齊 哲

（安徽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

實現(xiàn)和堅持黨內(nèi)政治生活規(guī)范化是黨在長期革命、建設(shè)和改革過程中得出的科學(xué)結(jié)論。在領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)的偉大過程中，毛澤東逐漸提出并完善了規(guī)范黨內(nèi)政治生活的思想。從提出黨內(nèi)生活要政治化科學(xué)化到黨內(nèi)政治生活民主化，從堅持“四個服從”和民主集中制到實現(xiàn)“六有”政治局面，毛澤東成為黨內(nèi)政治生活規(guī)范化科學(xué)化的奠基人。當(dāng)前研究毛澤東黨內(nèi)政治生活規(guī)范化思想，對于拓展毛澤東思想和黨建研究視域，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的理論與實踐意義。

一、毛澤東規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想的提出背景

毛澤東對于規(guī)范黨內(nèi)政治生活重要性的認(rèn)識是在革命實踐中逐漸形成的。作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨在成立之初即確立了民主集中制原則。但是建黨之初在實際工作中這個原則并沒有得到很好地堅持與落實。為了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保障革命事業(yè)的順利發(fā)展，毛澤東在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐漸形成規(guī)范黨內(nèi)政治生活的思想。

（一）馬列主義政黨建設(shè)原則是理論基礎(chǔ)

民主集中制是黨的根本組織原則。通過民主集中制可以讓全體黨員和各級黨組織形成整體，使得決策更為科學(xué)化、民主化。首先，馬克思、恩格斯時代是民主集中制的萌芽時期。雖然當(dāng)時并沒有明確提出“民主集中制”的概念，但已經(jīng)意識到無產(chǎn)階級政黨只有在組織原則上實現(xiàn)充分的民主化，政黨才能夠自上而下地形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力與凝聚力。恩格斯針對工人政黨還強(qiáng)調(diào)必須開展充分的討論，公開批評與糾正錯誤，這些都屬于民主集中制的萌芽。其次，列寧在繼承馬克思、恩格斯思想的同時，明確提出“民主集中制”概念，并將其作為俄國無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)原則。后在1920年《加入共產(chǎn)主義的條件》中再次明確提出民主集中制。自此，民主集中制成為各國共產(chǎn)黨共同遵循的建設(shè)原則，這對毛澤東規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想的形成也產(chǎn)生了重大影響，成為該思想的理論基礎(chǔ)。

（二）保障革命事業(yè)順利發(fā)展是內(nèi)在要求

在不同時期，因為家長制作風(fēng)、極端民主化等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，革命事業(yè)都在不同程度上受挫。毛澤東規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想的產(chǎn)生是保障革命事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

在民主革命過程中，黨內(nèi)曾先后出現(xiàn)了陳獨秀、王明、張國燾等家長制作風(fēng)，造成革命事業(yè)的受挫。陳獨秀是五四運(yùn)動的旗手，是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人和早期領(lǐng)袖，曾連續(xù)五屆擔(dān)任黨的總書記。他對于黨領(lǐng)導(dǎo)的早期革命做出過重大貢獻(xiàn)。但是，陳獨秀在工作中表現(xiàn)出了較為突出的家長制作風(fēng)。家長制作風(fēng)在黨內(nèi)生活中，主要表現(xiàn)為由個人決定重大問題，個人凌駕組織之上，獨斷專行。陳獨秀的這種工作作風(fēng)給黨組織的發(fā)展帶來危害，黨早期的一些領(lǐng)導(dǎo)人如李漢俊、李達(dá)等人的脫黨在一定程度上與陳獨秀的家長制作風(fēng)有關(guān)。劉少奇認(rèn)為，陳獨秀的工作作風(fēng)“給予黨的損害，給予中國革命的損害，是十分嚴(yán)重的”［1］。王明自1930年回國后，打著“反對立三路線”的旗號，在共產(chǎn)國際米夫的支持下于1931年1月在六屆四中全會上奪取了中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。王明自詡在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)到的才是所謂正統(tǒng)的馬克思主義，因此在黨內(nèi)大力推行了一條以教條主義為特征的“左”傾冒險主義路線，對革命事業(yè)造成了極大的危害。同樣的，張國燾在1931年4月因為幫助王明推行“左”傾路線從而得到王明的信任被派往鄂豫皖根據(jù)地。在根據(jù)地，張國燾利用手中的權(quán)力，以“肅反”為由，迫害與自己意見相悖的黨內(nèi)同志，以家長制作風(fēng)代替了民主集中制，大搞宗派主義，使得紅四軍內(nèi)部產(chǎn)生極大的恐慌情緒。土地革命時期，中央被以王明為代表的“左”傾機(jī)會主義者占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。他們在中央大搞宗派主義，對待與自己意見不同的同志時采取“殘酷斗爭，無情打擊”的極端方式，給中國革命以及中國共產(chǎn)黨的自身發(fā)展造成了極大傷害，扼殺了真正的黨內(nèi)民主生活。中國全面抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨組織長期在農(nóng)村進(jìn)行革命活動，吸收的黨員大多來自農(nóng)民、手工業(yè)者和小資產(chǎn)階級。由于受到自身階級的局限性，他們大多數(shù)人身上仍有著個人主義和宗派主義的觀念，同時存在自私自利、自由隨意的習(xí)性。盡管這些人有著革命意愿但在思想上他們并沒有完全理解馬克思主義的內(nèi)涵，只是把該理論當(dāng)作抽象的教條來看待，在實際行動中仍是完全的自由主義。自由主義的泛濫會使革命隊伍降低組織的嚴(yán)密性，黨的政策也會無法完整準(zhǔn)確的傳達(dá)，最終致使黨群脫離。

（三）總結(jié)歷史經(jīng)驗得到鍛煉是根本前提

對革命事業(yè)中出現(xiàn)的種種錯誤思想，毛澤東一直采取抵制和批判的態(tài)度。在總結(jié)經(jīng)驗中得到鍛煉，逐漸形成并完善了規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想。首先，毛澤東在革命斗爭實踐中，特別是在對待農(nóng)民問題上，認(rèn)識到陳獨秀家長制作風(fēng)的危害，并在實際工作中抵制著該作風(fēng)。如積極投身農(nóng)民運(yùn)動，發(fā)表《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》，公開為農(nóng)民運(yùn)動鼓與呼等。毛澤東認(rèn)為陳獨秀的右傾機(jī)會主義錯誤以及讓該錯誤在全黨蔓延的家長制作風(fēng)，是導(dǎo)致國民革命最終失敗的重要原因之一。在以后的革命進(jìn)程中，毛澤東在總結(jié)經(jīng)驗時深刻批評了家長制作風(fēng)的危害。針對王明和張國燾的家長制作風(fēng)，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中也提到：“他們從歐美日本回來，只知生吞活剝地談外國。他們起了留聲機(jī)的作用，忘記了自己認(rèn)識新鮮事物和創(chuàng)造新鮮事物的責(zé)任。”［2］在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中，毛澤東談及黨的紀(jì)律時再次強(qiáng)調(diào)為避免張國燾事件再次發(fā)生，“必須對黨員進(jìn)行有關(guān)黨的紀(jì)律的教育?！保?］在《整頓黨的作風(fēng)》中也多次批評了教條主義、宗派主義的工作作風(fēng)，堅決抵制王明、張國燾專斷的家長制作風(fēng)。其次，毛澤東在“左”傾機(jī)會主義占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位時期，在實踐中認(rèn)識到錯誤的黨內(nèi)斗爭方式給中國共產(chǎn)黨帶來的不利影響。因此在黨內(nèi)政治生活中，毛澤東始終以行動來反對“殘酷斗爭，無情打擊”斗爭方法。對待王明等同志的錯誤觀點，毛澤東也沒有采取報復(fù)性的斗爭形式，而是通過批評與自我批評的方式，營造良好的黨內(nèi)政治生活環(huán)境，樹立正確的思想斗爭范例。最后，為了避免紅四軍中存在著的各種非無產(chǎn)階級思想影響黨對正確路線的執(zhí)行，毛澤東總結(jié)經(jīng)驗明確指出紅四軍中非無產(chǎn)階級思想對黨的危害，并由此深刻分析了黨內(nèi)各種不正確思想的表現(xiàn)及來源，同時結(jié)合實踐經(jīng)驗給出了有效的糾正方法。

二、毛澤東規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想的主要內(nèi)容

正確認(rèn)識到黨內(nèi)政治生活存在的問題之后，毛澤東通過實踐，獲得大量經(jīng)驗。同時結(jié)合黨情國情給出相應(yīng)的解決方法。規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想的主要內(nèi)容也由此構(gòu)成。

（一）明確規(guī)范黨內(nèi)政治生活的具體目標(biāo)

依據(jù)黨面臨的歷史任務(wù)不同，毛澤東提出的黨內(nèi)政治的具體目標(biāo)也在不斷深化與演變之中。1929年，在古田會議上毛澤東不僅能認(rèn)清紅四軍內(nèi)部中出現(xiàn)的各種非無產(chǎn)階級思想的原因，同時在給出的相應(yīng)糾正方法上明確提出了黨內(nèi)政治生活要政治化、科學(xué)化、民主化的目標(biāo)。之后在1957年7月，在社會主義建設(shè)時期，為了調(diào)動一切積極因素來建設(shè)社會主義，毛澤東又提出“我們的目標(biāo)，是造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代化工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險。”［4］

“六有”和“政治化、科學(xué)化、民主化”都是毛澤東為黨內(nèi)政治生活提出的具體目標(biāo)。這是對過往的實踐經(jīng)驗和錯誤教訓(xùn)的總結(jié)，同時也為黨內(nèi)政治生活的健康發(fā)展樹立了一個明確的奮斗目標(biāo)。

（二）確定規(guī)范黨內(nèi)政治生活的指導(dǎo)方針

在充分認(rèn)識到“殘酷斗爭，無情打擊”和自由主義給我黨帶來的嚴(yán)重危害基礎(chǔ)上，毛澤東在延安整風(fēng)過程中提出了黨內(nèi)思想斗爭“懲前毖后，治病救人”的宗旨和方針。

針對自由主義主張取消思想斗爭的錯誤做法，毛澤東明確了“懲前毖后”這一科學(xué)的批評方法。所謂“懲前毖后”即在發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)的錯誤時，毛澤東強(qiáng)調(diào)不能因為顧及私人感情而去主觀忽視錯誤的存在，應(yīng)該不講情面以科學(xué)的態(tài)度去批判它。只有這樣，錯誤才能得到及時糾正，我黨才能沿著正確的道路不斷發(fā)展，不斷前進(jìn)。針對土地革命時期以王明為代表采取的錯誤的斗爭方式，毛澤東明確“治病救人”的觀點并以此來糾正這種過火的思想斗爭方式?！爸尾【热恕本褪且l(fā)現(xiàn)黨員存在的問題，并且積極幫助他們糾正錯誤，學(xué)習(xí)正確的理念，而不是將黨內(nèi)曾經(jīng)有過失誤的人全盤否定，為了權(quán)力斗爭和一己私欲把與自己意見相左的同志給整死。毛澤東認(rèn)為：“對于人的處理問題取慎重態(tài)度，既不含糊敷衍，又不損害同志，這是我們黨興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志之一。”［2］在批評與自我批評的同時，毛澤東還強(qiáng)調(diào)了“團(tuán)結(jié)—批評—在團(tuán)結(jié)”，以此樹立正確的批評方式，防止過激批評造成黨內(nèi)生活不和諧的局面。打消了黨內(nèi)許多同志對于批評會丟面子、得罪人的思想顧慮。使得規(guī)范黨內(nèi)政治生活的指導(dǎo)方針得到正確深入的貫徹執(zhí)行。

（三）探索規(guī)范黨內(nèi)政治生活的有效途徑

其一，在思想上、制度上推進(jìn)黨內(nèi)生活政治化、科學(xué)化。在意識到存在于共產(chǎn)黨內(nèi)部的各種無產(chǎn)階級思想對黨的發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生的消極影響后，毛澤東在古田會議決議的第一部分中明確了“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化，科學(xué)化”［5］的具體目標(biāo)，同時也給出了實現(xiàn)目標(biāo)的具體做法。首先，要對黨員的馬克思主義理論教育加強(qiáng)重視，黨員思想的馬克思主義化是黨內(nèi)生活政治化的重要前提條件；其次，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)成員要運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)方法去研究實際問題，這是黨內(nèi)生活政治化的重要條件；最后，針對同志在政治生活中所犯的錯誤，黨內(nèi)批評時要注重證據(jù)以防止主觀武斷，這是黨內(nèi)生活政治化的有力保障。毛澤東不僅在思想上為黨內(nèi)生活政治化、科學(xué)化尋找有效途徑，在制度上同樣做出了貢獻(xiàn)。毛澤東在1948年9月發(fā)表的《關(guān)于健全黨委制》中給黨委會立下了三大制度即開會制度、會議決策制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度。七屆二中全會又在《關(guān)于黨委會的工作方法》中詳細(xì)給出了怎樣開會、怎樣決策和怎樣集體領(lǐng)導(dǎo)這三個問題的解決方法。

其二，推進(jìn)黨內(nèi)生活民主化。針對存在于黨內(nèi)的極端民主化現(xiàn)象，毛澤東提出“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”［5］，強(qiáng)調(diào)黨不但要在組織上實行民主化，還要警惕極端民主化。全面抗戰(zhàn)初期，為了加強(qiáng)黨組織和黨員積極性，毛澤東提出積極性的提高要依靠黨內(nèi)生活的民主化。鞏固和發(fā)展黨的必要步驟就是要擴(kuò)大民主，使“黨在斗爭中充滿活躍，勝任愉快，產(chǎn)生新的能量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要武器?！保?］強(qiáng)調(diào)民主重要性的同時也不能忽視黨內(nèi)紀(jì)律。六屆六中全會上，毛澤東首次完整提出了“四個服從”，并對其進(jìn)行了明確的解釋說明。他強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主是為鞏固紀(jì)律、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力服務(wù)的，而不是紀(jì)律和戰(zhàn)斗力的絆腳石，不能走到極端民主化，走到破壞紀(jì)律的自由放任主義。最終毛澤東在黨的七大上提出了“民主基礎(chǔ)上的集中”與“集中指導(dǎo)下的民主”相結(jié)合的觀點，以此作為民主集中制的內(nèi)涵寫入黨章。

三、毛澤東規(guī)范黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)實啟示

毛澤東規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想不僅為當(dāng)時黨內(nèi)出現(xiàn)的問題提供了有效的解決方案，對當(dāng)前規(guī)范黨內(nèi)政治生活同樣具有啟示作用。

（一）必須把黨的政治建設(shè)擺在首位

保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)［6］。毛澤東為避免紅四軍中存在非無產(chǎn)階級思想對黨執(zhí)行正確路線的負(fù)面影響，在深刻分析錯誤思想的表現(xiàn)及來源的同時，也根據(jù)實踐經(jīng)驗，給出了有效的糾正方法。針對軍中出現(xiàn)的“極端民主化”現(xiàn)象，毛澤東肯定了“由下而上的黨內(nèi)民主集權(quán)制”、“先交下級討論，再由上級決議”等錯誤主張不再出現(xiàn)的成績，同時也表達(dá)了自己深深的擔(dān)憂。他認(rèn)為在實際工作中極端民主化的錯誤思想仍對黨產(chǎn)生消極影響，需要及時糾正。極端民主化表現(xiàn)出的打著民主的旗號不要組織、不要紀(jì)律、不要領(lǐng)導(dǎo)，主張自行其是的行為更是對黨的組織產(chǎn)生了極大的破壞。要完善落實民主集中制，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集中統(tǒng)一。十九大報告提出的這點就是對毛澤東規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想的繼承與發(fā)展。

（二）必須用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，對規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想同樣重要。革命時期，針對黨員隊伍中農(nóng)民成分偏多、黨員思想良莠不齊的情況，毛澤東強(qiáng)調(diào)了思想政治建設(shè)對規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要性，只有思想上接受了馬克思主義理論，黨內(nèi)政治生活才能得以順利展開，同時黨內(nèi)成員也能夠更好的理解黨的正確思想及正確路線，減少黨內(nèi)發(fā)展走向歧路的可能。身處當(dāng)代，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)仍存在拜金主義、享樂主義等不良思想，這些思想從內(nèi)部腐蝕著中國共產(chǎn)黨，破壞黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、科學(xué)化。因此，加強(qiáng)思想政治建設(shè)對于規(guī)范黨內(nèi)政治生活仍具有現(xiàn)實意義。其中，堅定理想信念是結(jié)合當(dāng)今現(xiàn)代背景提出的對思想政治建設(shè)的新要求。堅定理想信念是黨內(nèi)政治生活規(guī)范化的重要前提。當(dāng)前，我們黨面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，腐敗貪污、能力不足的危險一直存在于黨內(nèi)。如果沒有堅定的信念去做支撐，黨內(nèi)政治生活必然會出現(xiàn)許多問題從而影響黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固性。同時我們從歷史經(jīng)驗總結(jié)來看，理想信念的搖擺不定會導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)方向性的錯誤，黨內(nèi)政治生活的秩序也會遭到破壞。

（三）必須同從嚴(yán)治黨相結(jié)合

黨成立初期，就認(rèn)識到要高度重視黨內(nèi)政治生活。在長期的革命實踐中，黨更是漸漸形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，以此來確保黨自身發(fā)展一直在正確的道路之上。從嚴(yán)治黨也成了我黨規(guī)范政治生活的堅實后盾。習(xí)近平就此也提到：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進(jìn)性和純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)不斷發(fā)展，保持自身先進(jìn)性的重要途徑。

（四）必須扎緊制度的籠子

不難發(fā)現(xiàn)，毛澤東不斷完善規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想的過程，就是不斷與黨內(nèi)錯誤思想作斗爭的過程。如何避免黨內(nèi)錯誤思想的產(chǎn)生，扎緊制度的籠子是關(guān)鍵。首先，必須扎緊干部考察制度的籠子。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，只有加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，才能夠確保黨內(nèi)政治生活的健康。其次，必須扎緊制約監(jiān)督制度的籠子。當(dāng)前進(jìn)入奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的關(guān)鍵期，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體系的建設(shè)是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本保障。通過監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題，有益于黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)制度建設(shè)，確保了黨內(nèi)政治生活持續(xù)規(guī)范的發(fā)展。這也是毛澤東規(guī)范黨內(nèi)政治生活思想的初衷所在。

回顧歷史，在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展中，黨內(nèi)政治生活的不規(guī)范所帶來的嚴(yán)重后果使得黨的自身發(fā)展和黨的事業(yè)遭受挫折。毛澤東正是認(rèn)識到黨內(nèi)政治生活中曾經(jīng)出現(xiàn)的種種問題給中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展所帶來的危機(jī)，使得其明確了要不斷完善黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)，并在實踐中進(jìn)行了一系列有效探索。新時期下，積極健康的黨內(nèi)政治生活雖然已是主流，但仍有許多我黨需要警惕的“老毛病”和“新問題”。針對這些破壞我黨政治生活的毒瘤，毛澤東根據(jù)實際有的放矢地解決問題的方法對我黨當(dāng)今的發(fā)展仍具有現(xiàn)實意義，值得借鑒學(xué)習(xí)。“保持清正廉潔的政治本色”的提出正是適應(yīng)了當(dāng)下反腐倡廉的人民心聲以及黨自身發(fā)展的需要。只有時刻警惕破壞黨內(nèi)政治生活的錯誤思想，對癥下藥的去解決問題，才能時刻保證黨的先進(jìn)性與純潔性，維護(hù)黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化。

［1］劉少奇選集：上卷［M］.北京：人民出版社，1981.

［2］毛澤東選集：第三卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］毛澤東選集：第二卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國以來重要文獻(xiàn)選編（第10冊）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［5］毛澤東選集：第一卷［M］.北京：人民出版社，1991.

［6］習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利［M］.北京：人民出版社，2017.