□張美華，謝科范

（1.中南民族大學(xué)，湖北 武漢 430074）

（2.武漢理工大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

○治安學(xué)研究

主持人：郭建華

大型活動人群管理系統(tǒng)的構(gòu)建研究*

□張美華1，謝科范2

（1.中南民族大學(xué)，湖北 武漢 430074）

（2.武漢理工大學(xué)管理學(xué)院，湖北 武漢 430073）

人群管理涉及人群觀察、解釋、預(yù)測、決策和實(shí)施的多樣化實(shí)踐，它一方面依賴影像數(shù)據(jù)的檢測、算法提供信息，另一方面還需依賴人群管理專家的知識和經(jīng)驗(yàn)對復(fù)雜情況進(jìn)行快速而準(zhǔn)確的評估，以提供實(shí)時決策支持。需要構(gòu)建由人群交互子系統(tǒng)、挖掘子系統(tǒng)、預(yù)測子系統(tǒng)和決策子系統(tǒng)四部分組成的人群管理決策系統(tǒng)模型，同時由人群管理專家參與、嵌入人群管理決策系統(tǒng)的運(yùn)作過程，以綜合各種監(jiān)測手段和人群管理專家的經(jīng)驗(yàn)為大型活動人群管理提供支持，并遵循大型活動人群管理的若干規(guī)則。

大型活動；人群管理系統(tǒng)；監(jiān)測技術(shù)；管理專家；實(shí)時決策

人群管理是指為人群聚集事件的安全和有序發(fā)展提供系統(tǒng)規(guī)劃和決策指導(dǎo)的過程，其職能主要包括調(diào)研與解釋各種來源的信息、預(yù)測人群行為以及制定防范風(fēng)險(xiǎn)的干預(yù)機(jī)制。目前，為使人群管理者在早期評估局勢、發(fā)現(xiàn)潛在問題并選擇采取適當(dāng)?shù)拇胧Ｒ姷娜巳罕O(jiān)控策略主要是人群觀察和技術(shù)監(jiān)測。如警察和安保人員固定在某個位置或在人群中巡邏觀察監(jiān)控，以及觀察監(jiān)控?cái)z像頭輸出的畫面。這些畫面信息通常包括監(jiān)測給定范圍內(nèi)人的數(shù)量和分布、人與人之間的空間、人流流入或流出的速率、人群行為或情緒的跡象以及人群潛在問題的跡象等。其他監(jiān)控系統(tǒng)和策略包括部署配備攝像機(jī)的直升機(jī)和無人機(jī)、自動計(jì)數(shù)系統(tǒng)以及在社交媒體上瀏覽某些關(guān)鍵詞等。但人群管理涉及人群觀察、解釋、預(yù)測和決策的多樣化實(shí)踐，它一方面依賴影像數(shù)據(jù)的檢測、算法提供信息，另一方面還需依賴人類的知識和經(jīng)驗(yàn)對復(fù)雜情況進(jìn)行快速而準(zhǔn)確的評估，并為實(shí)時決策提供支持。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要側(cè)重于人群的監(jiān)測和實(shí)時解釋，缺乏采用綜合性方法對預(yù)期場景進(jìn)行預(yù)測、并制定動態(tài)情況下的決策來支持實(shí)時人群管理的研究。

一、人群行為模型與人群監(jiān)測技術(shù)的研究

人群容量超出硬件環(huán)境支持的能力和管理調(diào)度指揮的承受能力時，會產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。集群時人員密度大、人際距離近，由于循環(huán)反應(yīng)或情感互動，使得人群情緒極易感染和蔓延。人群達(dá)到一定數(shù)量后的秩序消失并非是由道德、素質(zhì)所造成的，而是由人與人之間正常的互動反應(yīng)帶來的。[1]個人層面上的人們傾向于參考其過去的經(jīng)驗(yàn)和知識以及對情形的認(rèn)知來決定自己的行為，而群體行為是突發(fā)現(xiàn)象，事先存在的社會結(jié)構(gòu)（群體成員之間的關(guān)系）和群體規(guī)范（對彼此行為的預(yù)期）對群體行為有著顯著影響（Aguirre et al，2011；Chu et al，2015）。[2][3]

為理解人群動機(jī)與行為所導(dǎo)致的人群風(fēng)險(xiǎn)，各界建立了多種模型，如細(xì)胞自動機(jī)、社會力模型、基于速度的模型、連續(xù)體模型、混合模型、行為模型和網(wǎng)絡(luò)模型等。這些研究成果以不同形式呈現(xiàn)，從極其規(guī)范的、以科學(xué)為基礎(chǔ)的模型（如計(jì)算機(jī)、理論物理等模型）到隱性知識認(rèn)知（如從心理學(xué)、社會學(xué)等方面描述人群心理特征）等。雖然這些成果有助于更好地理解人群行為，但現(xiàn)有模型要么計(jì)算精度高、費(fèi)用昂貴，要么計(jì)算費(fèi)用低但不準(zhǔn)確，而由于缺乏實(shí)際應(yīng)用所需要的精度和效率，切實(shí)應(yīng)用于人群管理的成果較少（Duives et al.，2013），[4]需要在描述性模型基礎(chǔ)上嵌入監(jiān)測技術(shù)，以優(yōu)化模型并使之應(yīng)用于人群管理實(shí)踐（Vermuyten，2016）。[5]

國內(nèi)外諸多學(xué)者研究使用技術(shù)和自動化手段來支持、增強(qiáng)人群管理的效率，取得了重要進(jìn)展。在視頻和射頻分析處理人群計(jì)數(shù)、密度和流量等影像數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，Anderson et al.（2009）使用遙感數(shù)據(jù)和組合傳感器，如監(jiān)控?cái)z像機(jī)、熱紅外攝像機(jī)、雷達(dá)和聲學(xué)傳感器等來檢測人群的異常行為；[6]Isella et al.（2011）基于影像數(shù)據(jù)，通過可穿戴設(shè)備、身體傳感器等來識別目標(biāo)人群行為；[7]Martella et al.（2014）通過鄰近圖挖掘社交媒體以檢測人的社會動態(tài)的形成過程，實(shí)現(xiàn)人群心理方面的觀察；[8]葉志鵬等（2017）利用場景中不同區(qū)域的亮度信息來分類人群密度，并利用光流法獲取人群的運(yùn)動信息。[9]這些研究旨在幫助人群管理相關(guān)人員收集、預(yù)測人群運(yùn)動的信息，但對人群形勢評估和決策的關(guān)鍵過程還缺乏深入研究。

人群聚集時，群體行為變得復(fù)雜、信息交流的有效性降低，騷亂極易產(chǎn)生。一方面，合理規(guī)劃場所、設(shè)計(jì)場館能有效降低人群管理的成本風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，使用正確的人群管理和控制技術(shù)可以最大程度地防控惡性事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。在給定場館設(shè)計(jì)的情形下，人群管理成為控制大型活動風(fēng)險(xiǎn)事件的重要途徑。為盡早發(fā)現(xiàn)大型活動人群聚集數(shù)量超出負(fù)荷或產(chǎn)生擁堵等不良狀態(tài)的表征信息，以便相關(guān)部門及時采取對策措施，應(yīng)建立大型活動人群管理系統(tǒng)，為人群管理相關(guān)領(lǐng)域的知識、方法和技術(shù)建立連接。

二、人群管理系統(tǒng)模型

人群管理系統(tǒng)是由問題驅(qū)動的，其職能包括挖掘、預(yù)測、決策和管理人群行為。因此，其系統(tǒng)架構(gòu)可由四個子系統(tǒng)構(gòu)成，分別是人群交互子系統(tǒng)、挖掘子系統(tǒng)、預(yù)測子系統(tǒng)和決策子系統(tǒng)。

（一）人群交互子系統(tǒng)。為實(shí)際的人群和實(shí)時人群管理系統(tǒng)之間提供接口，包括執(zhí)行器和傳感器。執(zhí)行器用于對人群進(jìn)行干預(yù)。執(zhí)行器的典型例子是可移動障礙物、交通燈、顯示器和特制的智能手機(jī)應(yīng)用程序等。傳感器用于測量或感知人群狀態(tài)，通常包括攝像頭、智能手機(jī)和社交媒體等。

（二）挖掘子系統(tǒng)。挖掘子系統(tǒng)負(fù)責(zé)解釋所獲取人群狀態(tài)的原始數(shù)據(jù)。挖掘子系統(tǒng)采用多種數(shù)據(jù)獲取技術(shù)和方法，綜合人群管理專家提供的解釋，對人群進(jìn)行分析。

（三）預(yù)測子系統(tǒng)。預(yù)測子系統(tǒng)負(fù)責(zé)預(yù)測人群狀態(tài)。它通常包含預(yù)測模擬情況模型和生成合成數(shù)據(jù)集的模型，這些數(shù)據(jù)集隨后被送入挖掘子系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的分析。

（四）決策子系統(tǒng)。決策子系統(tǒng)包括在適當(dāng)人群干預(yù)下做決策的方法和技術(shù)。它包括選擇或產(chǎn)生干預(yù)措施，然后通過人群交互子系統(tǒng)中的執(zhí)行器來執(zhí)行。

可將人群管理系統(tǒng)想象成一個連續(xù)的循環(huán)決策過程。首先，人群交互子系統(tǒng)以連續(xù)的原始數(shù)據(jù)的形式收集關(guān)于人群狀態(tài)的信息；這些數(shù)據(jù)流被送入挖掘系統(tǒng)，挖掘系統(tǒng)為管理者提供一個正在進(jìn)行事件的解釋（箭頭1）；使用原始人群數(shù)據(jù)或其解釋，預(yù)測系統(tǒng)理論上預(yù)測所發(fā)生的事件（箭頭2和箭頭3）；經(jīng)解釋的人群數(shù)據(jù)（箭頭4）被用來選擇方案，在決策子系統(tǒng)中為人群干預(yù)提出建議；而干預(yù)結(jié)果又能對現(xiàn)在的人群狀態(tài)產(chǎn)生影響（箭頭5），如圖1所示。

圖1 人群管理系統(tǒng)模型

三、人群管理系統(tǒng)的運(yùn)作原理

（一）人群互動子系統(tǒng)的運(yùn)作。人群互動子系統(tǒng)代表工具和實(shí)際人群之間相互聯(lián)系的平臺，其作用在于將人群狀態(tài)傳感到工具中。人群狀態(tài)可以狀態(tài)變量的集合表示，主要的狀態(tài)變量包括時空變量、社會變量和心理認(rèn)知變量等。

時空變量包括人群速度、人群密度、人體所占空間、位置和變化等，這些因素之間存在著相互制約的關(guān)系。社會變量包括人群構(gòu)成的年齡分布、性別分布、成員關(guān)系及社會結(jié)構(gòu)等。心理認(rèn)知變量主要是指人群情緒、精神狀態(tài)、目標(biāo)和信仰等。狀態(tài)變量十分復(fù)雜，確定人群狀態(tài)需要大量數(shù)據(jù)資料。即使對狀態(tài)變量理解得很透徹，他們的相互作用也難以測量。對于人群管理而言，監(jiān)測技術(shù)和人群管理專家為識別支持人群管理所需的各種元素提供了基礎(chǔ)。

（二）挖掘子系統(tǒng)的運(yùn)作。挖掘子系統(tǒng)是指利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)合理解釋人群交互系統(tǒng)提供的原始數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)包括分類器、聚類算法、特征提取技術(shù)和信息融合算法等。比如用視頻分析可提取原始的人群數(shù)據(jù)，人群特征提取原是交互系統(tǒng)的一部分，但隨后鄰近圖結(jié)果的提取是挖掘系統(tǒng)的一部分。挖掘子系統(tǒng)的影響在于，通過增加一層解釋，將現(xiàn)有人群狀態(tài)的觀測上升到更高的抽象層次，并將該子系統(tǒng)的結(jié)果通過可視化的形式展示給人群專家，以輔助決策。

比如在某大型活動中，智能手機(jī)的Wi-Fi熱點(diǎn)等能夠自動識別人們在活動現(xiàn)場移動的軌跡，即原始的觀測數(shù)據(jù)。中央控制室的人員結(jié)合活動熱點(diǎn)信息以及其他一些吸引因素，分析熱點(diǎn)數(shù)據(jù)以發(fā)現(xiàn)熱門場地、意想不到的路線或潛在的危險(xiǎn)情況（當(dāng)多個軌跡瞄準(zhǔn)同一個地點(diǎn)）等。人群專家解釋這些視頻圖像，相關(guān)人員可通過圖像判斷該場景是否堵塞。

（三）預(yù)測子系統(tǒng)的運(yùn)作。預(yù)測子系統(tǒng)包含的工具能夠預(yù)測未來人群可能的狀態(tài)，它是人群管理系統(tǒng)的關(guān)鍵。預(yù)測子系統(tǒng)的目的是推斷給定原始輸入數(shù)據(jù)的后續(xù)軌跡與新的數(shù)據(jù)點(diǎn)，通過集成原始數(shù)據(jù)的生成和解釋，即時在更高抽象層次上產(chǎn)生數(shù)據(jù)。它的輸出將被作為解釋數(shù)據(jù)，嵌入到挖掘子系統(tǒng)中。

預(yù)測子系統(tǒng)的輸出依賴于所使用的仿真模型。通常情況下，通過跟蹤一個模擬器的痕跡，將其輸出與傳感器最初捕獲的數(shù)據(jù)相比，可以評估仿真模型的預(yù)測能力。比如，在人群狀態(tài)下接收數(shù)據(jù)，該模型產(chǎn)生需要檢查的輸出，導(dǎo)致反饋進(jìn)一步微調(diào)；輸入——輸出——反饋周期迭代直到該模型可以被預(yù)測子系統(tǒng)接受。比如，在某大型活動中，將各種Wi-Fi熱點(diǎn)采集的數(shù)據(jù)作為輸入，并允許管理人員分析當(dāng)前形勢。一方面，挖掘子系統(tǒng)結(jié)合熱點(diǎn)信息以及保安人員的輸入，預(yù)見可能發(fā)生的事情；另一方面，預(yù)測子系統(tǒng)跟蹤模擬人群流動，預(yù)測人群表現(xiàn)，輸出與事實(shí)真相不斷“比較”，以提煉仿真模型。這種預(yù)測的輸出往往需要挖掘子系統(tǒng)進(jìn)一步處理，才能預(yù)測堵塞發(fā)生地點(diǎn)，不需要相對低級的原始數(shù)據(jù)痕跡。

（四）決策子系統(tǒng)的運(yùn)作。人群管理系統(tǒng)的輸出在于建議是否使用具體的干預(yù)手段，而決策子系統(tǒng)旨在基于一個以通用規(guī)則為基礎(chǔ)的決策模型，將其接收的每一個場景與可能匹配的干預(yù)相關(guān)聯(lián)，然后提出基于情境的、作為輸出的干預(yù)行動建議。

決策子系統(tǒng)的運(yùn)作需要評估其決策應(yīng)用對給定場景的干預(yù)是否能達(dá)成目標(biāo)，這些目標(biāo)可能是圍繞安全與公共秩序的目標(biāo)，如保持人群密度在給定面積低于一定限值。假設(shè)兩種情形：一種是節(jié)日舞臺前的人群，另一種是等待進(jìn)入節(jié)日活動舉辦場地的人群。對于不同場景的不同人群密度水平，需要建議用不同的干預(yù)措施以降低人群密度。對于前者，在處理舞臺前高密度人群時，可通過勸阻、結(jié)束表演等方式讓人們離開舞臺；而對于后者，需要額外設(shè)置進(jìn)出口路線、或采用單向通行、限流等方式。每種可能的情況都涉及一個或更多的干預(yù)方法，決策子系統(tǒng)需要豐富的規(guī)則來對應(yīng)不同的信息。

為了評價決策子系統(tǒng)是否可行，首先需要確定干預(yù)產(chǎn)生的影響，這可以通過使用預(yù)測子系統(tǒng)中的仿真模型或挖掘?qū)嶋H干預(yù)產(chǎn)生的結(jié)果來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)系統(tǒng)的反饋，決策模型進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)入下一個迭代直到成為合適的決策子系統(tǒng)。決策模型的被接受過程可能需要進(jìn)行多次嵌入式迭代。如在某大型活動舉辦場地的通道上，有狹窄的街道和雙向通行的行人流?？赡苄枰O(shè)置障礙使行人單向移動，對應(yīng)于可能需要干預(yù)的場景。情景干預(yù)被反饋到實(shí)時模擬器，根據(jù)決策目標(biāo)分析模擬結(jié)果，如果系統(tǒng)以自動化的方式提供設(shè)置障礙信息，則干預(yù)是有效的。在實(shí)際環(huán)境中，人群管理人員向安保人員提供指令，阻攔更多的人進(jìn)入這一通道。

人群管理系統(tǒng)通過實(shí)際決定將各子系統(tǒng)連接起來，并以迭代序列反映一個持續(xù)的決策過程。如為了查明關(guān)于堵塞的危險(xiǎn)，在決策子系統(tǒng)參與之前，收集關(guān)于堵塞的數(shù)據(jù)，確認(rèn)堵塞的發(fā)生，預(yù)測堵塞發(fā)生的其他情景，然后決策子系統(tǒng)確定干預(yù)措施，最后評估這些干預(yù)措施的效果。在基于場景的方法中，通過以計(jì)算機(jī)可讀的格式表示方案以及當(dāng)前形勢，進(jìn)行自動化決策后，需要再次監(jiān)測實(shí)際行動及其結(jié)果，并評價它是否達(dá)到預(yù)期的效果。事實(shí)上，人群管理系統(tǒng)的運(yùn)作就是監(jiān)控、解釋、預(yù)測、決策和行動五個步驟不斷發(fā)生的過程。

四、人群管理專家的嵌入

有效的人群管理不能完全依賴于自動化的方法，它需要來自人群管理專家和非計(jì)算性知識的參與。一個專家往往不能外化體現(xiàn)他的知識，但仍能運(yùn)用其知識完成專家任務(wù)。如在人群管理系統(tǒng)中，當(dāng)我們處理視頻錄像時，人的解釋通常要比任何一個自動分析工具的描述充分得多。設(shè)想兩種情形：一是通過攝像機(jī)、Wi-Fi熱點(diǎn)或自動傳感器得到人群的數(shù)據(jù)；二是通過安全管理專員（人類的傳感器）得到觀察數(shù)據(jù)。實(shí)踐證明，人類的專業(yè)知識對于預(yù)測人群狀態(tài)貢獻(xiàn)顯著。在配備人群管理專家或安全專員的情況下，觀察人群與解釋觀察結(jié)果可以無縫耦合的方式一起發(fā)生。

將人群管理專家引入人群管理決策支持系統(tǒng)對于理解和管理人群至關(guān)重要。復(fù)雜、不確定和高度動態(tài)情況下，實(shí)時情境是任何決策過程的關(guān)鍵。但在人群管理系統(tǒng)中，有些變量能夠相對容易地集成于人群管理的模擬環(huán)境中，但諸如人群個體的知識和經(jīng)驗(yàn)、活動現(xiàn)場的特點(diǎn)、天氣或其他因素的影響等不容易在模擬環(huán)境中體現(xiàn)。對于人群專家來說，對當(dāng)前形勢的認(rèn)識和判斷有益于選擇匹配的場景和適當(dāng)?shù)母深A(yù)措施。隨著監(jiān)控信息的獲取，經(jīng)驗(yàn)豐富的人群管理者整合并解釋實(shí)時信息，并通過將人群的心理模型轉(zhuǎn)化為對人群情況更高級的評估狀態(tài)，達(dá)到態(tài)勢的感知。

在人群管理中，溝通是最關(guān)鍵的因素，這包括人群管理專家與人群管理系統(tǒng)的溝通、人群管理團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通以及人群管理團(tuán)隊(duì)與人群本身的溝通。由此，必須構(gòu)建一個堅(jiān)實(shí)的指揮和控制結(jié)構(gòu)，由其中央控制點(diǎn)（室）負(fù)責(zé)整個活動事件的人群管理?；诂F(xiàn)場觀察、Wi-Fi熱點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場的溝通、個人經(jīng)驗(yàn)以及自動計(jì)算的人群管理系統(tǒng)，中央控制點(diǎn)（室）可直接通過攝像機(jī)觀察指定地點(diǎn)并直接調(diào)動安保團(tuán)隊(duì)。

如在某大型活動現(xiàn)場的不同地點(diǎn)，運(yùn)用攝像機(jī)對人群進(jìn)行觀察，并部署Wi-Fi熱點(diǎn)對智能手機(jī)（匿名數(shù)據(jù)）進(jìn)行檢測。這些檢測器材提供人群行蹤、人群移動速度、人群行進(jìn)軌跡、人群密度等數(shù)據(jù)。安全管理人員四處巡邏對人群的流動進(jìn)行監(jiān)管，并以各種方式進(jìn)行干預(yù)。觀測數(shù)據(jù)集中在一個控制室，監(jiān)管人員對視頻和其他數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察，自動化工具可連同其他時空指標(biāo)估算不同地點(diǎn)人的數(shù)量和密度?，F(xiàn)場安保人員可以不同形式發(fā)送現(xiàn)場人群情況的報(bào)告，如通過特殊的智能手機(jī)應(yīng)用程序或呼叫控制室等。在發(fā)現(xiàn)特定情況后，人群管理者決定是否需要進(jìn)行干預(yù)。自動支持系統(tǒng)會自動推斷通用干預(yù)措施是否適用于該場景。人群管理者試著選擇最適合當(dāng)前情況的方案，然后選擇相應(yīng)的措施進(jìn)行干預(yù)。如果沒有任何準(zhǔn)備方案適用于現(xiàn)狀，則需要專家運(yùn)用專業(yè)知識修改選定的措施或從頭開始設(shè)計(jì)全新的方案。

五、大型活動人群管理20條規(guī)則建議

群體行為遵循一定的自然規(guī)律，它反映在人們的物理、生理、心理和社會需求方面，如對充足的活動空間、食物、飲水、衛(wèi)生設(shè)施、安全感知以及對目的、信息、通訊交流、娛樂活動的進(jìn)程感知等的需求。如果不充分考慮這些因素，當(dāng)人們的焦慮累積到一定程度的時候，必定會導(dǎo)致災(zāi)難的發(fā)生。這就要求大型活動要選擇合適的舉辦地，做好充足的準(zhǔn)備，恰當(dāng)?shù)亟M織與管理人群，對早期征兆快速反應(yīng)以及要保證信息傳遞與通信的順暢。

1.大型活動最好在舉行過、經(jīng)歷過大規(guī)模人群管理的地方舉行，并保證有一些人群管理專家。

2.大型活動舉行前，所有關(guān)系人應(yīng)在預(yù)定時間內(nèi)討論、完成、散布和實(shí)踐安全觀。

3.大型活動組織管理決策過程中，應(yīng)鼓勵各方針對任何關(guān)鍵問題發(fā)表評論（即使超過了委托分析范圍），反對意見應(yīng)被記錄并反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并防止決策壓力影響人們的安全與防護(hù)。

4.確保為前往活動區(qū)域及等候入場的參與者提供基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備（如廁所）、基本供給物（比如食物和水）以及娛樂休閑活動。

5.大型活動必須在預(yù)期人數(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)劃，而不是在容量基礎(chǔ)上進(jìn)行計(jì)劃。

6.考慮到巨大人流變化的可能性，需要進(jìn)行人流流入與流出的數(shù)量和去處的分析，應(yīng)避免讓人滯留在外或延遲入內(nèi)的組織觀。

7.阻礙物分析極其重要，需考慮如何移開如彩車、攤點(diǎn)等類似的障礙物，應(yīng)為救護(hù)車輛及應(yīng)急行動保留一定的道路空間。

8.可利用裝配有計(jì)算機(jī)模擬程序的軟件對人流的匯流點(diǎn)、轉(zhuǎn)彎點(diǎn)以及交叉點(diǎn)進(jìn)行分析，識別人群集聚地，但需注意到這些軟件無法應(yīng)對所有的關(guān)于人群組織的挑戰(zhàn)。

9.應(yīng)去除臨界點(diǎn)。必須反復(fù)核實(shí)在不利條件下，人群管理措施是否能順利地解決存在的問題。

10.應(yīng)提前預(yù)測安全邊際（如容量儲備），制定并演練詳細(xì)的應(yīng)急方案。

11.應(yīng)分析復(fù)雜因素的相互作用、副作用以及連鎖效應(yīng)?？焖俜磻?yīng)往往是決定應(yīng)對措施有效性的關(guān)鍵，必須及時反應(yīng)以免問題變得更加嚴(yán)重；應(yīng)實(shí)行合適的控制策略以阻止相互作用及連鎖效應(yīng)。應(yīng)始終保證充足的安全及急救人員，以盡早減輕或消除問題。應(yīng)通過監(jiān)控視頻持續(xù)監(jiān)督和應(yīng)用相關(guān)軟件進(jìn)行實(shí)時分析。

12.必須做好對潛在關(guān)鍵地區(qū)進(jìn)行人流減壓與疏散的準(zhǔn)備，在人群過度擁堵之前進(jìn)行人群疏散。

13.應(yīng)避免人流交叉。不同方向的人流應(yīng)盡量分開。在很多情況下，讓人們保持走動（如改變行進(jìn)路線）比讓他們停下來更安全，循環(huán)流動群體最好選擇其他路線。

14.應(yīng)認(rèn)真考慮防護(hù)欄的作用。在使用防護(hù)欄來控制大量人群時，防護(hù)欄可能并沒有用，甚至可能會變成障礙物而造成危險(xiǎn)的局面，使情況惡化。

15.應(yīng)設(shè)置充分的現(xiàn)場提示和正確醒目的標(biāo)示，建立高效的信息溝通機(jī)制以及制定合理的入場和退場疏導(dǎo)規(guī)則。

16.態(tài)勢感知與良好的溝通極為關(guān)鍵。必須保證在任何相關(guān)地點(diǎn)關(guān)于相關(guān)因素的信息都能快速反饋，在不同參與人員與機(jī)構(gòu)（組織者、警察、急救隊(duì)員、人群）之間建立高效的信息流。

17.可考慮賦予警方、急救人員和安保人員更多的自主決策權(quán)及責(zé)任感，特別是聯(lián)系中斷或需要快速反應(yīng)的時候。

18.有效的技術(shù)層與組織層之間的交流聯(lián)系是查明、避免、解決緊急情況的關(guān)鍵，也是減少不良相互影響及阻止危險(xiǎn)的連鎖效應(yīng)的關(guān)鍵。

19.持續(xù)、反復(fù)地評估、檢驗(yàn)情勢分析的合理性，全面考慮可能的備選方案；遇到問題時，應(yīng)實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急方案。

20.積極傳播安全文化，提醒每個人問題可能會隨時發(fā)生，并盡可能對各種意外情況（包括天氣突變）做好準(zhǔn)備。

有效的人群管理在于潛在人群行為的預(yù)期分析質(zhì)量和干預(yù)措施的有效性，這需要人群管理團(tuán)隊(duì)使用多學(xué)科的方法實(shí)現(xiàn)，包括活動組織者、人群管理專員、警察、急救人員、當(dāng)?shù)卣?、交通管理人員以及各類專家等多方面的工作，也需要各種監(jiān)測手段為人群管理提供決策支持。毫無疑問，事先計(jì)劃是人群管理的關(guān)鍵，但利用人群管理系統(tǒng)關(guān)注實(shí)時人群情況，監(jiān)控、預(yù)測并做出干預(yù)決策同樣重要。急需培養(yǎng)、發(fā)揮人群管理專家的集成技術(shù)（評估復(fù)雜的情況）和計(jì)算能力（在短時間內(nèi)獲取、加工和過濾大量信息），使安全管理專員能夠快速反應(yīng)、尋求和連接到相關(guān)人群決策模型，從而確定他們在任務(wù)鏈內(nèi)的工作重點(diǎn)，為實(shí)際的人群管理提供運(yùn)營支持。

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1674-3040（2017）06-0060-05

2017-10-01

張美華，中南民族大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)闄C(jī)制設(shè)計(jì)理論與應(yīng)用、運(yùn)營管理；謝科范，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理、科技管理。

*本文系國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“大規(guī)模人群踩踏事件的預(yù)警預(yù)控及應(yīng)急疏散研究”（項(xiàng)目編號：No.15AGL021）和中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：No.CSY16004）的研究成果。

郭建華）