◎葉娟

信息化條件下高職院校會(huì)計(jì)核算優(yōu)化研究

◎葉娟

會(huì)計(jì)核算工作是對(duì)高職院校的主體教學(xué)、科研、實(shí)踐等日常業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，并通過財(cái)務(wù)報(bào)告方式將會(huì)計(jì)信息提供給各利益相關(guān)者的信息化系統(tǒng)。2014年1月正式運(yùn)行的新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》針對(duì)各高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量的與日俱增情況，在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、預(yù)算編制、資產(chǎn)管理等方面都進(jìn)行了一定的調(diào)整和改善，為提高會(huì)計(jì)核算工作的信息質(zhì)量，呼吁高校會(huì)計(jì)核算模式要越來越重視信息化建設(shè)。

高職院校財(cái)務(wù)工作人員人數(shù)普遍較少，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式把所有的核算工作都集中在1名工作人員身上，人員結(jié)構(gòu)安排不合理。因此，在會(huì)計(jì)核算工作方式上總是力求越簡(jiǎn)單越好。隨著新《高校財(cái)務(wù)制度》、《高校會(huì)計(jì)制度》的陸續(xù)實(shí)施，沒有及時(shí)在宏觀戰(zhàn)略層面跟進(jìn)國(guó)家政策步伐，轉(zhuǎn)變落后的財(cái)務(wù)管理理念，缺乏對(duì)新制度的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加上全面綜合信息化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的缺失，造成在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、預(yù)算編制方法及資產(chǎn)管理等方面忽略了工作方法的調(diào)整和創(chuàng)新。

高職院校會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及問題

會(huì)計(jì)核算信息不全面。 高職院校同普通高校一樣，普遍采用收付實(shí)現(xiàn)制，涉及到經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)活動(dòng)可以使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。一般由1名工作人員全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)院日常會(huì)計(jì)核算工作。目前會(huì)計(jì)核算人員十分欠缺，加上原本會(huì)計(jì)核算信息化水平偏低，在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表編制的問題上，盡可能地希望在核算方式上簡(jiǎn)化程序，減少核算人力成本。很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，高職院校會(huì)計(jì)核算人員還要承擔(dān)預(yù)算編制工作，收付實(shí)現(xiàn)制在預(yù)算劃撥和經(jīng)費(fèi)支出過程中有著明顯的優(yōu)勢(shì)，尤其是能通過資金運(yùn)動(dòng)直接把控預(yù)算開支情況，真實(shí)有效地體現(xiàn)預(yù)算收支的成果。因而，基本沿用的是收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，目前，權(quán)責(zé)發(fā)生制基本沒有在會(huì)計(jì)核算工作中發(fā)揮作用，會(huì)計(jì)核算信息不全面。隨著信息化時(shí)代的到來，財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，無論是學(xué)院自身管理體制，還是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的變化，單純體現(xiàn)現(xiàn)金活動(dòng)的收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，已經(jīng)不能全面地反映學(xué)院整體經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)行情況。

預(yù)算信息化管理系統(tǒng)缺失。高職院校預(yù)算管理仍舊是處于初級(jí)入門階段，二級(jí)系部、職能部門對(duì)預(yù)算意識(shí)的薄弱，財(cái)務(wù)專門預(yù)算編制人員的欠缺。在預(yù)算編制方法上基本上是以以前年度預(yù)算基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，采用傳統(tǒng)的“增量式”預(yù)算編制法，多添少補(bǔ)，預(yù)算編制缺乏科學(xué)與有效的編制方法，具有一定的隨意性，跟預(yù)算年度的實(shí)際情況可能會(huì)有較大偏差。預(yù)算的申報(bào)、編制、執(zhí)行過程仍舊沿用傳統(tǒng)的手工記錄方式，通過手動(dòng)比對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)與資金實(shí)際發(fā)生情況，來分析預(yù)算的執(zhí)行情況和完成對(duì)預(yù)算資金的把控，預(yù)算的信息化建設(shè)仍處于真空狀態(tài)?？傮w而言，學(xué)院的預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性的宏觀規(guī)劃，預(yù)算資金沒有得到有效的“專款專用”，預(yù)算工作形同虛設(shè)。

建立會(huì)計(jì)信息化核算體系，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

推動(dòng)全面信息化會(huì)計(jì)核算方式。高職院校應(yīng)該辯證地意識(shí)到引入權(quán)責(zé)發(fā)生制給會(huì)計(jì)核算模式帶來的優(yōu)越性，推動(dòng)全面信息化會(huì)計(jì)核算方式。一方面，新《高校會(huì)計(jì)制度》調(diào)整了高校收入、支出明細(xì)類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，并把各類財(cái)政撥款收入納入會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更加全面的實(shí)現(xiàn)收入與費(fèi)用、成本之間的配比情況，按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際歸屬期核算現(xiàn)金業(yè)務(wù)，將現(xiàn)金支出劃分為收益支出和資本支出。并且，要改進(jìn)舊有的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，學(xué)習(xí)借鑒其他高校，進(jìn)一步完善新會(huì)計(jì)核算方式下的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)報(bào)告，滿足各方信息使用者的需求，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告電子化生成、處理和使用。按照學(xué)院資金的實(shí)際來源和債權(quán)債務(wù)款項(xiàng)往來的實(shí)際歸屬期，對(duì)于應(yīng)收、應(yīng)付款的嚴(yán)格把控，及時(shí)清理代收費(fèi)等學(xué)費(fèi)情況，對(duì)資產(chǎn)合理管理并開展定期清查，計(jì)提固定資產(chǎn)累計(jì)折舊、對(duì)應(yīng)收款提取壞賬準(zhǔn)備，不虛增資產(chǎn)、不隱匿負(fù)債，財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)更具真實(shí)性。

建立健全預(yù)算信息化管理體系。 高職院校的部門負(fù)責(zé)人員和會(huì)計(jì)核算人員要明確財(cái)政來源，合理使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)，共享項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算信息，有效銜接資金管理和會(huì)計(jì)核算工作。要以專門的預(yù)算制度為基礎(chǔ)，監(jiān)督資金使用流程，提高預(yù)算內(nèi)資金的“專款專用”。建議由財(cái)務(wù)分管院長(zhǎng)牽頭，財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，協(xié)同各系部、職能部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)財(cái)務(wù)工作聯(lián)系人，共同建立學(xué)院成立專門的預(yù)算工作小組，每年召開學(xué)院預(yù)算布置及財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)會(huì)，制定學(xué)院預(yù)算管理工作的行動(dòng)指南和方針政策，審批學(xué)院預(yù)算編制草案和預(yù)算計(jì)劃調(diào)整方案，及時(shí)公告預(yù)算經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況。在統(tǒng)籌學(xué)院整體預(yù)算工作過程過程中，要把部門預(yù)算編制工作職責(zé)明確分工到二級(jí)系部及職能部門，探索建立二級(jí)系部預(yù)算管理體系，讓全院都參與到預(yù)算管理工作中。建立二級(jí)系部預(yù)算管理內(nèi)控體制，平衡其“利、權(quán)、責(zé)”。靈活采用“兩上兩下”方式，安排統(tǒng)籌學(xué)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，并提交學(xué)院預(yù)算管理工作小組。放權(quán)預(yù)算管理工作，讓系部享有獨(dú)立的操作權(quán)，迫使他們不斷進(jìn)步，發(fā)揮系部教學(xué)積極性，為之后實(shí)現(xiàn)學(xué)院全面化的二級(jí)財(cái)務(wù)管理模式打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

近幾年來，高職院校生源情況大好，學(xué)生人數(shù)的增加為學(xué)院帶來了大額度資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)生人數(shù)和教職工人數(shù)的不斷增長(zhǎng)，迫切需要建立一套完善的預(yù)算綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收入、支出的資金信息化監(jiān)控。會(huì)計(jì)核算工作是對(duì)高職院校的主體教學(xué)、科研、實(shí)踐等日常業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄，并通過財(cái)務(wù)報(bào)告方式將會(huì)計(jì)信息提供給各利益相關(guān)者的信息化系統(tǒng)，未來高職院校會(huì)計(jì)核算模式要越來越重視信息化建設(shè)。

重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院）