鐘小斌

摘 要 采用散點圖和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，對湖北80個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需均衡狀況及效率進行分析，研究發(fā)現(xiàn)：湖北省區(qū)縣之間農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需不均衡問題突出，供需雙維較低型區(qū)縣占多數(shù)。大部分區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效率需要進一步改善，培訓(xùn)效率提升空間較大。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)促進了大部分區(qū)縣農(nóng)機戶數(shù)的增多，但對于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，以及提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的新增價值貢獻不足。改善農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需均衡度及效率，可以從轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念、建立保障機制、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、開展培訓(xùn)效率評估等方面著手。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)；供需均衡度；效率；湖北?。籇EA分析

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）25-0064-05

一、研究背景

隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，大量青壯年勞動力進城務(wù)工就業(yè)，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量大幅減少，“兼業(yè)化、老齡化、低文化”現(xiàn)象十分普遍。我國很多地方務(wù)農(nóng)勞動力平均年齡超過50歲，文化程度以小學(xué)及以下為主，“誰來種地”“如何種好地”已成為現(xiàn)實難題。確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，迫切需要把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，加快培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強、經(jīng)營水平高的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和重要標志[1]。把農(nóng)業(yè)科技成果廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有賴于培養(yǎng)一批既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，又掌握農(nóng)機管理、農(nóng)機駕駛、操作、維修技能的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的特點在于培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)性、培訓(xùn)對象廣泛性、成人教育特殊性[2]。

2012年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)1號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，指出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。2012年8月，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作方案》，提出加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高其綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的快速形成，推進專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施指導(dǎo)意見》，提出中央財政繼續(xù)安排資金，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程。2016年10月17日，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，提出農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。要促進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級，積極發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)機械化，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施、病蟲防治裝備水平，發(fā)展農(nóng)用航空。2017年1月22日，國家農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出“十三五”新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展目標：到2020年，新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人，農(nóng)民隊伍總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營能力顯著改善。

研究者對教育投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率關(guān)系調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化程度與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率具有明顯的正比例關(guān)系，農(nóng)民教育培訓(xùn)十分必要[3]。通過比較研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民科技培訓(xùn)不僅能增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，也能進一步提高新技術(shù)、新品種的采用率[4]。農(nóng)民的作息特點決定了應(yīng)該以靈活多樣和分散的方式安排教學(xué)[5]。提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能是農(nóng)民培訓(xùn)的主要目標[6]。農(nóng)村實用人才農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)扶貧相結(jié)合，是科技扶貧的一種具體體現(xiàn)[7]。有調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)存在政府重視程度不夠，培訓(xùn)意識淡薄，教育內(nèi)容、教育資源匱乏，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要脫鉤，師資力量不足等問題[8][9]。本研究以湖北各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)為例，探討農(nóng)村勞動力培訓(xùn)供需均衡度及效率。數(shù)據(jù)來源于《2016年湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，反映的是2015年湖北各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)情況，刪除數(shù)據(jù)缺省的區(qū)縣，獲得有效樣本80個。

二、湖北省各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)供需均衡度分析

（一）研究設(shè)計

一般而言，能熟練操作農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機戶要么參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，要么通過“傳幫帶”獲得技能，由于通過“傳幫帶”獲得技能的農(nóng)戶數(shù)難以獲得，本文將能熟練操作農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機戶人數(shù)作為農(nóng)機化技術(shù)的供給量。以沿海地區(qū)通行的勞動力-耕地比例法（以勞均耕作1公頃）計算農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)需求量[10]，采用耕地面積代表農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)需求量的原因在于：隨著城鎮(zhèn)化逐步推進和農(nóng)村土地確權(quán)政策實施，更多農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展離不開農(nóng)機化技術(shù)，適度規(guī)模經(jīng)營一般指勞均經(jīng)營1公頃以上耕地的個人或單位[11]。因此，本文用耕地面積代替農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高后的勞動力數(shù)量，盡管不能代表農(nóng)村勞動力對農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的主觀需求量，但能在一定程度上反映出目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下某地區(qū)對農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的客觀需求量。受過農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的勞動力數(shù)量與耕地之比代表農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)均衡度，其中，受過農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的勞動力數(shù)量代表農(nóng)機化培訓(xùn)的供給量，耕地面積代表農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的需求量。為測算湖北省各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需均衡度，本研究構(gòu)建反映農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需均衡狀況的模型（R=L/H），其中，L為熟練操作農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)機戶人數(shù)，H為年末耕地總資源。R越靠近1，說明各區(qū)縣供需均衡度越好。

（二）供需均衡度分析結(jié)果

湖北80個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需均衡度見表1。R值處于前五位的區(qū)縣分別為?？悼h（3.481）、英山縣（1.909）、鐘祥市（1.703）、夷陵區(qū)（1.527）、棗陽市（1.429）。R值處于后五位的區(qū)縣分別為恩施市（0.044）、黃州區(qū)（0.019）、襄城區(qū)（0.012）、竹溪縣（0.010）、樊城區(qū)（0.003）。R值取值范圍為0.80～1.20的區(qū)縣有14個，占總數(shù)的17.5%；R值低于0.50的區(qū)縣有39個，占總數(shù)的48.75%；R值最高的?？悼h（3.481）比最低的樊城區(qū)（0.003）高3.478。各區(qū)縣R值平均為0.578。以上數(shù)據(jù)反映出大部分湖北省區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供給不足（低于0.80的占73.75%），各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需不均衡問題突出。

圖1為2015年湖北80個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需均衡情況散點圖，其中，橫軸為受過培訓(xùn)的農(nóng)機戶人數(shù)，縱軸為農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)需求人數(shù)，兩者平均數(shù)為坐標原點。由圖1可知：第一，大部分區(qū)縣處于45度傾斜紅線左側(cè)，即受過培訓(xùn)的農(nóng)機戶人數(shù)少于農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)需求人數(shù)；第二，處于右上角第一象限的區(qū)縣較為稀少，處于該區(qū)域的區(qū)縣，受過培訓(xùn)的農(nóng)機戶人數(shù)、農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)需求人數(shù)均高于平均數(shù)，屬于供需雙維較高型（高于平均數(shù)0.578）區(qū)縣，處于該象限的區(qū)縣大多離45度傾斜紅線較遠；第三，處于左下角第三象限的區(qū)縣較為密集，處于該區(qū)域的區(qū)縣，受過培訓(xùn)的農(nóng)機戶人數(shù)、農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)需求人數(shù)都低于平均數(shù)，屬于供需雙維較低型（低于平均數(shù)）區(qū)縣。

三、湖北省各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)效率的DEA分析

（一）研究設(shè)計

本文假設(shè)有 N個評價單元（DMU）（DMUj），每個DMU都有L種輸入和 M種輸出，在符號上，Xj表示DMUj的輸入向量，Yj表示DMUj的輸出向量，評價第K個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)效率如下，其中C2R模型評估政策實施的整體效率θ=純技術(shù)效率*規(guī)模效率。其中，輸入變量S+代表2015年湖北各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)人次，輸出變量S-1代表2015年湖北各區(qū)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，輸出變量S-2代表2015年湖北各區(qū)縣農(nóng)業(yè)增加值，輸出變量S-3代表2015年湖北各區(qū)縣農(nóng)機戶數(shù)。農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的目的不僅是讓農(nóng)村勞動力掌握一項農(nóng)業(yè)技能，更重要的是通過運用所掌握的技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值的提高又會反過來激發(fā)農(nóng)村勞動力參與農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的興趣及政府部門和企業(yè)開展培訓(xùn)的動力，從而增加參與人數(shù)，并最終體現(xiàn)在農(nóng)機戶數(shù)增長上。

（二）DEA分析結(jié)果

表2是湖北80個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)效率的DEA分析結(jié)果統(tǒng)計表。首先，從總體來看，湖北80個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)DEA有效的地區(qū)僅2個區(qū)縣，即襄城區(qū)、宣恩縣。以宣恩縣為例，除開展集中培訓(xùn)外，該縣農(nóng)業(yè)部門還于農(nóng)耕時節(jié)組織農(nóng)機技術(shù)人員到田間地頭為農(nóng)機手答疑解惑，將農(nóng)機安全操作要領(lǐng)、機械性能原理、維護維修技能，以及起壟器、微耕機、田間作業(yè)管理機等農(nóng)機使用過程中的常見問題作為講解和培訓(xùn)的重點，農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)效果得到該縣農(nóng)民的認可，培訓(xùn)效率較高[12]。湖北各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)DEA有效的區(qū)縣數(shù)僅占總數(shù)的2.5%。因此，總體而言，湖北各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)效率需要進一步改善，提升空間較大。此外，從湖北80個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)投入狀況來看，S+值在湖北80個區(qū)縣均為0，說明政府和社會其他力量對農(nóng)民的農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)總投入沒有冗余，繼續(xù)增加投入能緩解供需不均衡狀況。

其次，從湖北80個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響來看，湖北80個區(qū)縣中S-1值為0的區(qū)縣有30個，占總數(shù)的37.5%，說明農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)投入僅對少部分縣區(qū)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值具有積極影響，大部分區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)在增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值上存在不足，繼續(xù)增加農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)投入，能有效提高這些區(qū)縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。S-2值為0的區(qū)縣有51個，占總數(shù)的63.75%，說明農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)投入對湖北大部分區(qū)縣農(nóng)業(yè)增加值的增多產(chǎn)生積極影響。S-2值和S-1值同時為0的區(qū)縣僅2個，即襄城區(qū)、宣恩縣，29個縣區(qū)S-1值為0，S-2值不為0，占總數(shù)的36.25%，說明農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)雖然使這些區(qū)縣增加了農(nóng)業(yè)中間投入，并促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值有所增加，但對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的新增價值貢獻不足；49個區(qū)縣S-1值不為0，S-2值為0，占總數(shù)的61.25%，農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)未使這些區(qū)縣的農(nóng)業(yè)中間投入顯著增加，但對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的新增價值貢獻較大。

再次，從湖北80個區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)機戶數(shù)的影響來看，湖北80個區(qū)縣中S-3為0的縣區(qū)78個，占總數(shù)的97.5%。S-3值不為0的縣區(qū)僅2個，即竹溪縣、樊城區(qū)，說明農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)投入對大部分區(qū)縣農(nóng)機戶數(shù)的增多產(chǎn)生積極影響。

四、政策建議

總體而言，湖北省大部分區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供給不足，各區(qū)縣農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)供需不均衡問題突出，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)效率狀況需要進一步改善。基于以上研究發(fā)現(xiàn)，提出如下建議。

（一）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要一大批掌握先進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，熟練操作高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的職業(yè)化農(nóng)民。近年來，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，但糧食安全仍然堪憂，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)村勞動力大量缺失、農(nóng)村出去的大中專學(xué)生不愿回到農(nóng)村工作、農(nóng)村社會老齡化、鄉(xiāng)村文化失落等問題。國際經(jīng)驗表明，在人均GDP超過4000美元階段，如果忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化落后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，就會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困等諸多問題[13]。因此，大力開展農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)不僅是引導(dǎo)廣大農(nóng)民多種田、種好田，保障我國糧食有效供給的重要措施，也是提高農(nóng)民收入，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效率的重要途徑。在國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實施糧食安全戰(zhàn)略、精準扶貧戰(zhàn)略等背景下，農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的政策環(huán)境不斷改善，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)面臨難得的機遇。各地政府應(yīng)高度重視農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，把注重外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)并重上來。通過走訪調(diào)查、村民代表會、互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)媒介等多種途徑積極宣傳農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的重要性。匯聚企業(yè)及行業(yè)組織等社會力量，大力開展農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)，為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

（二）建立保障機制

一是進一步明晰農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的實施主體及其功能。厘清各級農(nóng)機部門和培訓(xùn)機構(gòu)職能和定位，完善“政府統(tǒng)籌、社會參與”的培訓(xùn)機制，完善行會及工商界非營利組織參與農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)的運營機制，推動農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)走上專業(yè)化、規(guī)范化道路。二是要加強縱橫聯(lián)系。各區(qū)縣應(yīng)成立農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機辦等部門應(yīng)該選派經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的技術(shù)人員駐鄉(xiāng)村服務(wù)，隨時為農(nóng)民群眾提供技術(shù)支持。三是增加農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費投入。在實行農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補等惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，擴大農(nóng)機化教育培訓(xùn)財政補助范圍；在培訓(xùn)經(jīng)費總量既定的情況下，統(tǒng)籌外出務(wù)工農(nóng)民技能培訓(xùn)與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)之間的經(jīng)費投入，并適當(dāng)增加農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)專項經(jīng)費，明確資金使用方向和額度；拓寬農(nóng)業(yè)機械化培訓(xùn)投入渠道，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織積極參與教育培訓(xùn)事業(yè)。四是擴大教員隊伍。將農(nóng)機專家、農(nóng)機“三包”服務(wù)人員、經(jīng)驗豐富的一線農(nóng)機手、技術(shù)能手等納入培訓(xùn)教員，明確各類教員在農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)中的職責(zé)分工，避免重復(fù)培訓(xùn)。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式

一是在培訓(xùn)目標上，注重農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)與扶貧相結(jié)合，開展農(nóng)機合作社與貧困戶幫扶帶動活動，給予農(nóng)機購置補貼優(yōu)先以及扶貧資金補貼，吸納貧困戶入社參與農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)。二是在培訓(xùn)模式上，學(xué)校培訓(xùn)與現(xiàn)場短期技能培訓(xùn)相結(jié)合，增加現(xiàn)場短期技能培訓(xùn)比例，以“田頭”“大棚”“庫房”為主要場所開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)；充分利用現(xiàn)場會、推廣會、農(nóng)機具購置補貼發(fā)放等專題會，開展專項培訓(xùn)。三是在教學(xué)方式上，注重現(xiàn)場理論教學(xué)、現(xiàn)場指導(dǎo)、遠程教育、集中培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合。在搭建微信、熱線電話、師資庫、培訓(xùn)基地等服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，形成預(yù)約培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)會診、動手施教、微課堂、走訪調(diào)研、觀摩演示等培訓(xùn)形式。把培訓(xùn)穿插于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中，實現(xiàn)不限時間、不限地點、不限人數(shù)地開展培訓(xùn)工作。

（四）開展培訓(xùn)效率評估

一是開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)綜合評估。產(chǎn)前評估主要考察農(nóng)機手對農(nóng)機操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及機械操作規(guī)程的了解程度，以及技能、素質(zhì)及規(guī)范操作水平。產(chǎn)中評估主要考察農(nóng)機人員在不同區(qū)域、不同作物、不同耕作習(xí)慣下，能否靈活運用所學(xué)技能，做到農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合，認識并克服不良的耕作習(xí)慣，完善機械耕作配套設(shè)備，將農(nóng)機貫穿于耕、種、收、管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。產(chǎn)后評估主要考察農(nóng)機操作是否與產(chǎn)后糧食干燥及儲存相適應(yīng)。二是根據(jù)評估結(jié)果建立合理的激勵機制。對于評估結(jié)果良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，追加培訓(xùn)經(jīng)費投入；對于評估結(jié)果良好的農(nóng)機戶，在技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機補貼、項目申報以及農(nóng)機新機具、新技術(shù)引進上給予支持，實現(xiàn)評估與重點項目建設(shè)、農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機技能鑒定和農(nóng)機科技外經(jīng)管理等工作有機結(jié)合。三是公開農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)評估結(jié)果。通過信息公開，使得農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費投入的條件、過程、結(jié)果接受群眾監(jiān)督，同時將廣大農(nóng)民群眾意見作為效率評估的重要依據(jù)。

參 考 文 獻

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