【摘 要】 文章分析了中越兩黨反腐敗措施的共性、中越兩黨反腐敗措施的差異性，概括總結(jié)出中越兩黨反腐敗的經(jīng)驗(yàn)啟示：反腐敗要有堅(jiān)定決心和信念，通力打好持久戰(zhàn);既要重視思想教育，也要大力發(fā)展生產(chǎn)力;完善法律和制度建設(shè)，把人民群眾監(jiān)督反腐工作貫穿始終;借鑒國外反腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際合作。

【關(guān)鍵詞】 中國共產(chǎn)黨;越南共產(chǎn)黨;反腐敗措施;異同;啟示

中國共產(chǎn)黨和越南共產(chǎn)黨分別堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和革新開放，走社會(huì)主義道路，取得了成功。與此同時(shí)，兩黨也面臨黨內(nèi)貪污腐敗的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著社會(huì)主義建設(shè)的深入，治理腐敗的措施也逐漸完善。新形勢(shì)下，淺析中越兩黨反腐敗措施的異同，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得出啟示，不僅有利于增強(qiáng)兩黨堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的決心和信心，為進(jìn)一步完善黨的建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展做出思考，也對(duì)當(dāng)代世界社會(huì)主義事業(yè)和現(xiàn)代化發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐敗工作擺在突出位置。全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”中的重要一環(huán)，宣示著中國共產(chǎn)黨有腐必懲，有貪必肅，老虎蒼蠅一起打的堅(jiān)定決心，正風(fēng)，正紀(jì)，反腐，倡廉，堅(jiān)決將一切腐敗分子繩之以黨紀(jì)國法也絕不是一句空話。十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨面臨的發(fā)展形勢(shì)和新階段新任務(wù)進(jìn)行了科學(xué)研判，提出戰(zhàn)略性工作要求和目標(biāo)，中共十九大又進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)做出了重大指示和部署，堅(jiān)定不移繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，[1]捍衛(wèi)黨紀(jì)，直面問題，自我凈化，自我革新。

自1986年以來，越南革新開放事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也面臨著黨內(nèi)貪污腐敗的危機(jī)和挑戰(zhàn)。越共八大曾提出，將被稱為“國難”的對(duì)越南革新開放事業(yè)造成巨大威脅的貪污腐敗現(xiàn)象作為四大危機(jī)之一。隨之越南共產(chǎn)黨采取了一系列反腐措施和計(jì)劃，成效顯著，也受到了廣大民眾的支持與響應(yīng)。2016年1月20日-28日，越共召開第十二次全國代表大會(huì)，在全面邁入“深水區(qū)”和“關(guān)鍵期”的重要關(guān)頭，越共提出了管黨治黨的新要求，指出要持續(xù)加大反腐力度，建設(shè)純潔、強(qiáng)大的黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力，[2]為革新開放建設(shè)掃清障礙，并在各方面對(duì)反腐敗措施作出指導(dǎo)。

中越兩國作為社會(huì)主義國家，在推進(jìn)中國改革開放和越南革新開放進(jìn)程中，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出理論創(chuàng)新，深化理性認(rèn)識(shí)，逐步探索實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展模式，成績(jī)斐然。[3]但在發(fā)展的同時(shí)，腐敗問題也越來越突出，隨著改革的深入，防治腐敗的措施也逐漸完善，中越兩黨用真實(shí)的行動(dòng)告誡我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。

一、淺析中越兩黨反腐敗措施的共性

1、重視思想建黨，強(qiáng)化反腐意識(shí)

中越兩黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，都認(rèn)為黨的建設(shè)是關(guān)鍵，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義的科學(xué)思想武裝全黨，教育全黨，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化反腐防腐治腐意識(shí)。思想建黨就是在黨的建設(shè)過程中，以先進(jìn)思想為根本和指導(dǎo)，使黨建工作始終以科學(xué)指導(dǎo)思想為中心而扎實(shí)推進(jìn)的方法。

中共強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神建設(shè)，并且加強(qiáng)反腐倡廉教育宣傳工作，重視思想政治教育在反腐敗中的優(yōu)勢(shì)作用。十八大以來，習(xí)近平總書記的反腐舉措持續(xù)加溫，重視思想建黨，強(qiáng)化黨員干部的反腐意識(shí)，堅(jiān)持從教育抓起，從思想源起，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政、一心為公的思想道德基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，筑牢思想上反腐的大壩，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，引正思想源泉?！叭h同志必須把對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求。”[4]黨擁有怎樣的思想水平關(guān)乎黨的執(zhí)政能力與成績(jī)，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定與團(tuán)結(jié)，關(guān)系廣大人民群眾的信任與擁護(hù)，更決定著黨的綱領(lǐng)與目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，由于理想信念不堅(jiān)定，黨建意識(shí)薄弱，在錯(cuò)誤思想的誤導(dǎo)下，不僅不認(rèn)真履行正風(fēng)反腐的職責(zé)，甚至在私利和欲望的驅(qū)使下，繼續(xù)心存僥幸，跨越底線，鋌而走險(xiǎn)，最終自身成為了反腐的對(duì)象，致使黨和人民的建設(shè)事業(yè)蒙受損失。共產(chǎn)黨要想把工作做好，必須先從思想上解決問題。[5]在十九大上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨同志必須用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)貫穿其中，各級(jí)黨組織、廣大黨員、干部特別是高級(jí)干部必須堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，自覺抓好學(xué)習(xí)、堅(jiān)持不懈抓好理論武裝。

越共高度重視對(duì)黨員干部、公務(wù)員進(jìn)行馬列主義、胡志明思想教育以及預(yù)防和反對(duì)腐敗教育，加強(qiáng)思想宣傳教育工作，并將反腐倡廉教育同學(xué)習(xí)踐行胡志明道德榜樣活動(dòng)相結(jié)合，同防止和抵御“和平演變”的教育相結(jié)合，[6]同國家戰(zhàn)略、革新事業(yè)及民族政策相統(tǒng)一，重視開展政治思想教育工作。越共歷來注重思想建黨，強(qiáng)調(diào)要先從思想和道德精神層面推進(jìn)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)，以此來正確引導(dǎo)和深化黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)，使黨員干部向著高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提高黨的執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。越共中央到地方的各級(jí)組織要求黨員對(duì)照黨章約束自己，檢查自己，開展批評(píng)與自我批評(píng)，教育全黨，嚴(yán)肅黨紀(jì)，繼續(xù)促進(jìn)宣傳、教育工作，重視建設(shè)道德品質(zhì)好、守紀(jì)律、廉政的干部和公務(wù)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的社會(huì)主義信念教育和思想道德教育，使黨員干部政治信仰堅(jiān)定，方向明確，知行合一，樹立良好榜樣。越南共產(chǎn)黨總書記農(nóng)德孟曾指出，必須從思想、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德及生活方式等方面加強(qiáng)對(duì)黨員的教育。[7]越共十二大也強(qiáng)調(diào)要革新思想和理論工作，加強(qiáng)錘煉革命道德品質(zhì)，反對(duì)個(gè)人主義、機(jī)會(huì)主義和實(shí)用主義[8]。越共不僅對(duì)干部、公務(wù)員進(jìn)行反腐倡廉教育，大中專學(xué)校也將預(yù)防和反對(duì)腐敗教育內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，增加了相關(guān)反腐宣傳教育的課程。越共通過教育來從思想上構(gòu)建起反腐堡壘，使反腐意識(shí)在廣大黨員、青年心中生根發(fā)芽，真正培育起來。

2、堅(jiān)持建章立制，強(qiáng)化制度反腐和法律反腐

中越兩黨在持續(xù)深入的黨建發(fā)展過程中，都深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)和反腐倡廉建設(shè)的危害性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，認(rèn)為反腐倡廉工作需要持續(xù)不斷地進(jìn)行高壓懲處，更需要扎實(shí)緊密的制度保障做后盾，盡快形成方向明確、內(nèi)容科學(xué)、配套完整、切實(shí)有效的反腐敗制度體系和法律體系。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅繼承歷屆中國共產(chǎn)黨人對(duì)反腐敗體系建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，超越原來“運(yùn)動(dòng)反腐”、“權(quán)力反腐”和“制度反腐”等的體系建設(shè)，結(jié)合新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)對(duì)反腐敗工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在法治反腐道路之上持續(xù)進(jìn)行，建立符合我國國情的合理有效的制度與法律條例，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》等都是黨的相應(yīng)制度建設(shè)緊跟時(shí)代步伐不斷向前推進(jìn)的體現(xiàn)。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全國全民反腐意識(shí)不斷加強(qiáng)，我黨堅(jiān)持建立健全反腐規(guī)章制度與法律建設(shè)，牢抓制度利劍，緊握法律利器，為反腐敗工作筑建堅(jiān)實(shí)的后盾，取得了巨大成效。其中原因之一在于責(zé)任制度的建立，中紀(jì)委成為反腐敗權(quán)力中心，巡視制度、執(zhí)紀(jì)問責(zé)和法治反腐等都成為一大亮點(diǎn)?！按蚧L(fēng)暴”畢竟在于懲治，而更重要的是要防范，防微杜漸，只有完善的制度和法律才能更好發(fā)揮防范的作用，更有效的監(jiān)督黨員干部守住道德底線，勿碰道德紅線，使領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)厲的制度與法律面前“不能腐”。十八屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》兩個(gè)重要文件，繼續(xù)強(qiáng)化制度路徑，使重拳反腐有了黨內(nèi)的“頂層設(shè)計(jì)”，制度治黨步入快車道。[9]

越南以推進(jìn)制度反腐，完善法律法規(guī)和廉政制度建設(shè)為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，全面深化反腐敗斗爭(zhēng)，取得了顯著成效。首先，越共頒布法律法規(guī)，采取法律制裁、行政處分及經(jīng)濟(jì)處罰等多種手段懲治貪腐，加快了廉政立法、依法反腐的步伐。從1997年5月頒布的《刑法》開始到1998年3月頒布的《干部、公務(wù)員法》、《反貪污法》，再到2005年11月通過的《預(yù)防和懲治腐敗法》，以及隨之而來的《越南刑法典》、《申訴控告法》等的修訂，實(shí)現(xiàn)了從初步確立國家綜合治理腐敗戰(zhàn)略體系到越南反腐敗工作正式步入法制化、制度化的轉(zhuǎn)變，[10]在實(shí)踐中逐步完善并實(shí)施。其次，越共不斷改革和完善廉政機(jī)制建設(shè)和政府管理體制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)反腐舉措。比如加強(qiáng)干部的培訓(xùn)工作，實(shí)行定期檢查與考核;制定干部、黨員及公務(wù)員的行為準(zhǔn)則條例，在某些方面對(duì)黨員干部實(shí)施硬約束;改革行政干部薪金制度，規(guī)定干部、公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)登記制度，以縮小官員與民眾的差距，實(shí)現(xiàn)權(quán)力政務(wù)廉潔高效在陽光下運(yùn)行;實(shí)行干部輪換制度，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制度等，以防造成更大的損失。農(nóng)德孟曾指出要加大反腐力度，加強(qiáng)建設(shè)、完善反腐機(jī)制和法規(guī)，以避免管理上出現(xiàn)漏洞。[11]越共中央也相繼補(bǔ)充、完善制度規(guī)定和法律建設(shè)，為反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。

3、建立健全制約和監(jiān)督體系，防腐反腐

堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。十八屆六中全會(huì)通過的監(jiān)督條例在總則中明確規(guī)定要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，完善監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督制約體系，防腐反腐。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，要做到用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)必追究，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，廣聽民意，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督，自覺遵守，嚴(yán)格落實(shí)黨的綱領(lǐng)，依規(guī)依紀(jì)有序進(jìn)行。黨的十八大以來，中共全面落實(shí)習(xí)近平總書記治國理政思想新的戰(zhàn)略布局和規(guī)劃，把全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”體系建設(shè)，高屋建瓴，意義重大，堅(jiān)持把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，與時(shí)俱進(jìn)，充滿活力。在我國，人民有監(jiān)督黨政事務(wù)和黨建工作的權(quán)力，群眾監(jiān)督比黨內(nèi)監(jiān)督更具有直接性和現(xiàn)實(shí)性，能最大發(fā)揮人民群眾的作用、提高參與政治生活的積極性，有效彌補(bǔ)黨內(nèi)監(jiān)督的不足，因而也更加有力。互聯(lián)網(wǎng)的普及和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，也為反腐倡廉教育提供了新的更廣闊平臺(tái)。人民群眾可以跨越寫信、打電話、短信、社會(huì)調(diào)查和申述等傳統(tǒng)監(jiān)督和檢舉方式，直接通過網(wǎng)站、QQ和微博微信客戶端等方式關(guān)注國家反腐工作的最新動(dòng)態(tài)，了解更多反腐倡廉知識(shí)，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論和檢舉反腐行為，提高了全民反腐倡廉意識(shí)，成本低，效果好，拓寬了廣大人民群眾參與舉報(bào)反腐行為的渠道，對(duì)廣大官員產(chǎn)生強(qiáng)烈的警示和教育作用，使他們意識(shí)到自己隨時(shí)隨地都處在廣大人民群眾的監(jiān)督之下，必須時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，廉潔辦公，一心為民。中共十九大提出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全黨和國家監(jiān)督體系，深化國家監(jiān)察體制改革，制定監(jiān)察法，加強(qiáng)制約和監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力。[12]黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，是反腐敗工作取得成功的有力催化劑。

越共通過運(yùn)用各種形式對(duì)黨和政府及其公務(wù)人員進(jìn)行多層次、全方位式的監(jiān)督，防腐反腐。一是黨內(nèi)監(jiān)督。越共六大就成立了以查處黨組織內(nèi)部和各級(jí)黨員干部的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督各級(jí)黨組織的政策執(zhí)行為主要職責(zé)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。2013年8月，越南反腐委員會(huì)主任阮富仲成立七個(gè)監(jiān)督檢查工作組，對(duì)河內(nèi)、海防等地復(fù)雜嚴(yán)重并且受輿論關(guān)注的貪腐案件進(jìn)行調(diào)查和處理，查處了幾個(gè)大案要案。[13]又成立了新的高規(guī)格中央防止腐敗指導(dǎo)委員會(huì)，并規(guī)定該指導(dǎo)委員會(huì)的職能、權(quán)限和9項(xiàng)具體任務(wù)。2014年至2015年，該委員會(huì)一直加大工作力度，特別是對(duì)于預(yù)防和反腐敗工作、案件處理工作的監(jiān)督檢查力度，取得了顯著成績(jī)。[14]越共十二大指出要繼續(xù)革新、健全黨的組織機(jī)構(gòu)和政治系統(tǒng)，重視內(nèi)部政治保衛(wèi)工作，進(jìn)一步明確了黨內(nèi)監(jiān)督檢查的要求。二是法律監(jiān)督。革新開放后，越南共產(chǎn)黨相繼制定了有關(guān)監(jiān)督反腐工作的法律和一系列法規(guī)，對(duì)深入推進(jìn)預(yù)防及治理腐敗工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。越共十二大繼續(xù)完善黨內(nèi)檢查、監(jiān)察、執(zhí)行紀(jì)律等的機(jī)制、體系、措施和規(guī)程。三是人民監(jiān)督。越共強(qiáng)調(diào)“以民為本”，依靠人民監(jiān)督干部、黨員及公務(wù)員的工作，并根據(jù)實(shí)際情況，建立鼓勵(lì)和保護(hù)積極與貪腐等消極行為作斗爭(zhēng)的人員的制度和相關(guān)機(jī)制。2007年6月政府開設(shè)反腐敗網(wǎng)站，[15]網(wǎng)民可以通過熱線、公民信箱、直接交流或進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督和舉報(bào)，有利于信息交流與交換，同時(shí)有利于加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的政府宣傳工作，提高公民反腐倡廉和監(jiān)督意識(shí)，做到國家、黨和人民都放心。越共十二大繼續(xù)改革、提高民運(yùn)工作效果，加強(qiáng)黨和人民的密切關(guān)系，2[16]使得人民監(jiān)督發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì)。四是輿論監(jiān)督。一直以來，越南的新聞工具比較發(fā)達(dá)，種類多，范圍廣，新聞媒體的影響也愈來愈大，輿論監(jiān)督的作用在越南反腐工作中的地位越來越突出，成效顯著，發(fā)揮著無可比擬的強(qiáng)大力量。

4、以全面推進(jìn)黨的建設(shè)為主線，以防范和懲治為重點(diǎn)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全面推進(jìn)黨的建設(shè)為主線，正風(fēng)正紀(jì)，以防范和懲治為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照黨規(guī)黨紀(jì)，著力貫徹和實(shí)施一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，開展了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神及治國理政新思想等教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實(shí)施全面監(jiān)督政策，堅(jiān)定黨員干部理想信念，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，真抓實(shí)干，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)，依法依紀(jì)懲治腐敗，為推動(dòng)黨的建設(shè)開創(chuàng)了新篇章。中共強(qiáng)調(diào)要真正取得最終勝利，需要按照上立信仰、中設(shè)價(jià)值坐標(biāo)、下標(biāo)紅線的設(shè)計(jì)推進(jìn)，“不敢腐，不能腐，不想腐”的系統(tǒng)建設(shè)來實(shí)施，因此也有必要雙管齊下，得到制度與信仰信念的雙重支持，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，方能全面覆蓋，所向披靡。十八屆六中全會(huì)以黨章為根本遵循，以著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力為重點(diǎn)，全力開展黨建工作。[17]新時(shí)代就要有新氣象新作為，中共十九大又將其置于新時(shí)代的背景下，給予新的目標(biāo)與要求，對(duì)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，促進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)展，反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利具有深刻意義。

越南共產(chǎn)黨非常擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)借鑒中共自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，伴隨革新事業(yè)的發(fā)展，不斷解放思想，追求理論創(chuàng)新，高度重視思想政治理論建設(shè)，注重黨員、干部、公務(wù)員的思想教育工作，培養(yǎng)高尚的道德情操與優(yōu)秀品質(zhì)，以此全面推動(dòng)越南社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)和黨的自身建設(shè)，純潔黨的隊(duì)伍，凈化黨的思想，倡導(dǎo)全民反腐，凝聚黨心民心，提高和強(qiáng)化民眾防腐反腐意識(shí)，將反腐倡廉有效寓于黨的建設(shè)之中，以防范和懲治為兩手，實(shí)施全方位監(jiān)督，全力推進(jìn)反腐敗的法律和制度建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防和反對(duì)腐敗教育，設(shè)立多重反腐機(jī)構(gòu)與監(jiān)察組織，依法反腐治腐。10[18]為了純潔黨的隊(duì)伍，越共中央采取綜合治理，多策并舉，全面展開反腐工作，加大反腐力度和強(qiáng)度，堅(jiān)持與消極腐敗行為抗?fàn)幍降?。越共十二大提出下一任期的重點(diǎn)工作任務(wù)，首要的就是加強(qiáng)黨的建設(shè)和整頓，以防范和懲治為重點(diǎn)，制止和打擊黨內(nèi)的政治思想、道德作風(fēng)退化和“自我演變”、“自我轉(zhuǎn)化”現(xiàn)象，采取切合民族發(fā)展的有力政策，推進(jìn)反腐敗工作更上新臺(tái)階。

中越兩黨都深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗工作的重要意義，加大反腐力度，設(shè)置專門反腐機(jī)構(gòu)，抓大案要案并進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲查處腐敗分子并公之于眾，收到了一定的成效，也增強(qiáng)了廣大民眾的信心。

二、淺析中越兩黨反腐敗措施的差異性

1、對(duì)反腐倡廉建設(shè)定位的差異性

中共十七大報(bào)告創(chuàng)造性地提出了“反腐倡廉建設(shè)”這一概念，歷久彌新，第一次將其從過去的一項(xiàng)“工作”上升到偉大的“建設(shè)”工程，黨建總格局從原來的四位一體發(fā)展為思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的五位一體總體布局，充分反映了黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)黨建和執(zhí)政規(guī)律的探索，既彰顯了時(shí)代要求，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展，又明確了反腐倡廉建設(shè)新的歷史地位，同時(shí)還賦予其新的科學(xué)內(nèi)涵，結(jié)構(gòu)合理，內(nèi)容嚴(yán)密，程序完整，對(duì)于深入推進(jìn)黨建工作和反腐敗斗爭(zhēng)具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)性意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記大力開展黨建工作，從各方面著手，結(jié)合我國國情與實(shí)際建設(shè)的需要，創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說，實(shí)事求是，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到更加突出的位置，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，敢管敢嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，嚴(yán)查到底，鏟除腐敗賴以滋生的土壤，絕不給腐敗分子任何喘息之地。中共十九大將用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想詮釋全面從嚴(yán)治黨新的時(shí)代內(nèi)涵，堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移全面展開反腐敗工作，毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)。中共“打鐵還需自身硬”的精神和反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心信心經(jīng)過錘煉，披荊斬棘，將會(huì)創(chuàng)造出無愧于歷史和人民的光輝業(yè)績(jī)。[19]

越共并沒有將反腐倡廉建設(shè)納入到黨建的總體格局，而是認(rèn)真采取措施加強(qiáng)黨的建設(shè)，將反腐敗斗爭(zhēng)寓于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和革新運(yùn)動(dòng)之中持續(xù)進(jìn)行。1990年，越共中央書記處作出指示，明確提出要開展反腐敗斗爭(zhēng)，1994年1月召開越共第七屆中央委員會(huì)屆中代表大會(huì)，公開指出將貪污腐敗現(xiàn)象列為越南面臨的“四大危機(jī)”之一，并在“八大”上被正式確認(rèn)。越共九大提出反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)與越南經(jīng)濟(jì)革新發(fā)展、與越南國情相適應(yīng)，并把腐敗現(xiàn)象置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后之前，強(qiáng)調(diào)貪污之災(zāi)的危害性、破壞性，足以威脅到黨內(nèi)制度與建設(shè)的生死存亡。[20]2006年越共十大高度重視貪腐工作，將腐敗問題明確列入會(huì)議的主要議題之一，重點(diǎn)補(bǔ)充，深入探討，完善懲處措施并作出具體部署。越共十一大提出要繼續(xù)推動(dòng)反對(duì)和防止貪污腐敗、浪費(fèi)的斗爭(zhēng)，革新檢查監(jiān)督工作和干部工作，重視內(nèi)部政治保衛(wèi)工作，革新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高效果。越共十二大報(bào)告提出了今后五年越南發(fā)展的總體目標(biāo)和方向，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要加大反對(duì)貪污腐敗和浪費(fèi)以及反對(duì)官僚主義、社會(huì)弊端和犯罪的斗爭(zhēng)力度，繼續(xù)全面推進(jìn)反腐敗工作。

2、反腐敗措施的側(cè)重點(diǎn)不同

中共強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。鄧小平曾多次指出：在整個(gè)改革開放過程中都要反腐敗，一方面靠教育，一方面靠法制。同時(shí)解決思想問題和制度問題，實(shí)現(xiàn)兩手都要抓，兩手都要硬。黨的十五大總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，提出反腐防腐必須標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。黨的十七大報(bào)告也指出，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，不僅注重治本，重視制度建設(shè)，又要注重預(yù)防，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，13[21]也就是加強(qiáng)思想和制度建設(shè)的統(tǒng)一。黨的十八大繼承發(fā)展了歷屆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的做法，堅(jiān)持將思想建黨和制度治黨緊密聯(lián)系在一起，并在原有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新且不斷完善。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨，以規(guī)范黨內(nèi)政治生活為著力點(diǎn)，要求各級(jí)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上不缺鈣，在作風(fēng)上有約束，取得的顯著成就與經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)。黨的十九大也繼續(xù)堅(jiān)持思想建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全黨更加自覺地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命奮勇前進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，重點(diǎn)在“治”，新時(shí)期要更加努力，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗工作，貫徹執(zhí)行黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)“思想”和“制度”、“建黨”和“治黨”的統(tǒng)一，相輔相成，不忘初心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)的美好明天不懈奮斗。

越南共產(chǎn)黨在反腐敗斗爭(zhēng)過程中，把黨的政治思想教育工作視為首要任務(wù)，重視加強(qiáng)黨員干部的思想教育和道德建設(shè)，把黨視為革命道德的化身，認(rèn)為貪污腐敗行為是同黨員的革命道德水火不相容的，是要堅(jiān)決抵制和反抗的。胡志明曾指出貪污浪費(fèi)和官僚主義損害干部們的純潔精神和克服困難的意志，擾亂同志們的思想，破壞勤、儉、廉、正的革命道德。[22]很多地方如果不掌握干部、黨員的思想，不了解人民的愿望和想法，再加上部分黨員、干部政治反應(yīng)遲鈍，在一些錯(cuò)誤的言論和行動(dòng)面前不知所措，就會(huì)出現(xiàn)問題，造成嚴(yán)重后果。黎可漂總書記在越共九大報(bào)告中提出要加強(qiáng)政治思想教育工作，培養(yǎng)革命道德，開展批評(píng)與自我批評(píng)，純潔黨員隊(duì)伍。越共十大首先就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨員的思想和品德教育，形成以胡志明道德為榜樣進(jìn)行學(xué)習(xí)、鍛煉和行動(dòng)的熱潮，防止政治思想、道德品質(zhì)的衰退等。2011年召開的越共十一大進(jìn)一步指出要提高黨的思想理論政治工作的質(zhì)量，提升黨員干部自覺學(xué)習(xí)先進(jìn)思想文化的水平，培養(yǎng)革命道德品質(zhì)，反對(duì)貪污浪費(fèi)及個(gè)人主義，防止自我演變，自我轉(zhuǎn)化，消除黨員、干部存在的政治思想、道德蛻化的情況。越共十二大特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，加大反腐防腐治腐的力度，特別是要反對(duì)“和平演變”和“自我演變”，提高自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力。[23]

3、越共更注重發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督

越南在世界上就其面積和人口來說是一個(gè)中等國家，與中國一個(gè)中等省區(qū)差不多，但它的新聞工具特別是報(bào)刊業(yè)比較發(fā)達(dá)，管理得當(dāng)，配套完備，層次分明。[24]《青年報(bào)》、《年輕人報(bào)》、《前鋒報(bào)》等報(bào)刊，用大篇幅內(nèi)容對(duì)涉嫌腐敗的黨員干部進(jìn)行揭露，不論職位多高，權(quán)力多大，總是直言不諱，不畏懼來自各方的壓力，一路揭露到底，直至真相大白。除報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體外，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也拓寬了廣大民眾表達(dá)民意的渠道。新聞媒體在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用日益凸顯，很多貪污腐敗案件首先就是由新聞部門報(bào)道揭發(fā)出來的，之后政府才進(jìn)行查處，有些案件查出后沒有得到很好的處理，也是因?yàn)槊襟w的連續(xù)跟蹤報(bào)道，擴(kuò)大影響，最后相關(guān)部門也不得不作出積極反應(yīng)。平均每?jī)商斓臅r(shí)間里，越南政府就要受理各種媒體發(fā)現(xiàn)的一宗案件，[25]足以見得其影響之深，作用之大，是反腐敗斗爭(zhēng)中無可替代的利劍之一。當(dāng)然，越南黨和政府也很重視輿論監(jiān)督的作用，制定相關(guān)法令，給媒體有權(quán)要求各組織、單位提供所要調(diào)查的相關(guān)資料等新的權(quán)力。2013年9月12日越共中央反腐敗指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主席阮伯清率工作代表團(tuán)與越南最高人民檢察院黨組舉行工作座談會(huì)，討論加強(qiáng)處理受輿論關(guān)注的貪腐案件的辦法與措施，[26]成果豐碩，會(huì)議也取得圓滿成功。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人公開表態(tài)支持輿論監(jiān)督工作，[27]就更加堅(jiān)定了媒體工作者和人民群眾對(duì)黨和政府的信心，要為反腐敗工作取得成功持續(xù)助力！

中共也較為重視發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。首先，從社會(huì)來看，以中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》為代表，全國的新聞媒體都在不斷的摸索新聞監(jiān)督方面的創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)造好的形式和經(jīng)驗(yàn)。中央電視臺(tái)的《新聞?wù){(diào)查》、《東方時(shí)空》、《今日說法》等欄目，涉及的內(nèi)容切合實(shí)際，現(xiàn)實(shí)性針對(duì)性強(qiáng)，也都有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法。特別是中央電視臺(tái)連續(xù)播出的《永遠(yuǎn)在路上》、《巡視利劍》等專題片直觀形象的向全國人民展示了黨懲治腐敗所取得的成績(jī)和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的決心。通過媒體的監(jiān)督報(bào)道，引起社會(huì)的關(guān)注，得到政府的重視，有的還因此進(jìn)行立案查處，促進(jìn)了整個(gè)反腐敗工作的開展。其次，拓寬、暢通信訪舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)人民群眾進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，或通過微博、微信、QQ等新媒體方式進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督檢舉，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，拓展群眾參與的空間，[18]營(yíng)造信訪及新媒體舉報(bào)的良好環(huán)境。但相比之下，越南更為重視發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，并且通過媒體獲得成功的案例頗多。

三、中越兩黨反腐敗的經(jīng)驗(yàn)啟示

1、反腐敗要有堅(jiān)定決心和信念，通力打好持久戰(zhàn)

反腐敗斗爭(zhēng)的特殊性和長(zhǎng)期性決定了中越兩黨要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。首先要樹立堅(jiān)定地決心和信念，毫不動(dòng)搖高舉反腐的利劍，腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)，就要嚴(yán)懲一個(gè)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，堅(jiān)定不移，絕不給腐敗分子任何可乘之機(jī)，有腐必懲，有貪必肅，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐，不想腐的效應(yīng)充分顯現(xiàn)，通力打好反腐敗這場(chǎng)持久戰(zhàn)，交給國家和人民一份滿意的答卷。中越兩黨身上的擔(dān)子任重而道遠(yuǎn)，需要鍥而不舍，持之以恒的行動(dòng)，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，反腐敗斗爭(zhēng)比之過去的戰(zhàn)爭(zhēng)要復(fù)雜的多、艱巨的多，只有打贏這場(chǎng)高難度的戰(zhàn)爭(zhēng)，共產(chǎn)黨才能真正取信于民，證明和發(fā)展自己。[28]腐敗問題是國家的“毒瘤”，除貪才能安民心，這就需要中越兩黨有將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心，信心和恒心，才能取得完滿勝利。

2、既要重視思想教育，也要大力發(fā)展生產(chǎn)力

在共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，有一些黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，自認(rèn)為沒有了紀(jì)律和法律的約束，沒有了精神追求，就突破道德底線和法律的紅線，使私欲代替了理想信念。一個(gè)個(gè)落馬者的懺悔在警示著我們，對(duì)于每一位黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念的堅(jiān)守，時(shí)刻都不能放松。中越兩黨必須高度重視思想政治理論建設(shè)，各級(jí)黨組織要定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和反腐倡廉教育宣傳工作，提高黨員干部的自覺性、紀(jì)律性，增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我革新的意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。但要使反腐敗斗爭(zhēng)取得成功，還必須將治貪與治窮相結(jié)合，大力發(fā)展生產(chǎn)力，消除腐敗現(xiàn)象賴以滋生的物質(zhì)匱乏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠適應(yīng)和支撐社會(huì)發(fā)展的需要。新形勢(shì)下開展黨建工作，必須使反腐倡廉始終服務(wù)和圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，齊頭并進(jìn)，并把兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能使反腐敗斗爭(zhēng)取得完滿成功，為更好全面進(jìn)行改革開放和革新開放事業(yè)助力飛翔。

3、完善法律和制度建設(shè)，把人民群眾監(jiān)督反腐工作貫穿始終

治理腐敗要發(fā)揮合力作用，不僅需要完善的法律和制度提供支持，還要把人民群眾監(jiān)督反腐敗工作貫穿始終，需要堅(jiān)持懲防并舉，標(biāo)本兼治，多策并行，源頭反腐，嚴(yán)明黨的規(guī)矩和紀(jì)律，不斷強(qiáng)化黨員干部的底線意識(shí)，提高拒腐防變的能力，才能讓新時(shí)期正風(fēng)反腐工作迸發(fā)磅礴力量，順利進(jìn)行。人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用，我們要把群眾發(fā)動(dòng)起來，共同防腐治腐，堅(jiān)持以人為本，以民為重，教育全黨和人民，增強(qiáng)民眾監(jiān)督反腐倡廉工作的信心，造成全社會(huì)反腐敗的大氣候，大環(huán)境，使腐敗分子絕無藏身之地。完善的法律和制度建設(shè)是根本，人民監(jiān)督是保障，只有堅(jiān)持法治建設(shè)和民眾監(jiān)督有效銜接，相輔相成，才能促進(jìn)自律和他律相結(jié)合，為反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利打一針強(qiáng)心劑。

4、借鑒國外反腐敗的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，在世界各國都面臨著的反腐敗問題上加強(qiáng)國際交流與合作，達(dá)成反腐敗的“利益共通體”，已形成共識(shí)，并成為新的發(fā)展趨勢(shì)。中越兩國要以積極主動(dòng)的姿態(tài)，著力推進(jìn)反腐敗的跨國交流與合作，借鑒國外反腐敗斗爭(zhēng)的有益做法，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕等工作及應(yīng)急機(jī)制。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與國際司法組織等的合作，展現(xiàn)大國意識(shí)，全球意識(shí)，聯(lián)合打擊各種腐敗及犯罪行為，并積極與其他國家開展司法協(xié)助、跨國及境外調(diào)查互助等工作，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。[29]中越兩國都是社會(huì)主義國家，有著友好交往、合作的傳統(tǒng)和情誼，雙方相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加強(qiáng)治黨治國經(jīng)驗(yàn)的交流，可以為豐富和發(fā)展馬克思列寧主義，為世界社會(huì)主義事業(yè)特別是為在新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義的改革與發(fā)展多作貢獻(xiàn)。[30]

中越兩黨在反腐倡廉的道路上可以相互學(xué)習(xí)借鑒，互相補(bǔ)充，共同進(jìn)步。雖然反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)十分艱巨，但只要中越兩黨有反腐敗的堅(jiān)定決心和信念，結(jié)合實(shí)際，有步驟、有計(jì)劃的科學(xué)指導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)，嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔為公，一心為民的思想意識(shí)，完善法律和制度建設(shè)，充分尊重人民群眾的主體地位，共同反腐，全面監(jiān)督，深入推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)就一定能夠獲得成功！

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【作者簡(jiǎn)介】

申亞萌（1993—）女，河南鄭州人，鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生，研究方向：越南社會(huì)主義.

導(dǎo)師：于向東院長(zhǎng).