馬超

[摘要]近20多年，投資推動中國經(jīng)濟(jì)高速增長，然而過度投資形成的過多供給導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，造成大部分行業(yè)產(chǎn)品供大于求。產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)由來已久，我國政府之前主要通過拉動投資、消費(fèi)、出口，應(yīng)對產(chǎn)能過剩，著眼點(diǎn)在擴(kuò)大內(nèi)需，但實(shí)踐證明，這種方式不能達(dá)到預(yù)期效果，反而由于企業(yè)追求短期利益、地方政府調(diào)控不力加劇了供需結(jié)構(gòu)性失衡。本文通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能的治理觀念，研究如何充分運(yùn)用市場化手段，倒逼企業(yè)進(jìn)行機(jī)制體制的改革，實(shí)現(xiàn)化解產(chǎn)能過剩的常態(tài)化對策。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)能過剩；市場化；常態(tài)化

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.054

[中圖分類號]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）18-0088-02

1研究背景

近20多年，投資推動中國經(jīng)濟(jì)高速增長，然而過度投資形成的過多供給導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，造成大部分行業(yè)產(chǎn)品供大于求。其中，鋼鐵、房地產(chǎn)、煤炭和合金等傳統(tǒng)行業(yè)表現(xiàn)較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年末，我國粗鋼生產(chǎn)量達(dá)8億噸，但粗鋼所能達(dá)到的產(chǎn)能已超過11.3億噸，而粗鋼產(chǎn)能的利用率僅為71%，產(chǎn)能供大于求；但企業(yè)發(fā)展規(guī)模越來越大，有33家企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量已達(dá)到500萬噸以上，企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，企業(yè)數(shù)量也隨之增多，在中國，已有570多家企業(yè)具有冶煉能力；而產(chǎn)業(yè)集中度呈下降趨勢，國內(nèi)排名前10的企業(yè)的粗鋼生產(chǎn)量從2010年至2015年在行業(yè)所占比率下降14個(gè)百分點(diǎn)；惡性競爭不斷加劇，鋼材的市場平均價(jià)格急劇跌落至成本以下，大部分企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀陷入前所未有的困境。我國有絕大部分優(yōu)勢企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)、達(dá)不到質(zhì)量要求、假冒偽劣產(chǎn)品充斥著市場。產(chǎn)能過剩不僅出現(xiàn)在鋼鐵、冶金、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)，在新興的風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)中，年均利用率僅僅過半，也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。因此，化解企業(yè)過剩產(chǎn)能已成為行業(yè)發(fā)展的必由之路。

實(shí)踐證明，我國依靠拉動投資、消費(fèi)、出口應(yīng)對產(chǎn)能過剩的問題，已不能達(dá)到預(yù)期效果，因此，必須徹底改變傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能的治理觀念，將過剩產(chǎn)能的治理資源配置集中到利用市場化手段實(shí)施中，通過促進(jìn)消費(fèi)者理性消費(fèi)，提高產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，以市場化手段倒逼企業(yè)進(jìn)行機(jī)制體制的改革，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能的常態(tài)化，從根本上解決產(chǎn)能過剩的問題。以市場化手段化解產(chǎn)能過剩的措施主要分為兩方面：一方面，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，加大消費(fèi)者參與市場產(chǎn)品的監(jiān)督力度，利用市場化手段化解產(chǎn)能過剩；另一個(gè)方面，推動企業(yè)深層次改革，將產(chǎn)能過剩企業(yè)壓縮重組，實(shí)現(xiàn)化解產(chǎn)能過剩。

2引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，利用市場化手段主動淘汰過剩產(chǎn)能

目前，中國消費(fèi)者理念相對于國外較為落后，理性消費(fèi)觀念未能普及，絕大部分消費(fèi)者存在盲從、盲目的消費(fèi)理念，導(dǎo)致消費(fèi)不合理，物價(jià)上漲，庫存產(chǎn)品堆積，產(chǎn)能過剩。例如，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)是房地產(chǎn)庫存過多，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。從2002年以來，中國房價(jià)居高不下，一線城市一度出現(xiàn)天價(jià)樓盤，而房價(jià)暴漲的原因在于居民消費(fèi)觀念存在不合理性，如房價(jià)暴漲與房屋中介有密切關(guān)系。房價(jià)驟然上漲，居民認(rèn)為是炒房團(tuán)體設(shè)下的陷阱，隨即房價(jià)一漲再漲，居民購房心理加劇，因此紛紛購買房產(chǎn)，造成房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求的假象，房產(chǎn)需求加劇，帶動房價(jià)一直攀高，導(dǎo)致天價(jià)樓盤，居民購買力下降，房產(chǎn)庫存大量堆積，使房地產(chǎn)開發(fā)投資增速下降，需求不足，從而導(dǎo)致許多與房地產(chǎn)相關(guān)的部門產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。由此可見，消費(fèi)者不合理的消費(fèi)觀念與形成房地產(chǎn)市場非健康發(fā)展的態(tài)勢有直接關(guān)系。因此，對于大眾消費(fèi)理念存在的誤區(qū)，我國應(yīng)發(fā)揮各種媒體的宣傳作用，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告和電臺等各種有效媒介，向消費(fèi)者宣傳理性消費(fèi)觀，介紹正確的消費(fèi)知識，傳播正確的消費(fèi)方式，引導(dǎo)消費(fèi)者逐步形成理性的消費(fèi)觀念，采取合理的消費(fèi)方式，從而促進(jìn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展。

提高消費(fèi)者參與市場監(jiān)督的力度，輔助政府調(diào)節(jié)市場機(jī)制，以市場化手段淘汰落后產(chǎn)能。中國目前的市場體制還不完善，對產(chǎn)品的監(jiān)督管理僅依靠政府力量，在政府監(jiān)管市場失靈的情況下，我國應(yīng)增強(qiáng)消費(fèi)者參與市場監(jiān)督的力度。例如，2008年三鹿企業(yè)的“三聚氰胺”事件，對社會、企業(yè)及消費(fèi)者造成了惡劣影響，原因不僅是政府監(jiān)管市場的失靈，企業(yè)違背社會道德，更是消費(fèi)者消費(fèi)法制觀念薄弱，參與市場產(chǎn)品監(jiān)督的意識較弱，最終導(dǎo)致惡性事件發(fā)生。因此，我國一方面要提高消費(fèi)者在外部監(jiān)督方面的話語權(quán)，使他們能夠?qū)Ξa(chǎn)品安全、質(zhì)量信息系統(tǒng)發(fā)揮作用；另一方面為了使消費(fèi)者能夠了解更多的維權(quán)途徑以及維權(quán)方面的法律法規(guī)，形成自我保護(hù)及市場監(jiān)管意識，社會、企業(yè)應(yīng)面向消費(fèi)者積極宣傳科學(xué)、正確的維權(quán)知識和法律常識。

3推動企業(yè)深層次改革，以市場化手段淘汰落后產(chǎn)能

3.1推進(jìn)企業(yè)深層次改革，淘汰過剩產(chǎn)能

企業(yè)要落實(shí)深層次改革，必須淘汰一批過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)品優(yōu)化升級，提升企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的核心競爭能力。同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的意識，逐步從價(jià)值鏈低端生產(chǎn)轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈中高端生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)品集中化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速把一些集中優(yōu)勢做強(qiáng)做大，完成企業(yè)深層次改革，達(dá)到淘汰過剩產(chǎn)能的目標(biāo)。

3.2推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)整合重組，壓縮部分產(chǎn)能

我國要推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)進(jìn)行整合重組，通過兼并一批產(chǎn)能過剩的行業(yè)，壓縮行業(yè)中部分過剩產(chǎn)能，優(yōu)化行業(yè)布局，根據(jù)資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集中度，將行業(yè)資源集中到一批優(yōu)勢企業(yè)，重組產(chǎn)業(yè)中的組織結(jié)構(gòu)，加快資源配置，提高優(yōu)勢企業(yè)核心競爭力，發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)。此外，我國還要化解過剩產(chǎn)能，控制產(chǎn)量，優(yōu)化存量，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4結(jié)語

只有徹底改變對傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能的治理觀念，將過剩產(chǎn)能的治理資源配置集中到利用市場化手段實(shí)施中，通過促進(jìn)消費(fèi)者理性消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整。政府要以市場化手段倒逼企業(yè)進(jìn)行機(jī)制體制的改革，才能實(shí)現(xiàn)化解過剩產(chǎn)能的常態(tài)化，才能從根本上化解我國產(chǎn)能過剩的問題，中國經(jīng)濟(jì)才有可能再繼續(xù)高速發(fā)展。