日前，歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（CEDEFOP）發(fā)布主題為“對于技能的投資具有回報(bào)：歐盟低技能成年人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)”的研究報(bào)告。報(bào)告提出，雖然歐盟各國的經(jīng)濟(jì)從2008年金融危機(jī)以來實(shí)現(xiàn)了緩慢復(fù)蘇，但是危機(jī)對于所有歐盟成員國勞動(dòng)力市場的影響都是復(fù)雜而深遠(yuǎn)的。缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是青年和低技能人口缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，這表現(xiàn)為日益嚴(yán)重的社會(huì)排斥、脫離勞動(dòng)力市場以及人力資源的浪費(fèi)。

針對這些問題，報(bào)告指出，提高和維持公民的高層次技能和勞動(dòng)力就業(yè)能力對于保證歐盟在全球的競爭力，滿足不斷變化的勞動(dòng)力市場需求和人口變化挑戰(zhàn)是非常重要的。報(bào)告對歐盟低技能成年人的規(guī)模、特征及其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查認(rèn)為，2015年，25%的25～64歲成年人仍然具有較低的教育成就，具有較低讀寫和計(jì)算技能的成年人所占比例分別達(dá)到了18%和20%。報(bào)告還顯示，較高的教育成就也并不完全代表個(gè)體較高的技能水平。平均來說，在那些具有較高教育成就的人口中，讀寫技能較差和計(jì)算技能較差分別占5%和6%。報(bào)告認(rèn)為，歐盟低技能成年人造成了較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)。2015年，63.6%資格水平較低的成年人積極參與勞動(dòng)力市場，而具有中等層次教育資格和高等教育資格的這一比例分別達(dá)到了79.9%和 88.8%。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，最近的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使低層次資格人口在勞動(dòng)力市場上的地位更加脆弱。2007-2015年，歐盟28個(gè)國家中低資格成年人的失業(yè)率從57.1%下降到53.2%。

報(bào)告認(rèn)為，教育和較高的技能水平對于社會(huì)個(gè)體及家庭、雇主、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)整體都能帶來一系列廣泛的收益。見圖1。報(bào)告提出，歐盟各成員國應(yīng)通過加強(qiáng)成人教育和終身學(xué)習(xí)提升個(gè)體的技能水平。endprint