下解決這些問題，一方面，要在思想層面堅(jiān)決反對(duì)分散主義；另一方面，要主動(dòng)革新黨的中央組織架構(gòu)，“中央委員會(huì)中應(yīng)該有許多工程師，許多科學(xué)家?，F(xiàn)在的中央委員會(huì)，我看還是一個(gè)政治中央委員會(huì)，還不是一個(gè)科學(xué)中央委員會(huì)”［13］102。意指讓更多高級(jí)知識(shí)分子進(jìn)入中央委員會(huì)以加強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)能力，使黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在引領(lǐng)社會(huì)主義建設(shè)的問題上更具權(quán)威性?？梢?，中國共產(chǎn)黨人對(duì)黨中央權(quán)威認(rèn)識(shí)的深化過程與黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人著眼于中國實(shí)際而要求黨中央形成并注重維護(hù)權(quán)威的思想，在現(xiàn)實(shí)指向上是高度一致的。

（二）改革開放新時(shí)期對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威的再認(rèn)識(shí)

改革開放作為決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是以鄧小平同志為核心的第二代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)中國自1949年新中國成立后30年的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)而得出的，這一決策的初心與黨的八大所形成的“調(diào)動(dòng)一切積極因素服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)”的要求一脈相承，其核心旨?xì)w都在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升國家實(shí)力。以1978年黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開為標(biāo)志，中國的改革開放事業(yè)正式鋪開。隨著改革開放的不斷深入，鄧小平深刻認(rèn)識(shí)到，一個(gè)處于改革與開放雙重洪流中的國家是脆弱且不穩(wěn)定的。一是改革過程中舊體制的定向破除較為迅速，新體制的探索建立較為徐緩，國家與社會(huì)在很多方面面臨“空窗期”；二是開放過程中西方各國的多元資本形態(tài)會(huì)對(duì)中國社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成沖擊，需要對(duì)其進(jìn)行疏導(dǎo)與維穩(wěn)。在鄧小平看來，要使改革開放進(jìn)行下去，必須依靠具備權(quán)威的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。他指出:“我的中心意思是，中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行……黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢(shì)就控制不住”［14］277。正是在這一思想的指引下，在經(jīng)濟(jì)層面，我們黨確立并深化了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中所起作用的認(rèn)識(shí)，破除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制桎梏人民勞動(dòng)生產(chǎn)的負(fù)面作用，使中國融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，增強(qiáng)與世界的聯(lián)系；在政治層面，伴隨著撥亂反正，我們黨確立了社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展掃清了政治障礙；在社會(huì)與其他層面，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，人口遷移流動(dòng)與新階層的出現(xiàn)改變了經(jīng)社會(huì)主義改造后固化的社會(huì)階級(jí)，人民群眾與物化的身份依存相剝離，社會(huì)生存與發(fā)展方式發(fā)生了新的變化。事實(shí)證明，改革開放事業(yè)因黨中央權(quán)威的存在才沒有像西方政論家所料想的那樣走向自身的對(duì)立面，才沒有在資本特性的邏輯下使中國特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)“倒戈”。相反，取得了讓世人矚目的偉大成就。

無論是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為翻身而進(jìn)行的革命，還是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民為發(fā)展而進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)，都是中國共產(chǎn)黨使命的具體展開。作為后滯型的發(fā)展中國家，政黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心存在的重要性更為凸顯，在國家與社會(huì)層面對(duì)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)的需要較先導(dǎo)型發(fā)達(dá)國家更為強(qiáng)烈，這是歷史任務(wù)與社會(huì)進(jìn)步的必然要求。中國共產(chǎn)黨九十多年的歷史雄辯地證明了這樣一個(gè)事實(shí)：什么時(shí)候黨中央有權(quán)威，什么時(shí)候就能凝聚全黨共識(shí)，就能政令暢通，推動(dòng)革命和建設(shè)事業(yè)無往而不勝，反之亦然［15］。

四、時(shí)代譜系：新時(shí)代堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并維護(hù)其權(quán)威的多維需要

當(dāng)下，改革開放新階段、社會(huì)主要矛盾新轉(zhuǎn)變、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程、社會(huì)主義核心價(jià)值體系新確立，是中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代的判斷依據(jù)，也是中國社會(huì)歷史方位與發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的顯性標(biāo)簽，更是新時(shí)代堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威的現(xiàn)實(shí)訴求。中國社會(huì)發(fā)展的多維需要將堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威提升至新的戰(zhàn)略高度，在時(shí)代之喚、破題之要、流變之訴的合力作用下，蘊(yùn)含中國智慧的發(fā)展譜系應(yīng)運(yùn)而生。

（一）時(shí)代之喚：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程與改革開放攻堅(jiān)轉(zhuǎn)換引領(lǐng)

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并維護(hù)其權(quán)威，是在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)程中堅(jiān)持改革開放，使相關(guān)工作能夠平衡有序開展的重要保證。一個(gè)處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治體系的安定取決于其執(zhí)政黨的核心力量。歷史證明，這一核心力量反映了大眾支持的范圍和制度化的水平，凡達(dá)到目前和預(yù)料到的高水平政治安定的發(fā)展中國家，莫不至少擁有一個(gè)強(qiáng)有力的政黨［16］396。

步入新時(shí)代，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)雖已取得舉世矚目的偉大成就，但仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有改變，仍是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。目前，仍處于國家與社會(huì)結(jié)構(gòu)秩序的調(diào)試階段，并未從“必然王國”走向“自由王國”。黨中央作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)器與推進(jìn)器仍應(yīng)積極有為，而黨中央要起到這樣的作用，必須具有權(quán)威，沒有這樣的權(quán)威推動(dòng)圍繞社會(huì)主義現(xiàn)代化而部署的各項(xiàng)任務(wù)都會(huì)力不從心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們，要治理好我們這個(gè)大黨，治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要”［17］188。如今，伴隨社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，改革開放也已走過40年的風(fēng)雨歷程，新時(shí)代改革開放面對(duì)的主要任務(wù)是，已進(jìn)行改革的各領(lǐng)域體制、機(jī)制的鞏固完善與上一梯次改革未涉及的深層次領(lǐng)域的破冰與攻堅(jiān)。從歷史維度看，改革開放本身即是一種中央與地方聯(lián)動(dòng)，自上而下具有漸進(jìn)性的社會(huì)發(fā)展方式，中國改革開放各項(xiàng)事業(yè)在很大程度上是由黨中央總定調(diào)、總設(shè)計(jì)、總推行的，作為社會(huì)發(fā)展的核心中樞，黨中央是其頂層設(shè)計(jì)中心，新時(shí)代其推行仍需堅(jiān)強(qiáng)有力。從社會(huì)形態(tài)維度看，在中國這樣“后發(fā)型的超大社會(huì)”鋪開涉及中國前途命運(yùn)的根本決策，不比在社會(huì)結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)化與明晰的“精致社會(huì)”容易，沒有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心就無法將發(fā)展動(dòng)力定軌，無法在根本目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上形成合力。因此，與開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、改革開放新梯次相伴的社會(huì)新舊體制轉(zhuǎn)換是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的過程，它要求社會(huì)各方的因素與活動(dòng)能夠在同一方向上形成合力完成轉(zhuǎn)換。在新時(shí)代，繼續(xù)在各領(lǐng)域進(jìn)行深刻的變革，要求有能夠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)核心，以便社會(huì)能夠平衡、有序地發(fā)展。

（二）破題之要：社會(huì)主要矛盾新轉(zhuǎn)變與利益格局重塑

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并維護(hù)其權(quán)威，是化解新的社會(huì)主要矛盾、塑造新式利益格局的必要條件。社會(huì)主要矛盾是社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的概念式體現(xiàn)，也是社會(huì)發(fā)展面臨桎梏的本質(zhì)凸顯，更是決定新時(shí)期黨中央所應(yīng)采取的治國理政路線。社會(huì)主要矛盾的化解過程，在本質(zhì)上是政治權(quán)力主體提煉、凝聚與社會(huì)矛盾相關(guān)聯(lián)的各消解要素進(jìn)行靶向施策的國家治理過程。在我國，這一系列的工作是由作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量核心組織的黨中央來體認(rèn)，并通過各級(jí)黨組織與人民政府的逐步落實(shí)來完成的。

步入新時(shí)代，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中做出了我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣衩篮蒙畹男枰黄胶獠怀浞职l(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。根據(jù)我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，解決好不平衡不充分發(fā)展的問題，關(guān)鍵在于處理好發(fā)展本身與發(fā)展過程中的公平正義問題［18］。換言之，是社會(huì)資源的有效提取與合理分配、輸送問題。在區(qū)域性社會(huì)資源與發(fā)展質(zhì)量不均衡的問題凸顯，社會(huì)資源總量同期保持定量的情況下，這對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展進(jìn)程，對(duì)短板區(qū)域與弱勢(shì)群體的促力提升有了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而“先走一步”的地區(qū)利益與個(gè)人利益勢(shì)必在新的資源提取與調(diào)配過程中受到牽涉。舊式利益格局下的既得利益群體較難主動(dòng)迎合改變，需要強(qiáng)制約束力推動(dòng)，新式利益格局的公平正義塑造更需要強(qiáng)制約束力實(shí)現(xiàn)。從這一現(xiàn)實(shí)出發(fā)，新的社會(huì)主要矛盾的解決更是要求黨中央通過集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來適度平衡各方利益訴求，在宏觀上制定可行的政策與措施，在全局上化解新矛盾，從而在保證社會(huì)共同利益相對(duì)均衡發(fā)展的同時(shí)，有重點(diǎn)地補(bǔ)齊利益短板來體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此，在解決新的社會(huì)主要矛盾的過程中必須在擁有權(quán)威的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一方面，在充分吸收與整合各方利益訴求的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家發(fā)展的宏觀走向統(tǒng)籌分配社會(huì)資源；另一方面，根據(jù)社會(huì)資源亟待擴(kuò)充的現(xiàn)實(shí)，尋找持續(xù)可靠的新的動(dòng)力增長(zhǎng)點(diǎn)從根本上解決供求問題，進(jìn)而從源頭解決社會(huì)主要矛盾。

（三）流變之訴：意識(shí)形態(tài)新向度與核心價(jià)值保持

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并維護(hù)其權(quán)威，是應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新變化與堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的必要選擇。全球化時(shí)代，不同國家都在經(jīng)歷深度的轉(zhuǎn)型，社會(huì)的轉(zhuǎn)型裂解了舊的文化體系，催生了新的文化形態(tài)［19］。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在多領(lǐng)域全球化的現(xiàn)實(shí)背景下，中國的文化發(fā)展在對(duì)外來信息的吸收與融合中日益顯現(xiàn)多元化趨勢(shì)。與此同時(shí)，我國作為后滯型發(fā)展中的社會(huì)主義國家與先發(fā)型發(fā)達(dá)資本主義國家的信息不對(duì)稱問題也越來越顯著，更多表現(xiàn)為信息的被動(dòng)流入多于主動(dòng)流出。資本主義國家借此機(jī)會(huì)利用這種不對(duì)稱，進(jìn)一步擴(kuò)張其文化霸權(quán)與意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的意圖明顯，文化層面與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域環(huán)境較為復(fù)雜。

在文化層面，伴隨我國社會(huì)的深刻變革，文化發(fā)展處于轉(zhuǎn)型調(diào)整期。在動(dòng)態(tài)發(fā)展中，作為我國“文化自信”支柱性來源的傳統(tǒng)精粹文化處于被國人淡忘的境地，革命經(jīng)典的紅色文化也不時(shí)受到歪曲，而以“資本”為內(nèi)驅(qū)力的西方消費(fèi)文化、網(wǎng)絡(luò)文化卻日漸受寵。在中外文化碰撞的過程中，黨中央所倡導(dǎo)的“文化自信”還未有效轉(zhuǎn)化為全民的文化自信與文化自覺，仍停留于文化自知。這就需要黨中央加大推進(jìn)文化建設(shè)工程，在制度、器物、思想等維度進(jìn)一步推行“文化自信”，在多重文化要素交匯中完成其向心凝結(jié)。以文化的碰撞與對(duì)比為依托并由此深入。建立在西方所謂“普世價(jià)值”基礎(chǔ)之上的西方主流意識(shí)形態(tài)越來越對(duì)我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)邊界產(chǎn)生沖擊，新自由主義、民粹主義、民主社會(huì)主義等非馬克思主義思潮涌入，這一系列思潮削弱了我國主流意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系也產(chǎn)生了負(fù)面影響。新時(shí)代我國思想戰(zhàn)線斗爭(zhēng)復(fù)雜，任務(wù)至繁且巨。任何否認(rèn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位，否認(rèn)黨中央權(quán)威的行徑，必將對(duì)中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值的保持，對(duì)黨中央在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一體化維護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，面對(duì)文化層面與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的紛擾，必須堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威，憑借強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，守護(hù)我國文化邊界，鞏固我國主流意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)地位，提升社會(huì)主義核心價(jià)值體系抵御思想戰(zhàn)線侵?jǐn)_的能力，進(jìn)而有效地抗擊外來“殖民性文化”的影響，引領(lǐng)各種社會(huì)思潮。

綜上所述，黨的十九大從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步要求在新時(shí)代堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與維護(hù)黨中央權(quán)威，這一戰(zhàn)略要求并非無源，其背后有內(nèi)容豐富的多維譜系背景作為思想支撐。馬克思恩格斯論述權(quán)威問題的話語敘事，凝結(jié)成了它的理論譜系；國際共運(yùn)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨中央權(quán)威存在重要性的實(shí)踐表達(dá)，構(gòu)成了它的歷史譜系；中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命與建設(shè)中樹立并不斷深化對(duì)維護(hù)黨中央權(quán)威的認(rèn)識(shí)，形成了具有中國特色的延拓譜系；新時(shí)代中國社會(huì)的發(fā)展多維需要將堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威提升至新的戰(zhàn)略高度，產(chǎn)生了蘊(yùn)含中國智慧的發(fā)展譜系。上述方面，集聚了新時(shí)代堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威的基本譜系，隨著社會(huì)的發(fā)展，相關(guān)研究的深入，這個(gè)譜系背景會(huì)因引入更多擴(kuò)展元素進(jìn)一步得到豐富。