王明琴　馬靜

[摘要]勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最重要的組成部分，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，我國(guó)企業(yè)面臨著更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧成為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。本文針對(duì)黑龍江省企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀，探究在和諧社會(huì)的構(gòu)建中勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要意義，并提出以企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的可行性策略，為黑龍江省企業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供建設(shè)性意見。

[關(guān)鍵詞]黑龍江；勞動(dòng)關(guān)系；和諧社會(huì)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.18.127

[中圖分類號(hào)]F240 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）18-0202-02

黑龍江省是我國(guó)重要的原材料產(chǎn)地，各類能源、資源都十分豐富，因此形成了資源導(dǎo)向型的粗放型經(jīng)濟(jì)模式。隨著改革開放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，促使黑龍江省企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。伴隨著黑龍江省企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)與勞動(dòng)者之間的利益分化和矛盾日益凸顯，勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)，某些勞動(dòng)關(guān)系趨于緊張。因此，如何協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，建立完善的勞動(dòng)保障制度，是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的首要任務(wù)。

1勞動(dòng)關(guān)系和諧對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展的重要作用

1.1勞動(dòng)關(guān)系和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)

勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系中最基礎(chǔ)和最敏感的因素，和諧的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)于經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)與發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步與穩(wěn)定都有著重要的作用。所謂勞動(dòng)關(guān)系和諧是在一定組織狀態(tài)下，相互溝通、依法協(xié)調(diào)、積極有序、和睦相處和公平公正的和諧關(guān)系，也是各利益主體間權(quán)利義務(wù)的平衡狀態(tài)。勞動(dòng)關(guān)系和諧意味著勞動(dòng)關(guān)系雙方能圍繞共同利益齊心協(xié)力，共謀發(fā)展；為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能相互尊重、平等相處；面對(duì)困難能團(tuán)結(jié)一致、相互扶持；對(duì)待勝利能做到互惠互利、實(shí)現(xiàn)共贏。因此，和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一種雙方相互最重的平等關(guān)系。顯然，這種關(guān)系是所有用人單位興旺發(fā)展的基礎(chǔ)，也是和諧社會(huì)的基本構(gòu)成元素。各類企業(yè)、單位是構(gòu)成社會(huì)的基本單元，勞動(dòng)關(guān)系和諧了，社會(huì)上各類人員的權(quán)益才能平衡、機(jī)會(huì)才能均等、矛盾才能緩解，社會(huì)才會(huì)相安無(wú)事，才談得上真正的和諧。因此，勞動(dòng)關(guān)系和諧是構(gòu)建社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。

1.2勞動(dòng)關(guān)系和諧是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

中共中央在十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中第一次提出了構(gòu)建社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系和諧的問(wèn)題，勞動(dòng)關(guān)系和諧成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

社會(huì)的和諧程度往往通過(guò)勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)，一個(gè)真正和諧的社會(huì)中，廣大人民群眾的利益是最先被滿足的，這就要求要時(shí)刻把發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系放在重要的位置上，充分保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)關(guān)系的和諧體現(xiàn)在勞資雙方的平等地位上，這也是和諧社會(huì)所倡導(dǎo)的人人平等。當(dāng)前勞資沖突的主要原因是勞動(dòng)者與用人單位地位上的不平等，資方利用自身的優(yōu)勢(shì)地位，不顧勞方的合法權(quán)益，導(dǎo)致了勞資雙方的矛盾升級(jí)，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定的因素。因此，勞資平等是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容，只有勞動(dòng)關(guān)系和諧才能使社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2當(dāng)前黑龍江省勞動(dòng)關(guān)系不和諧的主要表現(xiàn)

2.1民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低且不規(guī)范

黑龍江省國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率較高，但民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率卻不樂(lè)觀。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r參差不齊，許多中小企業(yè)為了節(jié)省成本、少擔(dān)責(zé)任，沒(méi)有按照國(guó)家的要求保障勞動(dòng)者的權(quán)益，為了逃避責(zé)任，不與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同，使勞動(dòng)者在權(quán)益受到損害時(shí)，無(wú)法利用勞動(dòng)合同保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，一些企業(yè)還存在代簽的現(xiàn)象，勞動(dòng)者有時(shí)候甚至都不知到合同內(nèi)容。部分勞動(dòng)者求職心切或不了解勞動(dòng)合同的重要性，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)長(zhǎng)、職業(yè)衛(wèi)生安全等不敢奢求，甚至主動(dòng)放棄簽訂勞動(dòng)合同。即使簽訂了勞動(dòng)合同，許多企業(yè)也存在不履行合同的現(xiàn)象，只為了應(yīng)付監(jiān)管部門的審核，導(dǎo)致勞動(dòng)者的不滿，導(dǎo)致勞資關(guān)系更加緊張，給黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響。

2.2勞動(dòng)合同執(zhí)行不嚴(yán)致使勞動(dòng)者權(quán)益難以保證

由于黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展參差不齊，企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的情況時(shí)有發(fā)生，特別是在制衣、制鞋、建筑等勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)者的工資經(jīng)常被克扣，很難按時(shí)發(fā)放。尤其是對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工以及文化水平較低的勞動(dòng)者，勞動(dòng)合同中雖明確規(guī)定了關(guān)于勞動(dòng)者薪資的條目，但許多企業(yè)并不能完全履行勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者由于不了解法律知識(shí)，也很難維護(hù)自身的合法權(quán)益。在工作當(dāng)中，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，不按照合同約定為勞動(dòng)者提供安全的工作環(huán)境，并使用簡(jiǎn)陋落后的生產(chǎn)設(shè)備，平時(shí)也不注重安全保護(hù)，宿舍、倉(cāng)庫(kù)、操作間都沒(méi)有安全防火裝置，也沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，從而導(dǎo)致勞動(dòng)者因操作不當(dāng)和惡劣的環(huán)境造成工傷。同時(shí)，企業(yè)在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)很少按照勞動(dòng)合同要求及時(shí)處理，反而對(duì)勞動(dòng)者百般刁難，迫使勞動(dòng)者繼續(xù)在危險(xiǎn)的環(huán)境中工作，導(dǎo)致企業(yè)與勞動(dòng)者之間的矛盾激化，進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2.3勞動(dòng)保障覆蓋率偏低

黑龍江省企業(yè)為勞動(dòng)者參保的社會(huì)保險(xiǎn)主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。就目前來(lái)看雖然參加各類保險(xiǎn)的勞動(dòng)者數(shù)量呈上升趨勢(shì)，但勞動(dòng)保障的覆蓋面仍較為狹窄。許多企業(yè)只為領(lǐng)導(dǎo)層和核心技術(shù)人員提供完善的社會(huì)保障，對(duì)于普通的員工則是差別對(duì)待，一些經(jīng)濟(jì)效益不理想的企業(yè)，為了降低支出的成本，只為員工提供幾項(xiàng)保險(xiǎn)。甚至有的勞動(dòng)者為了獲得更多的勞動(dòng)報(bào)酬主動(dòng)放棄勞動(dòng)保障，轉(zhuǎn)而允許企業(yè)直接將這部分作為工資進(jìn)行發(fā)放，使勞動(dòng)者在發(fā)生疾病、遭遇意外、離職下崗的時(shí)候生活沒(méi)有保障。

2.4工會(huì)建設(shè)進(jìn)程緩慢

2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的新《工會(huì)法》，以基本法的形式系統(tǒng)地規(guī)定了工會(huì)的各項(xiàng)權(quán)利。黑龍江省的企業(yè)大部分都成立了工會(huì)，但許多工會(huì)都沒(méi)有發(fā)揮真正的作用，工會(huì)作為用人單位所建立的組織，附屬于用人單位并受其領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)的資金來(lái)源也是企業(yè)所提供的，沒(méi)有在真正意義上代表勞動(dòng)者的權(quán)益，不具有規(guī)范性和科學(xué)性。由于工會(huì)并不是獨(dú)立于企業(yè)而存在的，在各個(gè)方面都受到企業(yè)的制約，當(dāng)勞動(dòng)者遇到困難時(shí)，工會(huì)本應(yīng)站在勞動(dòng)者一方，代替勞動(dòng)者與企業(yè)談判。但在現(xiàn)階段，工會(huì)在緩解勞動(dòng)關(guān)系緊張，解決勞資沖突方面起到的作用非常小。許多企業(yè)工會(huì)的作用僅限于收取會(huì)費(fèi)、組織文娛活動(dòng)、募捐慈善，而把員工簽訂集體合同、福利保險(xiǎn)等事項(xiàng)放在次要位置。

3構(gòu)建黑龍江省和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)和諧的對(duì)策

3.1規(guī)范企業(yè)行為

對(duì)于違反國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，不按照《勞動(dòng)合同法》簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)，政府要采取法律手段來(lái)規(guī)范企業(yè)的行為。政府作為利用國(guó)家強(qiáng)制力規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的主體，所出臺(tái)的政策對(duì)于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)力市場(chǎng)有著重要的影響。在企業(yè)和勞動(dòng)者地位懸殊的現(xiàn)狀下，政府對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益起著重要的作用。政府應(yīng)站在勞動(dòng)者的角度，在出現(xiàn)侵害勞動(dòng)者權(quán)利的事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)處理，給予弱勢(shì)勞動(dòng)者更多的政策支持。另外，政府要監(jiān)督企業(yè)的行為，對(duì)于有損勞動(dòng)者合法權(quán)益、壓榨勞動(dòng)者剩余價(jià)值的企業(yè)要依法整頓、罰款、勒令停產(chǎn)，對(duì)于勞動(dòng)者向有關(guān)部門反映的勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題，要及時(shí)處理，只有規(guī)范好企業(yè)行為才能切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí)，政府要督促企業(yè)為勞動(dòng)者提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。此外，企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能只追求經(jīng)濟(jì)利益，既要保障勞動(dòng)者的權(quán)益，又要對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，成為建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。

3.2發(fā)揮工會(huì)組織的作用

現(xiàn)階段，我國(guó)工會(huì)正由行政化工會(huì)向市場(chǎng)化工會(huì)轉(zhuǎn)變，工會(huì)建設(shè)的程度直接影響企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系。健全的工會(huì)組織是勞動(dòng)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，制約著企業(yè)的行為，在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面起著重要的作用。由于勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，工會(huì)應(yīng)時(shí)刻維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，代替其與用人單位進(jìn)行談判協(xié)調(diào)。若工會(huì)被企業(yè)控制，或工會(huì)高層都由企業(yè)管理人員擔(dān)任，則不會(huì)站在勞動(dòng)者的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，從而使勞動(dòng)者處于更加艱難的處境，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系惡化。目前，黑龍江省的工會(huì)制度不夠完善，工會(huì)很難代替員工與企業(yè)進(jìn)行談判。因此，各級(jí)政府和各類企業(yè)都必須重視起工會(huì)的作用，使工會(huì)真正獨(dú)立于企業(yè)之外，能在勞資沖突中為員工提供法律援助，為員工爭(zhēng)取合法權(quán)益，妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系，從而避免大規(guī)模的集體勞資沖突，為和諧社會(huì)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)

勞動(dòng)者工作的崗位、技能水平、學(xué)歷素質(zhì)等因素都會(huì)影響到勞動(dòng)關(guān)系。低層次的員工和從事銷售、生產(chǎn)等工作的員工的維權(quán)意識(shí)相對(duì)較差，合法權(quán)益更易受到侵害。高層次管理人員、高技術(shù)人才、高素質(zhì)人才具備一定的法律知識(shí)，對(duì)于自身應(yīng)享有的權(quán)利較為清楚，在與企業(yè)博弈的過(guò)程中，會(huì)采取法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，并能向相關(guān)機(jī)構(gòu)尋求幫助。這種內(nèi)在的差異使勞動(dòng)關(guān)系存在著許多不確定性，制約著勞動(dòng)關(guān)系向和諧平等發(fā)展。由于黑龍江省仍存在大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，機(jī)器會(huì)代替低素質(zhì)的員工從事簡(jiǎn)單的工作，導(dǎo)致部分勞動(dòng)者因無(wú)法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展而被迫下崗。因此，勞動(dòng)者必須提高自身素質(zhì)才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也增加了自身的話語(yǔ)權(quán)，與企業(yè)平等交流，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)間的均衡關(guān)系。勞動(dòng)者素質(zhì)的提高也為企業(yè)增添了新的活力，提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力，使企業(yè)與員工共同發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧，更有利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

3.4倡導(dǎo)勞資共贏的理念

現(xiàn)階段，在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，全社會(huì)都應(yīng)意識(shí)到企業(yè)發(fā)展是勞動(dòng)者利益保障和勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)，勞動(dòng)者努力工作提升績(jī)效是企業(yè)發(fā)展的重要前提，因此，企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)勞資合作雙贏的理念。企業(yè)應(yīng)關(guān)愛(ài)員工、尊重員工勞動(dòng)者應(yīng)熱愛(ài)工作、不斷創(chuàng)新。只有勞資雙方真正認(rèn)識(shí)到合作雙贏的重要性，才能實(shí)現(xiàn)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。