朱維維

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對生活品質(zhì)有了更高的追求，在注重物質(zhì)生活質(zhì)量的同時，更加注重精神生活質(zhì)量。做好社區(qū)教育管理工作，有利于發(fā)展多元化管理模式，建立全方位教育體制，快速提高居民的文化素質(zhì)水平。對此，本文對基于社會治理視域下的社區(qū)教育管理工作進(jìn)行了分析，以供相關(guān)人員參考。

[關(guān)鍵詞]社會治理；教育管理；工作創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.128

[中圖分類號]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）24-0-02

0 引 言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)教育已經(jīng)成為了基層社會治理的重要環(huán)節(jié)之一，有利于調(diào)整社會管理結(jié)構(gòu)、提高管理水平。同時，加大社會教育管理力度，有利于提高社區(qū)的服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)理念、滿足居民的教育需求，從而推動社區(qū)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的效益。

1 淺析社會治理與社區(qū)教育的概念

全球經(jīng)濟(jì)一體化增加了國家管理工作的難度，容易使社會、市場出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，對國家發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此，國家需要加大治理力度，從而協(xié)調(diào)社會矛盾，但這種治理理念還存在一些限制因素，治理效果并不明顯。在此背景下，我國開始發(fā)展社會治理理論，將管理工作深入到社會基層組織中，有利于實(shí)現(xiàn)多元化管理模式，提高治理效果，從而實(shí)現(xiàn)管理理念轉(zhuǎn)型。

社區(qū)教育這一理念最早由美國提出并實(shí)施，其理念是將社區(qū)作為“學(xué)?！保欣诎l(fā)展全方位的教育模式。隨著時間的發(fā)展，很多專家學(xué)者不斷加大社區(qū)教育理念的研究力度，并提出了不同的觀點(diǎn)。一是，有的學(xué)者認(rèn)為社區(qū)教育屬于非正式教育，發(fā)揮著傳統(tǒng)教育所不具備的功能與特點(diǎn)，有利于提高社會勞動力的素質(zhì)水平。二是，社區(qū)教育是終身教育的組成部分，能有效提高人們的素質(zhì)水平，并會隨著時間發(fā)展而呈現(xiàn)全球化趨勢。三是，社區(qū)教育作為一種大眾教育，是社會與政府溝通的橋梁。一方面，社區(qū)教育能滿足居民的精神文化需求，另一方面，能有效推動社會發(fā)展，提高政府的管理水平。無論是哪種理論，都表明了社區(qū)教育的重要性，需要國家和社會提高重視程度。

2 我國社區(qū)教育存在的問題

2.1 教育主體不完善

現(xiàn)階段，我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)教育體系，各個社區(qū)也成立了教育平臺。在政府的主導(dǎo)下，很多地區(qū)也建立了政府—社區(qū)—居民的教育管理體系，但在實(shí)際發(fā)展中還存在很多問題。教育主體大多是老年人，青年群眾很少，導(dǎo)致教育效果并不明顯。

2.2 資源分配不合理

社區(qū)教育資源分為師資力量和教育經(jīng)費(fèi)兩部分，但在分配上存在不合理的問題，導(dǎo)致社區(qū)教育發(fā)展緩慢。例如，很多教師屬于轉(zhuǎn)崗任職，缺乏相應(yīng)的教育經(jīng)驗(yàn)，無法對各教育主體進(jìn)行因材施教，教育水平比較低。另外，社區(qū)教育資金的主要來源是政府撥款，分配時也存在不合理的問題，并不能完全應(yīng)用在教育事業(yè)上，導(dǎo)致缺少完善的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，很多課程無法開展。

2.3 缺乏完善的教育網(wǎng)絡(luò)

目前，我國的社區(qū)教育主要是政府主導(dǎo)形成的教育網(wǎng)絡(luò)，其結(jié)構(gòu)比較單一，還沒有形成完善的教育網(wǎng)絡(luò)。而政府工作比較繁忙，在管理方面很容易出現(xiàn)疏忽、疏漏等問題，導(dǎo)致其主導(dǎo)作用存在限制性，由于沒有完善的教育網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)教育發(fā)展受到了限制。

3 基于社會治理視域下社區(qū)教育管理的創(chuàng)新對策

目前，我國已不斷提高對社區(qū)教育管理的重視程度，以實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的增長和社會秩序的穩(wěn)定。但從目前發(fā)展形勢來看，其教育理念還存在很多問題，影響社會教育的發(fā)展。因此，政府需要創(chuàng)新管理理念，從社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，找出存在的問題，積極探索解決路徑，不斷提高社區(qū)教育水平和社會治理效果。

3.1 發(fā)展多元化教育主體

現(xiàn)階段，我國很多地區(qū)開始發(fā)展社區(qū)教育體系，并取得了顯著的成績，但從實(shí)際發(fā)展情況來看，其主要教育主體為老年人。由于很多老年人文化素質(zhì)水平比較低，在智力或非智力因素的限制下，使其理解能力受到了影響，教學(xué)效率比較低。而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，很多農(nóng)村青壯年勞動力開始大量涌向城市，并逐漸發(fā)展為新市民。將其作為教育主體，有利于管理模式的創(chuàng)新，發(fā)展多元化教育主體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的價值。

第一，相比于城市教育來說，農(nóng)村教育水平比較低，導(dǎo)致勞動力素質(zhì)水平不高。缺少相應(yīng)的政治意識、法律意識、責(zé)任意識等，對社會穩(wěn)定性會造成影響，加大了社會治理的難度。因此，社區(qū)在對這類群體進(jìn)行教育時，應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)民培訓(xùn)成有文化、有技術(shù)、講文明、守法律等新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)水平。

第二，農(nóng)民是城市建設(shè)的主力軍，很多企業(yè)家都是農(nóng)民出身，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。對此，社區(qū)可合理調(diào)整教育比例，對龍頭企業(yè)主、養(yǎng)殖大戶等進(jìn)行專業(yè)化教育，提高其綜合素質(zhì)水平，使其起到模范帶頭作用，能有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)綜合效益。

第三，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，使城市農(nóng)村人口的數(shù)量越來越多，給社區(qū)教育管理工作帶來了很大的難度。因此，政府要堅(jiān)持主導(dǎo)地位，加大資金扶持力度，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，以滿足社區(qū)教育需求。同時，政府要加大法律建設(shè)力度，出臺相應(yīng)的法律體系，保證社區(qū)教育工作順利開展。

3.2 優(yōu)化資源配置

在科學(xué)技術(shù)的帶動下，我國進(jìn)入到了“大數(shù)據(jù)”時代，提高了知識、技術(shù)、信息的更新速度，導(dǎo)致現(xiàn)有的人才素質(zhì)無法滿足社會發(fā)展需求。在此背景下，國家提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展目標(biāo)，對社區(qū)教育提出了更高的要求，促使其利用現(xiàn)有的資源來發(fā)展多元化教學(xué)體系。因此，做好資源分配工作具有十分重要的意義。首先，政府工作人員要分析社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，對其資源需求情況進(jìn)行調(diào)查，合理設(shè)計(jì)資源分配計(jì)劃，防止資源分配不合理而影響社區(qū)教育的發(fā)展。同時，政府可建立多元化融資模式，吸引社會資本發(fā)展社區(qū)教育，并為其提供資金支持。其次，社區(qū)教育管理人員應(yīng)充分整合資源，對教育人員、財(cái)物等進(jìn)行量化處理，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行優(yōu)化配置，有利于提高資源利用率，保證教育工作順利開展。社區(qū)可鼓勵志愿者從事教育活動，有利于優(yōu)化師資隊(duì)伍，發(fā)展多元化教學(xué)體系，以滿足教育主體的個性化需求。最后，社區(qū)應(yīng)建立多元化教育平臺，針對教育主體的實(shí)際需求進(jìn)行分類，包括年齡、職業(yè)、興趣和愛好等，有利于提高教育主體的學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。比如，對于青年人來說，社區(qū)要加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度，提高其信息技術(shù)水平，以保證工作質(zhì)量和效率；對于老年人來說，社區(qū)可開設(shè)文藝特色課、現(xiàn)代知識課、家政保健課等，從而滿足居民的學(xué)習(xí)需求。

3.3 建立完善的教育網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)教育是社會教育的重要組成部分，所涉及的內(nèi)容包括社會層面的各個領(lǐng)域。因此，社區(qū)要發(fā)展多元化教育體系，以吸引更多的社會參與者加入到教育工作中。實(shí)際上，社區(qū)教育屬于公益性的教學(xué)模式，而企業(yè)發(fā)展以營利為目標(biāo)，與社區(qū)教育理念存在一定的沖突，無法提高企業(yè)參與教育的積極性。對此，政府要深化主導(dǎo)作用，對企業(yè)管理者進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其了解社區(qū)教育的重要性與意義，強(qiáng)化企業(yè)管理者的意識，以提高其參與度，有利于形成社企合作的教育網(wǎng)絡(luò)，從而提高教育效果。同時，社區(qū)要積極創(chuàng)新教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理論教學(xué)的限制，發(fā)展交互式、體驗(yàn)式教學(xué)理論，以增強(qiáng)教學(xué)的趣味性，提高居民的主動參與意識，保證教學(xué)效率。另外，社區(qū)要與政府加強(qiáng)溝通能力，明確各自的職責(zé)范圍，并制定正確的教育管理制度，保證教育工作順利開展。

4 結(jié) 語

目前，我國政府提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)，要求各社區(qū)落實(shí)教育職責(zé)，不斷創(chuàng)新教育理念，發(fā)展多元化教育體系，以滿足居民的學(xué)習(xí)需求。同時，政府要強(qiáng)化主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)主動參與社區(qū)教育工作，有利于建立完善的教育網(wǎng)絡(luò)，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，從而提高我國社會的治理水平。

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