向坤

摘 要：數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物，它將有利于促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球影響力提升。發(fā)展數(shù)字絲綢之路亟待頂層設(shè)計，需要在理論和實務(wù)上進(jìn)行多方面探索。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字絲綢之路；“一帶一路”建設(shè)

中圖分類號：F069.9；F114.46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8131（2017）06-0011-06

數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“一帶一路”倡議的結(jié)合，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物，它將有利于促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球影響力提升。發(fā)展數(shù)字絲綢之路亟待頂層設(shè)計，需要在理論和實務(wù)上進(jìn)行多方面探索。

數(shù)字絲綢將為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力，有力地促進(jìn)我國的對外經(jīng)濟(jì)交流和提升國際影響力。當(dāng)前這方面系統(tǒng)的學(xué)術(shù)成果比較少，政府也還沒有出臺相關(guān)的系統(tǒng)文件。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，何梟吟（2013）分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，并且給出了我國的戰(zhàn)略決策建議；逄健和朱欣民（2013）分析比較了國外的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；鐘春平和劉誠（2017）對中國和美國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了比較。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于監(jiān)管機(jī)構(gòu)和稅收規(guī)則的挑戰(zhàn)也是研究的重點，張斌（2016）就數(shù)字經(jīng)濟(jì)對于稅收機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)對當(dāng)前通行的稅收規(guī)則形成了挑戰(zhàn)，需要國際稅收規(guī)則的創(chuàng)新?？傮w上看，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)有一定的研究成果，主要集中在中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管政策、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念和中外數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對比等方面。由于數(shù)字絲綢之路這個課題比較新，對于數(shù)字絲綢之路目前還沒有系統(tǒng)化的研究成果，對于數(shù)字絲綢之路的來源和概念缺乏清晰的認(rèn)識，缺乏系統(tǒng)性的政策建議和理論探討。本文希望能夠通過對數(shù)字絲綢之路概念的系統(tǒng)梳理，理清數(shù)字絲綢之路的發(fā)展脈絡(luò)，并且為數(shù)字絲綢之路的發(fā)展提供政策建議。

一、數(shù)字絲綢之路的概念和內(nèi)涵

習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講中特別提到：“推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路?！奔訌?qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機(jī)等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。這讓數(shù)字絲綢之路這個話題再次引起熱議，這也是本文的主題。

數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要部分（陳璋 等，2017）。2016年G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指意數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”建設(shè)結(jié)合的概念，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的體現(xiàn)，從理念和現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)角度已經(jīng)有多年的發(fā)展歷史。而要深入理解數(shù)字絲綢之路，需從數(shù)字經(jīng)濟(jì)和絲綢之路的概念來理解。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念出現(xiàn)已經(jīng)有20多年的歷史，1995年，加拿大管理學(xué)家唐·泰普斯科特出版了一本名為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》著作，詳細(xì)論述了互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)社會的影響，他因而被認(rèn)為是最早提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的人之一。此后，曼紐爾卡斯特等《信息時代：經(jīng)濟(jì) 社會與文化》、尼古拉斯·尼葛洛龐帝的《數(shù)字化生存》等一系列著作，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念迅速發(fā)展。各國政府也開始重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，1997年日本政府通產(chǎn)省開始使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)一詞，1998年美國商務(wù)部發(fā)布《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報告，并以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主題發(fā)布了多項年度研究成果。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國開始紛紛制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，期望通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

當(dāng)前世界各地都在加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通，比如歐盟就在積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展（鐘春平 等， 2017），在2015年5月發(fā)布了數(shù)字單一市場戰(zhàn)略，在2016年4月發(fā)布了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。數(shù)字經(jīng)濟(jì)天生就是跨越國界和要求要素自由流動的經(jīng)濟(jì)，未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨國界合作將成為重要方向。當(dāng)前我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長速度很快，數(shù)字絲綢之路是我國站在全新的戰(zhàn)略高點，面向中國經(jīng)濟(jì)未來和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”沿線國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新階段?？偠灾?，數(shù)字絲綢之路是配合“一帶一路”建設(shè)，在“一帶一路”沿線國家構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和形成合作共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)以及相關(guān)機(jī)制。

按照Anupam Chander在《電子絲綢之路》一書的講法，數(shù)字絲綢之路的歷史可以一直追溯到互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化并向全球推廣的時代。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早期，信息和數(shù)字產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)傳播到世界各地，產(chǎn)生了諸如知識產(chǎn)權(quán)、管轄權(quán)等一系列法律問題。在作者看來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了“貿(mào)易2.0”，即關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品跨境流通的貿(mào)易體制，仍然可以通過WTO等世貿(mào)協(xié)議進(jìn)行規(guī)范。它不同于傳統(tǒng)國有企業(yè)海外擴(kuò)張，而更多地由私人企業(yè)提供看得見的便利服務(wù)進(jìn)行擴(kuò)展，國家只是幫助降低走出去的政治經(jīng)濟(jì)制度成本，并通過外交手段幫助互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在更多國家立足。

早在20世紀(jì)90年代，美國通過“信息高速公路”國家計劃奠定了在電信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，并通過鼓勵創(chuàng)新等方式不斷產(chǎn)生大量互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)（鄭學(xué)黨 等，2017；逄健 等，2013）。借助互聯(lián)網(wǎng)向世界擴(kuò)展的契機(jī)，源自美國本土的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷在世界各國設(shè)立子公司，將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)本土化，同時也催生了大量本地的模仿者。本土化的發(fā)生是必然的，因為信息服務(wù)若想進(jìn)一步增值變現(xiàn)，必須熟悉本地用戶習(xí)慣，和本地廣告公司結(jié)盟。隨著互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的不斷清晰，尤其是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，數(shù)據(jù)本身作為有價值的資產(chǎn)被發(fā)掘出來，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無不試圖在世界各地搭建信息基礎(chǔ)設(shè)施，將西方版本的“數(shù)字絲綢之路”推向發(fā)展中國家。其實質(zhì)皆源于垂直整合而成的互聯(lián)網(wǎng)平臺形成，意圖成為這些國家網(wǎng)民使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的唯一入口，排他性地提供信息服務(wù)資源，形成一個個數(shù)字平臺和領(lǐng)地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨國界性是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然體現(xiàn)，而我國提出的數(shù)字絲綢之路，是一條更加具有普惠性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，不同于西方社會更加商業(yè)化和企業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展路徑，我國在尋找一條更加尊重本地國家國情和自主性的發(fā)展路徑。endprint

絲綢之路有著漫長的發(fā)展歷史，在我國提出“一帶一路”倡議后，絲綢之路有了全新的內(nèi)涵，有了數(shù)字化和科技化的新意蘊。數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)全球化相結(jié)合的產(chǎn)物。我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”的特征是發(fā)展速度從高速轉(zhuǎn)向中速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長方式從投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中驅(qū)動供需匹配，和我國提倡的供給側(cè)改革相得益彰。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠和我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是無國界的經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新性已經(jīng)處在全球領(lǐng)先位置，正處于全球化階段。阿里巴巴公司提出了ETWP體系概念，提倡貿(mào)易全球數(shù)字化，而以騰訊、華為為代表的一大批公司，在海外已經(jīng)有一定程度的發(fā)展，正通過直接建立分公司或者投資并購的方式向海外拓展。而數(shù)字絲綢之路正與我國IT公司和互聯(lián)網(wǎng)公司的發(fā)展階段相匹配，可以極大地促進(jìn)我國IT公司的國際競爭力提升。

二、數(shù)字絲綢之路的結(jié)構(gòu)和特性

數(shù)字絲綢之路包括多個層面，如通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)都包括多個層面。數(shù)字絲綢之路也是由于多個層面組成的復(fù)雜系統(tǒng)。這其中包括制度層、技術(shù)層、物質(zhì)層面、思想層面和商業(yè)層等。

制度層面，數(shù)字絲綢之路首先需要制度的相互銜接。當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全球化回潮的現(xiàn)象，這是因為全球化貿(mào)易帶來的利益分配機(jī)制不夠合理，并沒有帶來全球?qū)用娴睦婧侠矸峙?。而?shù)字絲綢之路希望能夠帶來沿線國家的共同發(fā)展。這需要各國政府在平等互信的原則下制定合作規(guī)則，在跨界電商、支付手段、知識產(chǎn)權(quán)和隱私保護(hù)等政策上達(dá)成共識，在政策實施上進(jìn)行落地，需要形成數(shù)字絲綢之路的政策性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)予以完善。

技術(shù)層面，數(shù)字絲綢之路需要克服一系列技術(shù)問題。首先是通信基礎(chǔ)設(shè)施上需要加強(qiáng)通信設(shè)施的互聯(lián)互通，加大跨境陸地光纜、海底光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，提高“一帶一路”通信設(shè)施互聯(lián)互通水平。增強(qiáng)國際通信業(yè)務(wù)疏通能力。加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)通信運營商的業(yè)務(wù)合作，持續(xù)下調(diào)通信資費，降低信息溝通成本。

物質(zhì)層面，數(shù)字絲綢之路需要在固定資產(chǎn)上進(jìn)行大量投資，在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席承諾，將對“一帶一路”的資金增加保障。正如同古代的烽火驛站和駱駝商隊，數(shù)字絲綢之路有著固定資產(chǎn)的形態(tài)。這其中包括大量的數(shù)據(jù)中心，海底電纜、通信樞紐和其他固定設(shè)施。

思想層面，數(shù)字絲綢之路需要參與各國摒棄差異性的思維方式，進(jìn)行共同合作，摒棄零和思維，尋找合作雙贏。中國和“一帶一路”沿線國家文化風(fēng)俗不同，在合作當(dāng)中需要磨合。但是要明確共同合作的理念，在思想層面取得一致。

商業(yè)層面，數(shù)字絲綢之路應(yīng)該體現(xiàn)出政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)的特征。我國的企業(yè)全球化正在快速發(fā)展，當(dāng)前已經(jīng)有大量企業(yè)在這方面有了探索。比如，烏茲別克斯坦的第一大電信運營商beeline的路由器和基站就主要采用的華為的產(chǎn)品。

數(shù)字絲綢之路有如下幾個特性：

一是開放性。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的梅特卡夫原理，網(wǎng)絡(luò)的價值是隨著網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的增多而增加?！耙粠б宦贰笔且粋€開放的網(wǎng)絡(luò)，這就需要各類生產(chǎn)要素和信息的自由流動。這個網(wǎng)絡(luò)要建立足夠多自由的接口，能夠歡迎各類信息的自由接入。

二是長效性。“一帶一路”是覆蓋幾代人的偉大構(gòu)想，數(shù)字絲綢之路也需要建立在長期合作的基礎(chǔ)上。這其中就需要合作各方克服文化差異和制度差異了，在相互理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作。

三是合作性。數(shù)字絲綢之路需要政府和企業(yè)的高校合作，需要形成良好的生態(tài)合作圈。這需要我國的IT企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極走出去，和“一帶一路”沿線的相關(guān)企業(yè)簽訂相關(guān)合作協(xié)議。當(dāng)前，我國一些企業(yè)已經(jīng)開始有力的探索，頂尖互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都在“一帶一路”沿線國家的拓展上有所探索。

四個是前瞻性。數(shù)字絲綢之路的建設(shè)需要具有前瞻性，通信需求和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會超過預(yù)估。IBM曾經(jīng)認(rèn)為，世界上有十臺計算機(jī)就足夠用了，科技的發(fā)展日新月異，從全球?qū)用鎭砜矗瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)的形態(tài)正在快速形成，因此有必要在數(shù)字絲綢之路建設(shè)上進(jìn)行前瞻性部署。

五是深層性。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、科技金融等新的技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷出現(xiàn)，刷新著人們的視野和愿景。數(shù)字絲綢之路不但要在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)元素的自由流動上下功夫，也要探索新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)可以結(jié)合自身的優(yōu)勢，在新的技術(shù)研發(fā)方面展開合作。

三、數(shù)字絲綢之路的價值和目標(biāo)愿景

2017年5月16日公布的《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》提出，要“支持電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、科技園區(qū)等領(lǐng)域的創(chuàng)新行動計劃，鼓勵在尊重知識產(chǎn)權(quán)的同時，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式交流”，要“推動電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方式擴(kuò)大貿(mào)易”。這說明互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”倡議中的作用也已得到各國的共同關(guān)注。

第一，有效地拉動我國和“一帶一路”區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是全球化程度還需要提升。通過國家發(fā)起的“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，可以促進(jìn)我國IT公司和互聯(lián)網(wǎng)公司的出海，將在我國行之有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推廣到“一帶一路”沿線國家（何梟吟，2013），降低我國IT公司和互聯(lián)網(wǎng)公司的海外拓展成本。而“一帶一路”沿線國家當(dāng)前的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，地方間的區(qū)域條件差異很大，但是都渴望能夠擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地融入全球化。尤其是跨境電商、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展前景很大。

第二，有效縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)全球平權(quán)。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的鴻溝還廣泛存在。全球化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，全球化紅利在世界各國的分布并不均衡。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦等因素的差異，各國在全球化當(dāng)中的收益存在很大差異。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是無國界的經(jīng)濟(jì)（騰訊研究院，2017a，2017b），可以促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動，可以有效降低社會的生產(chǎn)成本和供需匹配，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要的生產(chǎn)要素門檻相對比較低，相對于重工業(yè)而言，屬于“輕經(jīng)濟(jì)”范疇，從而可以讓“一帶一路”沿線國家獲得更好的發(fā)展。而“一帶一路”沿線國家目前的數(shù)字化程度相對還比較低，其中有著一部分欠發(fā)達(dá)國家，而中國目前在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有一定領(lǐng)先地位，同時產(chǎn)品性價比相對比較高，可以幫助填平“一帶一路”沿線國家的數(shù)字鴻溝。endprint

第三，促進(jìn)全球各國的文化互信和國際交流，讓極端主義沒有生存空間。“一帶一路”沿線國家存在多種文化圈，地理條件存在很大差異，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的背景下，極端主義思潮有著一定的生存空間?！耙粠б宦贰钡睦砟钭钪匾木褪恰拔幕バ拧?，通過數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，可以促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的文化交流，增進(jìn)沿線國家的相互理解。通過不同文化圈國家的交流，可以促進(jìn)文化互信，加強(qiáng)彼此的溝通和了解，促進(jìn)文化融合和交流，減少極端主義的生存空間。比如說，我國的文化影響力在不斷提升，我國生產(chǎn)的電視劇在非洲獲得了好評。如果能夠通過互聯(lián)網(wǎng)將我國豐富多彩的文化產(chǎn)品輸出到“一帶一路”沿線國家，必將大幅度提升我國的文化影響力。同時，建設(shè)數(shù)字絲綢之路過程當(dāng)中大量的共同合作，也將搭建一座座各國人民相互了解的橋梁。

第四，促進(jìn)國際交流，提升我國國際經(jīng)濟(jì)影響力。我國的經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的重要節(jié)點。過去，我國的經(jīng)濟(jì)主要以制造業(yè)的加工貿(mào)易和產(chǎn)品貿(mào)易為主，自主提出全球性的經(jīng)濟(jì)倡議比較少。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)實力有了很大提升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)當(dāng)中服務(wù)貿(mào)易比重不斷提高，創(chuàng)新成果中原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新不斷提高，“一帶一路”倡議是我國提出的首個全球性經(jīng)濟(jì)倡議。根據(jù)國家信息中心《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2016）》統(tǒng)計，“一帶一路”倡議提出至2017年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇的召開，我國利用高層互訪和公共外交廣泛宣傳“一帶一路”理念，當(dāng)前已經(jīng)有100多個國家和國際組織表態(tài)歡迎“一帶一路”建設(shè)。我國與多個國家在多領(lǐng)域多層次就雙邊合作進(jìn)行溝通和協(xié)商，目前已經(jīng)與沿線30多個國家簽訂共建“一帶一路”的合作協(xié)議。 “一帶一路”倡議以來密集的國際經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的簽署，有助于我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在海外得到更為友好的政策待遇?？梢姡ㄟ^數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，我國的國際經(jīng)濟(jì)影響力和話語權(quán)可以得到有力提升。

第五，為我國建設(shè)國際新格局作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國大力提倡新型全球化，呼吁提升廣大發(fā)展中國家的國際議程參與力度，促進(jìn)全球化紅利的均勻分布。而美國通過“重返亞洲”戰(zhàn)略，希望能夠縮小我國的戰(zhàn)略空間，通過TPP戰(zhàn)略希望能夠縮小我國的出?？诳臻g。我國通過建設(shè)“一帶一路”，以建設(shè)帶動“一帶一路”沿線國家發(fā)展，同時能夠獲得更加廣闊的市場空間和國際縱深。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是“一帶一路”的重要保障，要建設(shè)“一帶一路”，就需要建設(shè)一條數(shù)字絲綢之路。

我國的數(shù)字絲綢之路未來目標(biāo)愿景應(yīng)該是促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平提升，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升沿線國家的收入水平。同時在這個過程當(dāng)中，做好對“一帶一路”倡議的支撐工作，提升我國的國際影響力，而這個過程將不是一個一蹴而就的過程，筆者建議應(yīng)建立分段的目標(biāo)愿景規(guī)劃。

四、數(shù)字絲綢之路的政策建議和措施

1.出臺“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)方案

2017年5月14日習(xí)近平主席提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，并明確將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”放在“數(shù)字絲綢之路”的首位，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”建設(shè)中的重要性被充分認(rèn)識。當(dāng)前，除《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》這份綜合指導(dǎo)文件之外，我國有關(guān)部門已經(jīng)出臺多份相關(guān)的指導(dǎo)文件。但是，當(dāng)前我還沒有出臺相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與“一帶一路”建設(shè)的頂層設(shè)計文件。由于“一帶一路”涉及到的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和主管部門眾多，如果缺乏頂層規(guī)劃，會造成重復(fù)建設(shè)和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)等問題。

2.發(fā)揮企業(yè)的主體作用

我國的互聯(lián)網(wǎng)公司當(dāng)前也已經(jīng)大量活躍于“一帶一路”沿線的國家當(dāng)中?！丁耙粠б宦贰眹H合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報》提出要“充分認(rèn)識市場作用和企業(yè)主體地位”，就是認(rèn)識到企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)磋商中的重要作用。目前，我國很多企業(yè)已經(jīng)率先在“一帶一路”沿線國家“出?！保渲性诤芏鄧腋怯兄嗄甑母?。在發(fā)揮企業(yè)積極性過程中，要特別重視互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的作用。我國的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)很多模式比較新穎，在中國已經(jīng)進(jìn)行比較成熟的商業(yè)模式驗證，“一帶一路”沿線國家的人力成本相對較低，市場潛力大，企業(yè)有著先天的積極性。在政府發(fā)揮支撐作用的基礎(chǔ)上引導(dǎo)企業(yè)“出?！保熬翱善?。

3.注重爭端糾紛解決機(jī)制建設(shè)

“一帶一路”沿線國家法律體系差異大、法治環(huán)境復(fù)雜，糾紛解決環(huán)節(jié)的風(fēng)險更大（張效羽，2017）。因此，落實“一帶一路”倡議，就要未雨綢繆，預(yù)先準(zhǔn)備做好糾紛糾結(jié)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。當(dāng)前，有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)糾紛解決大多采用國際經(jīng)濟(jì)仲裁的方式。因此，我國要大力發(fā)展具有國際公信力的仲裁組織，努力和“一帶一路”沿線國家的仲裁機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，同時積極建立海外司法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和互動機(jī)制，建立和海外專業(yè)律所的聯(lián)系，加深對海外司法體系的了解。

4.組建“一帶一路”專門商會

商會是企業(yè)維護(hù)自身權(quán)益、表達(dá)業(yè)內(nèi)訴求的自治組織，也是一個國家對外經(jīng)濟(jì)交往的重要主體。作為一個長效性的前瞻性的機(jī)制，建議由政府主導(dǎo)，成立“一帶一路”專門商會，由參加“一帶一路”建設(shè)的骨干企業(yè)組成。由商會負(fù)責(zé)和“一帶一路”沿線政府協(xié)調(diào)，又能夠提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極性和當(dāng)?shù)卣臏贤ㄐ?。同時能夠借助商會組織更好、更靈活地實現(xiàn)國家對外經(jīng)濟(jì)合作目標(biāo)。

5.籌建數(shù)字絲綢之路的平臺性公司，降低我國的對外投資成本

我國企業(yè)向海外發(fā)展，如果各自為政進(jìn)行投資，不利于降低談判成本。可以考慮由政府牽頭、企業(yè)為主建立平臺性公司，在對外員工招聘，投資談判、市場渠道建設(shè)等方面通過平臺公司來分擔(dān)風(fēng)險降低成本。

6.加大對“一帶一路”沿線國家的國情調(diào)研力度

當(dāng)前，“一帶一路”倡議的提出，意味著我國開始提高海外投資的主動性，開始向?qū)ν馔顿Y和對外服務(wù)貿(mào)易輸出為主轉(zhuǎn)型，這就要求我國必須加強(qiáng)對相關(guān)國家的國情研究。從歷史經(jīng)驗來看，缺乏對于海外法律體系和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的了解，會造成企業(yè)的投資風(fēng)險。對相關(guān)國家展開研究，需要進(jìn)行大量實地調(diào)研。此類工作需要整合社會資源完成。因此，應(yīng)當(dāng)出臺政策支持和鼓勵民間相關(guān)調(diào)研機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過官方智庫和社會智庫合作完成，探索收益分配機(jī)制。endprint

7.加大對數(shù)字絲綢之路建設(shè)當(dāng)中稅務(wù)規(guī)則、個人隱私、企業(yè)和平臺責(zé)任等問題的研究（張斌，2016）

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對整個監(jiān)管規(guī)則形成了很多挑戰(zhàn)，在這方面需要前瞻性研究。可以采取“沙盒規(guī)則”進(jìn)行試點規(guī)則監(jiān)管，整體而言要以寬松為主，加強(qiáng)和“一帶一路”沿線國家的規(guī)則協(xié)調(diào)。

五、結(jié)語

數(shù)字絲綢之路有著很長的發(fā)展歷程，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國的全新發(fā)展階段，是“一帶一路”倡議的子項，承接了我國絲綢之路的歷史軌跡。它有開放性、長效性、合作性、深層性和前瞻性多個特性，能夠起到促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升我國國際影響力等作用。

但是，要建設(shè)數(shù)字絲綢之路，也不是一蹴而就的過程，需要在理論和實務(wù)方面進(jìn)行多項準(zhǔn)備。

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張斌.2016.數(shù)字經(jīng)濟(jì)對稅收的影響：挑戰(zhàn)與機(jī)遇[J].國際稅收（6）：30-32.

Abstract： Digital silk road is a combination of economic development and the "digital Belt and Road Initiative" strategic initiatives， and is the inevitable product of digital economic globalization， it will be beneficial to promote the development of the digital economy in China and the promotion of Chinas global influence. The digital silk road development needs top-level design and demands more exploration in theory and practice.

Key words： digital economy； digital silk road； “The Belt and Road” construction

CLC number：F069.9；F114.46 Document code：A Article ID： 1674-8131（2017）06-0011-06

（編輯：莫遠(yuǎn)明）endprint