臧文茜

【摘要】媒介合作是中俄公共外交的重要內(nèi)容。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是中國目前最重要的國際戰(zhàn)略關(guān)系之一，雙邊關(guān)系的良性發(fā)展和“一帶一盟”建設(shè)對接，為中俄媒介合作提供了廣闊的舞臺：中俄媒介合作領(lǐng)域不斷拓展，合作內(nèi)容日益豐富，合作方式更加靈活多樣，合作機(jī)制也日趨制度化和常態(tài)化。“一帶一盟”建設(shè)對接框架下中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)率先建立起來的媒體合作實(shí)施機(jī)制，可以為未來中國同“一帶一路”沿線其他國家的新聞傳媒機(jī)構(gòu)交流合作提供鮮活案例和有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】中俄戰(zhàn)略伙伴；中俄新聞機(jī)構(gòu)；媒介合作；“一帶一盟”；實(shí)施機(jī)制

近年來，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為中俄兩國政府新聞傳媒機(jī)構(gòu)合作提供了有利條件。

中俄媒體合作機(jī)制2002年建立，2008年召開第一次會議。在人文合作委員會框架下，中俄媒體合作分委會迄今已召開了八屆會議。每一次會議雙方合作內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)均有不同。近年來，中俄傳媒界開展了一系列重大交流合作，并取得了豐碩的成果。在新的歷史時(shí)期，中俄究竟該如何進(jìn)一步有計(jì)劃、有方法、有步驟、務(wù)實(shí)地發(fā)展兩國之間的媒介合作關(guān)系，以贏得更多的國際話語權(quán)，成為亟待破解的課題。

一、戰(zhàn)略伙伴語境下中俄媒介合作方法分析

（一）以媒為介，全力推動(dòng)“一帶一盟”戰(zhàn)略對接

1.充分發(fā)揮中俄媒體聯(lián)動(dòng)效力

“一帶一盟”建設(shè)對接合作，恰逢互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的傳播能力將為中俄媒體密切合作插上騰飛的翅膀。中俄媒體均應(yīng)把握機(jī)會，以開放包容的心態(tài)相互配合，形成報(bào)道合力，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確把握和有效傳播。

2.設(shè)置多樣性新聞議題

中俄媒體應(yīng)設(shè)置多樣性新聞議題，全面反映世界多極化和文化多樣性，反對西方信息霸權(quán)，向受眾呈現(xiàn)一個(gè)真實(shí)的世界。

3.充分展示發(fā)展紅利

堅(jiān)持多作正面報(bào)道，深入挖掘成功案例，充分展示發(fā)展紅利，為“一帶一盟”建設(shè)對接合作注入信心、聚攏人氣。兩國媒體應(yīng)積極呼吁，推動(dòng)雙方營造公開透明的政策環(huán)境、依法治國的法律環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境，讓兩國企業(yè)在對接合作過程中有更加便利的體驗(yàn)、更加放松的心態(tài)、更加充分的信心。

4.提升傳播產(chǎn)品品質(zhì)

在“一帶一盟”對接合作過程中，高品質(zhì)的媒體內(nèi)容不可或缺。在新媒體蓬勃發(fā)展的今天，中俄媒體應(yīng)著力提升各自新媒體傳播產(chǎn)品的內(nèi)涵和品質(zhì)，提升國際傳播力和國際競爭力，就雙方都關(guān)心的重大議題協(xié)同報(bào)道，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。這種相互借力的傳播方式將使傳播效果成倍增加。

5.組建中俄聯(lián)合通訊社

中俄兩國都已經(jīng)意識到，當(dāng)今世界大國的核心競爭力既離不開硬實(shí)力，也離不開軟實(shí)力。組建兩國聯(lián)合國際新聞通訊社是中俄媒介合作的一個(gè)大手筆，也是提高兩國國際話語權(quán)的有益嘗試。與西方媒體慣于揣測事實(shí)的報(bào)道理念不同，聯(lián)合通訊社的主要任務(wù)是打擊分裂主義和極端主義，向廣大民眾報(bào)道符合兩國利益的真實(shí)信息。

（二）以媒為介，全面促進(jìn)交流互信

1.夯實(shí)中俄友好民意基礎(chǔ)

媒體是中俄兩國民眾彼此增進(jìn)了解的窗口。中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷發(fā)展，特別是“一帶一盟”建設(shè)的對接，為中俄媒介合作帶來了眾多值得報(bào)道的好選題。中俄兩國媒體應(yīng)主動(dòng)出擊，圍繞兩國利益交會點(diǎn)，凝聚共識和互信，幫助夯實(shí)中俄友好的民意基礎(chǔ)，做兩國民眾溝通交流的橋梁和紐帶，推動(dòng)中俄雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

2.探尋中俄文化共鳴點(diǎn)

中俄媒介合作應(yīng)在實(shí)踐中互通有無，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)兩國文化的共通之處，從而進(jìn)一步增進(jìn)相互了解與理解，相互塑造更為豐滿的國家形象。中俄媒體攜手并進(jìn)，尋找如“世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”等兩國文化的共鳴點(diǎn)，把握合作契機(jī)，彼此感染，互相影響，打造全媒體時(shí)代的“傳媒共同體”，不但要做到相交，更要實(shí)現(xiàn)相知。

（三）以媒為介，積極創(chuàng)新合作模式

1.從單一媒體合作向媒體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變

融媒體時(shí)代，新聞產(chǎn)品由過去單一的傳播形式向多媒體、立體化的傳播形式轉(zhuǎn)變；接受信息的方式也由過去的固定地點(diǎn)接收方式演變?yōu)榭呻S時(shí)隨地瀏覽信息的移動(dòng)化形態(tài)；媒體從業(yè)人員也由過去的單一分工向全媒體身份轉(zhuǎn)型。因此，中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)的合作也應(yīng)順應(yīng)時(shí)事，從單一媒體合作向媒體聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以便形成合力，提升傳播影響力。

2.推進(jìn)優(yōu)勢合作

中俄都是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大國，也是互聯(lián)網(wǎng)用戶使用大國，網(wǎng)絡(luò)空間的安全關(guān)系著國家安全。中俄互聯(lián)網(wǎng)合作有利于增進(jìn)世界信息安全。面對國內(nèi)外受眾，中俄兩國媒體應(yīng)積極倡導(dǎo)合作共贏、共同發(fā)展的理念，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過資源互補(bǔ)，優(yōu)勢互換，全方位推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與新媒體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，以此帶動(dòng)中俄媒介合作全面發(fā)展。這是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)，由點(diǎn)及面。

3.多渠道深度合作

隨著新媒體的迅猛發(fā)展，原有的互聯(lián)網(wǎng)媒體也正在向移動(dòng)媒體轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)媒體與新媒體正在實(shí)現(xiàn)深度融合。在此背景下，中俄媒介合作必須進(jìn)一步加大合作力度，不斷建設(shè)和拓展信息傳播的新渠道和新空間。如新聞產(chǎn)品互換、共同策劃和聯(lián)合采訪與制播、媒體聯(lián)合教育培訓(xùn)，建設(shè)傳媒共同體等。中俄媒體積極主動(dòng)把握中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展的有利契機(jī)，從思想到業(yè)務(wù)，從項(xiàng)目到平臺，有助于中俄媒介合作越來越深入，領(lǐng)域越來越寬廣。

（四）以媒為介，繼續(xù)完善合作機(jī)制

1.推進(jìn)新媒體平臺建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用不可忽視。在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展過程中，中俄兩國媒體都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，擁有各自獨(dú)特的優(yōu)勢，雙方媒介合作前景廣闊。特別是在新媒體蓬勃發(fā)展的今天，中俄兩國積極發(fā)揮各自新媒體平臺優(yōu)勢，加強(qiáng)在這個(gè)領(lǐng)域的合作，對深化兩國公共外交，提升兩國國家軟實(shí)力，提升兩國國際話語權(quán)，建立公平合理的國際信息傳播新秩序，都具有重大意義。

2.建立“一帶一盟”互聯(lián)網(wǎng)合作機(jī)制

中俄媒介合作應(yīng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展背景下，建議以“一帶一盟”建設(shè)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化中俄兩國網(wǎng)絡(luò)與新媒體領(lǐng)域的交流與合作，建立沿線國家的互聯(lián)網(wǎng)合作機(jī)制，以此帶動(dòng)沿線國家在移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域共同建設(shè)和發(fā)展。在中俄媒介合作的推動(dòng)下，重構(gòu)國際互聯(lián)網(wǎng)新秩序，實(shí)現(xiàn)“一帶一盟”沿線國家互利共贏和共同發(fā)展。

（五）以媒為介，不斷創(chuàng)新合作形式

形式多樣的交流，是新聞媒體加強(qiáng)合作的重要途徑。通過交流與合作，中俄兩國媒體在推動(dòng)建設(shè)和諧世界進(jìn)程中可以發(fā)揮獨(dú)特作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體迅猛發(fā)展，世界新聞信息傳播格局發(fā)生了重大變革，新聞媒體之間的競爭日益激烈。對傳統(tǒng)媒體而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在這種形勢下，兩國媒體之間的合作與交流不僅不能弱化，而且必須進(jìn)一步加強(qiáng)。兩國媒體應(yīng)注意不斷尋求新的合作形式，做到取長補(bǔ)短，互助互惠，以求得共同發(fā)展。中俄媒體要不斷創(chuàng)新合作形式，為維護(hù)和塑造國家形象盡責(zé)、盡心、盡力。

（六）以媒為介，努力創(chuàng)新合作內(nèi)容

1.不斷嘗試新的合作內(nèi)容

“一帶一盟”相互對接，將中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系推向新高度，將進(jìn)一步增加兩國發(fā)展戰(zhàn)略的契合點(diǎn)。媒體要順應(yīng)兩國民心，順乎時(shí)代潮流，在交流合作方面有更大作為。未來雙方要不斷發(fā)掘新的合作內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國媒體合作空間。以東歐最大的傳媒集團(tuán)之一——俄羅斯天然氣工業(yè)傳媒集團(tuán)為例，其所有的旗下公司都在尋找跟中國媒體伙伴的合作項(xiàng)目，尤其是體育賽事轉(zhuǎn)播方面的合作。該集團(tuán)與中方合作伙伴一道，致力于俄羅斯節(jié)目內(nèi)容在中國落地，中國節(jié)目內(nèi)容在俄羅斯本土化工作。

2.實(shí)現(xiàn)兩國媒體稿件互換

媒體的迅猛發(fā)展，對媒體新聞的專業(yè)性進(jìn)一步提出了挑戰(zhàn)。在中俄媒介合作過程中，雙方通過稿件互換，互相加大報(bào)道力度。通過互相開設(shè)對方專欄、聯(lián)合舉辦網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、合辦網(wǎng)絡(luò)新媒體等形式，在網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)客戶端等新媒體領(lǐng)域展開合作，旨在共同建設(shè)和拓展符合中俄兩國利益訴求的信息傳播的新通道和新空間。

3.中俄新媒體合作是趨勢和亮點(diǎn)

2006年以來，中俄新聞媒體在聯(lián)合報(bào)道雙方一系列大型國家級活動(dòng)時(shí)創(chuàng)意不斷，亮點(diǎn)頻出，為促進(jìn)兩國人民友好交往，推動(dòng)雙方人文領(lǐng)域合作不斷“添薪加火”，使中俄民眾之間的好感和友誼持續(xù)升溫。2015年12月開啟的“中俄媒體交流年”，如今正如火如荼地進(jìn)行。在中俄媒體交流年框架下，雙方已經(jīng)簽署了包含十大領(lǐng)域、近200項(xiàng)交流活動(dòng)的合作協(xié)議，其中除了傳統(tǒng)項(xiàng)目“互訪、演出、電影節(jié)”“論壇、座談、研討會”“合作節(jié)目、合拍影片、合出圖書”之外，雙方還計(jì)劃在新媒體領(lǐng)域開展合作，如建立新聞社交應(yīng)用平臺、深化網(wǎng)絡(luò)電視合作等。中俄新媒體合作是伴隨新興網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，并有可能成為未來中俄媒體合作的新亮點(diǎn)。

（七）以媒為介，主動(dòng)聯(lián)手應(yīng)對信息戰(zhàn)

1.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與新媒體技術(shù)是關(guān)鍵

一直以來，西方媒體都處于國際信息傳播強(qiáng)勢地位。西方國家在外宣戰(zhàn)略投資問題上從來毫不吝嗇，這導(dǎo)致世界受眾只能接收單方面的信息。今天，中國和俄羅斯媒體技術(shù)及質(zhì)量并不比西方差，當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)與新媒體技術(shù)，從而打破西方媒體的信息傳播壟斷。

2.主動(dòng)出擊打破壟斷是重點(diǎn)

在應(yīng)對西方“信息戰(zhàn)”的過程中，中俄媒體不應(yīng)一味防守，而是應(yīng)主動(dòng)出擊。雙方都認(rèn)識到，中俄媒體應(yīng)該為深化兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)揮積極的作用，客觀報(bào)道，加強(qiáng)溝通，及時(shí)化解矛盾。在西方仍然把持國際話語權(quán)的今天，中俄媒體有必要聯(lián)手打破西方的壟斷，主動(dòng)利用各種平臺，積極向世界發(fā)聲。

3.形成合力共同發(fā)聲是核心

在共同的戰(zhàn)略利益面前，中俄進(jìn)一步加強(qiáng)合作是大勢所趨。作為國家利益的維護(hù)者，中俄媒體有義務(wù)、有責(zé)任攜起手來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同發(fā)聲，擴(kuò)大兩國的國際話語權(quán)。[1]

（八）以媒為介，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

1.加快培養(yǎng)懂俄語的人才

中國正在加大對俄羅斯的報(bào)道力度。加大對俄羅斯報(bào)道一個(gè)非常重要的方面，就是加強(qiáng)俄語人才的培養(yǎng)。實(shí)踐證明，僅僅是人才培養(yǎng)還不夠，尤其是只培養(yǎng)語言類人才無法滿足兩國新聞媒體合作之需要。中新社社長章新新認(rèn)為，中俄媒體論壇和中俄合作交流機(jī)制非常重要的一面，就是希望能夠搭建不僅相知，而且還要相親的平臺。章新新建議加強(qiáng)人才的交流和培養(yǎng)，不僅指記者和語言類的交流，還包括管理人才。只有這些復(fù)合型人才有保障了，加強(qiáng)兩國新聞媒體的合作機(jī)制與互通渠道建設(shè)才有希望。因?yàn)樵谖拿骱臀幕慕涣髦校铍y實(shí)現(xiàn)的就是人不僅要相知，而且要心相通。

2.加強(qiáng)對新聞采編人才聯(lián)合培養(yǎng)

在未來的媒介合作進(jìn)程中，中俄媒介合作要加大新聞采編人才聯(lián)合培養(yǎng)的力度與進(jìn)度。如派遣骨干記者，規(guī)劃整合報(bào)道力量，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對“一帶一盟”建設(shè)對接的整體報(bào)道力度。同時(shí)，要加強(qiáng)在媒體運(yùn)營管理等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)合作，以便更好地為中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展服務(wù)。

3.推進(jìn)新聞傳播院校聯(lián)合辦學(xué)

自2002年中俄建立媒體合作機(jī)制以來，兩國媒體交流日益頻繁。從2005年起，中俄高校每年輪流舉辦中俄大眾傳媒發(fā)展國際學(xué)術(shù)研討會。通過媒體之間務(wù)實(shí)合作，既有利于推動(dòng)中俄媒體自身的發(fā)展，也有助于在協(xié)作中提高中俄兩國的國際話語權(quán)，打造共同發(fā)展的命運(yùn)共同體，為構(gòu)建公平正義的國際體系新秩序作出貢獻(xiàn)。

（九）以媒為介，擴(kuò)大合作報(bào)道整體規(guī)模

1.著眼全局，推進(jìn)“一帶一盟”全面對接

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟兩大戰(zhàn)略對接合作，為中俄兩國媒介合作內(nèi)容注入了新活力?！耙粠б幻恕彼w的范圍，從經(jīng)濟(jì)貿(mào)易到文化交流、從政府舉措到企業(yè)行為、從雙邊交往到多邊合作、從國家立場到民眾感知，為全球媒體報(bào)道提供了不少新鮮選題和生動(dòng)故事。中俄媒體應(yīng)積極闡釋“一帶一盟”對接的重要意義和宏偉藍(lán)圖，充分展現(xiàn)中俄以及歐亞各國的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、社會特色和人文風(fēng)貌，共同記錄各國開展對接合作進(jìn)程中的生動(dòng)故事、感人細(xì)節(jié)和精彩瞬間。

2.合作范圍注重深度與廣度

中俄目前面臨的國際輿論環(huán)境相似。中國日報(bào)社社長朱靈指出，以美國為代表的西方國家掌握著引導(dǎo)國際輿論和評判國際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)，經(jīng)常以偏頗甚至敵對的立場設(shè)置有關(guān)俄羅斯的報(bào)道議題。為此，俄聯(lián)邦政府采取了一系列包括媒體整合、融合的改革措施，重點(diǎn)支持幾家國家級媒體，強(qiáng)化對外傳播，力量相對集中，并給予資金上的大力支持。在運(yùn)營上，這些俄羅斯媒體既堅(jiān)定地發(fā)出俄羅斯主流聲音，又遵循傳播規(guī)律，在傳播技巧上方式靈活、針對性強(qiáng)。中俄媒體合作的范圍應(yīng)注意廣度、注重深度。中國媒體應(yīng)認(rèn)真研究學(xué)習(xí)俄羅斯各類新聞媒體新聞傳播的風(fēng)格、樣式、角度，借鑒俄羅斯國際傳播的戰(zhàn)略和具體舉措。俄羅斯主流媒體普遍認(rèn)為，在國際傳播領(lǐng)域，與中國所處的國際輿論環(huán)境類似。

3.敞門合作實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

近年來，中國和俄羅斯多家主流媒體都敞開大門，相互開展了實(shí)質(zhì)性合作。除了繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域的合作外，雙方還不斷拓展新的媒體合作領(lǐng)域。從技術(shù)合作到內(nèi)容合作，從形式合作到產(chǎn)業(yè)合作，中俄兩國政府已經(jīng)為雙方媒介合作提供和創(chuàng)造了一切必要和有利條件。

4.由點(diǎn)及面開展全媒體全方位合作

中俄媒體在信息交流、新聞產(chǎn)品互換等方面已經(jīng)積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)。新媒體和新技術(shù)的發(fā)展，給中俄媒體合作拓展了更為廣闊的空間。在互聯(lián)網(wǎng)傳播的大趨勢下，兩國媒體在合作的同時(shí)，應(yīng)注重運(yùn)用全媒體手段，共同設(shè)置議題、全方位報(bào)道。在產(chǎn)品研發(fā)、雙方人員交流，在新媒體互動(dòng)上應(yīng)廣泛開展合作，真正發(fā)揮出紐帶與橋梁作用。讓兩國媒體能夠全方位釋放出更多的正能量，講出更多的好故事。

（十）以媒為介，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管合作

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與新媒體合作

中俄同為新媒體發(fā)展大國，網(wǎng)絡(luò)已深度融入經(jīng)濟(jì)社會和人民生活。雄厚的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，促使兩國新媒體用戶群體不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)需求不斷上升。近年來，微博、微信等本土社交平臺用戶迅速增長，《人民日報(bào)》、新華社等傳統(tǒng)媒體接連推出移動(dòng)應(yīng)用平臺。與此同時(shí)，俄羅斯將信息化建設(shè)視作國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，在世界信息技術(shù)變革大潮中迅速崛起。Vkontakte等社交網(wǎng)站在俄羅斯網(wǎng)民，甚至國家政治經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益提高。特別是“今日俄羅斯”通訊社借助新媒體平臺，開始為全球185個(gè)國家的1.6萬多家媒體提供新聞服務(wù)，在塑造俄羅斯國家形象、傳播本國文化等方面發(fā)揮著重要的作用。在新媒體發(fā)展領(lǐng)域，中俄有很多經(jīng)驗(yàn)值得互學(xué)互鑒。

2.協(xié)調(diào)好新媒體力量

面臨傳統(tǒng)媒體不斷遭到?jīng)_擊、網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益上升等一系列挑戰(zhàn)，如何利用雙方在新媒體領(lǐng)域的各自發(fā)展優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新傳播方式，提供更多高質(zhì)量媒體公共產(chǎn)品，提升本國媒體的國際影響力，將成為未來兩國媒體界需要探討的重要課題。中俄作為活躍在當(dāng)今國際政治舞臺上的兩個(gè)重要大國，要用好新媒體的力量，在國際舞臺上積極“發(fā)聲”，服務(wù)兩國和兩國人民的根本利益，維護(hù)世界公平正義。相信隨著中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的日益深化，雙方在新媒體領(lǐng)域的合作將面臨廣闊前景。

3.交流網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)

今天，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信行業(yè)對傳統(tǒng)媒體的沖擊，在俄羅斯也十分明顯。目前，俄羅斯多數(shù)媒體都有了自己的手機(jī)版、iPad版、臉譜網(wǎng)版和推特網(wǎng)版，許多媒體具備了全媒體的形態(tài)，但隨之而來的網(wǎng)絡(luò)信息管理問題則日益凸顯。俄羅斯網(wǎng)民數(shù)已經(jīng)超過5000萬，居歐洲第一位。在管理方面，俄羅斯一靠立法，二靠監(jiān)督，三靠民眾參與。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播和監(jiān)管方面，俄羅斯有許多好的方法值得中國借鑒。

二、戰(zhàn)略伙伴語境下中俄媒介合作的實(shí)施機(jī)制

今天，中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)的合作日趨制度化和常態(tài)化。合作領(lǐng)域不斷拓展，合作方式更加靈活多樣。中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)建立起來的媒體合作機(jī)制，可以為“一帶一路”沿線其他國家開展合作提供有益借鑒。

（一）實(shí)施機(jī)制形成的基礎(chǔ)

1.中俄人文合作委員會媒體合作分委會

中俄2002年確立媒體合作機(jī)制。中俄人文合作委員會媒體合作分委會是兩國新聞傳媒機(jī)構(gòu)合作機(jī)制的框架基礎(chǔ)。在該框架下，兩國合作項(xiàng)目涵蓋了新聞媒體的各個(gè)領(lǐng)域。利用這一機(jī)制，雙方可以解決很多分歧。[2]因此，該分委會被學(xué)界看成是中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)合作實(shí)施機(jī)制的主要基礎(chǔ)。

在中俄媒體的積極參與和有力推動(dòng)下，兩國成功舉辦了一系列影響深遠(yuǎn)的大型活動(dòng)——從“國家年”“語言年”“旅游年”“青年友好交流年”，到“媒體交流年”等。中俄媒體共同見證和促進(jìn)了中俄兩國關(guān)系的深化發(fā)展。中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)積極服務(wù)中俄關(guān)系大局，交流合作力度不斷加大，影響不斷擴(kuò)大，媒體交流合作機(jī)制不斷完善與成熟。

2.“一帶一盟”對接合作

善弈者謀勢。面對復(fù)雜多變的國際局勢，中俄將兩國關(guān)系提升到全面協(xié)作戰(zhàn)略水平高度。中俄媒體關(guān)系是兩國關(guān)系的重要構(gòu)成部分。基于兩國傳媒機(jī)構(gòu)密切合作以來積累的經(jīng)驗(yàn)和奠定的基礎(chǔ)，2015年5月8日，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》[3]（簡稱“一帶一盟”），決定2016至2017年為“中俄媒體交流年”。中俄傳媒機(jī)構(gòu)之間的合作開始上升到國家層面和戰(zhàn)略高度。在這樣前所未有的發(fā)展新機(jī)遇下，兩國媒體必將大有可為。

3.中俄友好、和平與發(fā)展委員會媒體理事會

2014年成立的中俄友好、和平與發(fā)展委員會媒體理事會，為中俄雙方新聞傳媒機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作注入了新鮮血液，是對中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)合作實(shí)施機(jī)制的深度補(bǔ)充，也是通過民間渠道對中俄兩國外交的積極配合和有益補(bǔ)充。[4]截至2016年，該媒體理事會已經(jīng)舉行了三次圓桌會議。

4.金磚新聞網(wǎng)和上海合作組織媒體俱樂部

成立金磚新聞網(wǎng)和上海合作組織媒體俱樂部，是中俄媒介合作的又一創(chuàng)舉。該合作模式由中國人民日報(bào)社、新華社、光明日報(bào)社等新聞傳媒機(jī)構(gòu)同俄羅斯俄通社—塔斯社等新聞傳媒機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立。這些機(jī)構(gòu)為中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)合作實(shí)施機(jī)制拓展了空間。不可否認(rèn)，上述合作模式對促進(jìn)中俄媒體交流合作機(jī)制的完善與發(fā)展，無疑具有里程碑式的意義。

（二）實(shí)施機(jī)制的主要內(nèi)容

1.定期會晤機(jī)制

目前，中俄媒體已形成較為完善的定期會晤機(jī)制。其下設(shè)的定期會晤委員會要求，常務(wù)理事定期會晤，各級理事代表對話渠道暢通。

從2015年開始，中俄媒體交流迎來加速發(fā)展。中俄人文合作委員會媒體合作分委會與中俄友好、和平與發(fā)展委員會媒體理事會的建立，金磚新聞網(wǎng)與上海合作組織媒體俱樂部的構(gòu)建，“一帶一盟”對接合作框架下“中俄媒體交流年”的舉辦，這些框架下的交流與合作，無疑促進(jìn)了中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)定期會晤機(jī)制的完善與發(fā)展。

2.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

兩國共同舉辦論壇和各層次的交流會，是中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)交流與合作的主要活動(dòng)內(nèi)容。中俄媒體的交流碰撞，增進(jìn)了彼此之間的相互了解和信任，使相互報(bào)道的準(zhǔn)確度、客觀度不斷得到提升。

中俄兩國新聞傳媒機(jī)構(gòu)本著互利共贏的原則，共同制定媒體理事會溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在中俄新聞傳媒合作機(jī)制框架下進(jìn)行協(xié)商合作。

3.媒體論壇機(jī)制

“媒體交流年”的確立，為中俄兩國傳媒機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作提供了廣闊的舞臺，對中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。媒體論壇是鞏固兩國關(guān)系的最佳途徑。中俄媒體論壇的成功舉辦，標(biāo)志著兩國媒介合作步入新階段。在論壇上，兩國傳媒界建立接觸，彼此相識，為今后更好地開展交流與合作提供了便利。

因此，兩國要繼續(xù)推進(jìn)中俄媒體論壇機(jī)制化。通過論壇，匯聚共識，互學(xué)互鑒，聚焦時(shí)下理論前沿，共享最新研究成果，抓住時(shí)代機(jī)遇，爭取更多話語權(quán)，向國際社會傳播健康、正義的思想和理念。

4.業(yè)務(wù)交流機(jī)制

（1）從項(xiàng)目對接階段進(jìn)入具體實(shí)施階段?！爸卸砻襟w交流年”的開展使兩國媒體合作呈現(xiàn)出了以“國家站位、市場運(yùn)作、技術(shù)先導(dǎo)”為特點(diǎn)的良好發(fā)展態(tài)勢。從媒體項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)看，中俄媒體合作已經(jīng)從項(xiàng)目對接階段進(jìn)入到具體實(shí)施階段。在雙邊商業(yè)、科學(xué)和文化領(lǐng)域合作中，媒體提供信息支持的作用不可替代。為了更好地提供全方位的媒體支持，中俄兩國新聞傳媒機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)，互通共享，優(yōu)化議題設(shè)置以及拓展新的合作領(lǐng)域。

（2）逐步建立全方位新聞業(yè)務(wù)交流合作。2016年，在普京總統(tǒng)訪華期間，兩國元首共同出席了2016年中俄主流媒體聯(lián)合采訪活動(dòng)啟動(dòng)儀式，見證雙方媒體簽署了4份合作協(xié)議。雙方圍繞政策交流、相互報(bào)道、出版發(fā)行、媒體產(chǎn)業(yè)等10個(gè)領(lǐng)域，精心設(shè)計(jì)了227項(xiàng)合作項(xiàng)目。其中，第二屆中俄媒體論壇、中俄最有影響力的文學(xué)作品評選等一批重點(diǎn)項(xiàng)目已陸續(xù)成功舉辦或啟動(dòng)。

在中俄媒體合作機(jī)制框架下，中俄傳媒機(jī)構(gòu)新聞業(yè)務(wù)交流與合作領(lǐng)域不斷拓寬，合作空間不斷壯大，合作形式日趨多樣。雙方的合作項(xiàng)目不僅涉及聯(lián)合采訪、新聞產(chǎn)品互換、節(jié)目聯(lián)合制作、經(jīng)典作品互譯、國際圖片書畫和影視展、營銷渠道建設(shè)、新聞人才聯(lián)合培養(yǎng)，也包括網(wǎng)絡(luò)與新媒體業(yè)態(tài)等方面的全方位深度合作。

（3）媒體合作不斷向縱深發(fā)展。相對兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展而言，中俄新聞傳媒機(jī)構(gòu)的交流合作尚有極大的提升空間。未來，中俄傳媒機(jī)構(gòu)應(yīng)積極借助網(wǎng)絡(luò)與新媒體平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大兩國媒體的互動(dòng)交融，實(shí)現(xiàn)信息傳播的融合化、全媒體化，能夠全方位、全天候提供信息。

同時(shí)，以“媒體交流年”為契機(jī)，繼續(xù)推動(dòng)中俄媒體合作向縱深發(fā)展，為推動(dòng)中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，為構(gòu)建世界傳播新格局提供正能量。

5.合作管理機(jī)制

（1）成立管理機(jī)構(gòu)。中俄媒體合作分委會以及中俄友好、和平與發(fā)展委員會媒體理事會成立相關(guān)組織管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)中俄雙方主席及秘書長等職務(wù)。這些中俄媒體合作分委會已經(jīng)成為兩國媒體交流與合作的有效平臺。

（2）擬定合作文件。在中俄傳媒機(jī)構(gòu)合作過程中，一些條款協(xié)議和政策文件均屬雙方合作管理機(jī)制范疇。這些具有約束行為的合作文件，為中俄媒體合作的法制化、規(guī)范化和程序化提供了可靠保障。

6.資源共享機(jī)制

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展背景下，中俄媒體應(yīng)進(jìn)一步積極建立資源共享機(jī)制，推動(dòng)雙方資源的全面優(yōu)化配置。

當(dāng)前，中俄媒體正共同面臨四大發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)該在共享的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共贏：

一是共享網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)對于輿論的影響力，歸根結(jié)底是由于科技的巨大作用。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)這些技術(shù)將再一次顛覆我們的想象和思維，也必然給網(wǎng)絡(luò)媒體帶來新的發(fā)展機(jī)遇。而無數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展證明，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代無法單兵獨(dú)斗取得勝利，必須聯(lián)手合作。中俄網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該聯(lián)手合作，搶占下一代互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。

二是共享網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展。中俄雙邊貿(mào)易增長一直保持良好勢頭，規(guī)模巨大的互聯(lián)網(wǎng)市場份額，必將為兩國雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步拓展帶來空前的機(jī)遇。

三是共享網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅給傳統(tǒng)文化提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，還創(chuàng)造了全新的網(wǎng)絡(luò)文化。我們應(yīng)該利用好雙方信息資源互換的良好合作基礎(chǔ)，攜手推出更多網(wǎng)絡(luò)文化精品。

四是共享網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展。媒體融合是未來發(fā)展的方向。中俄兩國應(yīng)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與新媒體技術(shù)，打造健康的互聯(lián)網(wǎng)傳媒生態(tài)環(huán)境，拓展網(wǎng)絡(luò)媒體新業(yè)態(tài)，建立通暢的信息交流渠道，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

7.國際新聞傳播人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制

（1）加強(qiáng)俄漢雙語人才的培養(yǎng)。加大俄羅斯報(bào)道重要的就是加強(qiáng)俄語人才的培養(yǎng)。但僅僅加大語言類人才的培養(yǎng)力度還不夠，還應(yīng)加大俄漢雙語新聞傳播人才的培養(yǎng)力度。

（2）加強(qiáng)新聞采編等人員的交流?；ハ嘣雠晒歉捎浾撸?guī)劃整合報(bào)道力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)人才的交流和培養(yǎng)。交流不僅指記者和語言類的交流，也包括管理人才、管理機(jī)制的交流，最重要的是從理念上能夠加強(qiáng)中俄兩國新聞傳媒機(jī)構(gòu)合作機(jī)制的建設(shè)和互通的渠道。因?yàn)樵谖拿骱臀幕慕涣鳟?dāng)中，最難實(shí)現(xiàn)的不僅是相知，而且還要人心相通。因此，有必要為中俄媒體搭建不僅相知而且相親的平臺。

（3）加強(qiáng)采編和媒體運(yùn)營管理等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)合作。建立國際新聞人才聯(lián)合培養(yǎng)新聞院校，加強(qiáng)中俄兩國在采編和媒體運(yùn)營管理等領(lǐng)域人才的聯(lián)合培養(yǎng)合作，不斷提高新聞?lì)I(lǐng)域交流合作的層次和水平，加大對“一帶一盟”建設(shè)對接的報(bào)道力度。

8.互聯(lián)互通機(jī)制

新興媒體時(shí)代已來臨。原有的傳播格局被打破，媒介生態(tài)被改變。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的合作，對提升中俄兩國文化軟實(shí)力、建立更加暢通的信息傳播新通道、構(gòu)建更加公平合理的國際信息傳播新格局，意義重大。

網(wǎng)絡(luò)改變世界，媒體影響生活。中俄媒體應(yīng)抓住機(jī)遇，以“一帶一盟”全面對接為契機(jī)，建立實(shí)用有效的互聯(lián)網(wǎng)合作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)相互間的信息、資訊、電子商務(wù)、新媒體等領(lǐng)域的全方位對接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共贏。

9.服務(wù)保障與反饋機(jī)制

在中俄媒體合作框架下，還應(yīng)建立相應(yīng)的服務(wù)保障與交流合作反饋機(jī)制，加強(qiáng)與各方的聯(lián)系，對合作進(jìn)展做到及時(shí)跟進(jìn)、統(tǒng)計(jì)、分析，對出現(xiàn)的問題能夠做到及時(shí)溝通與反饋，從政策解讀、項(xiàng)目推介、形勢分析、問題反映等方面主動(dòng)為中俄媒體合作雙方提供參考。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并圓滿解決在兩國合作過程中遇到的各類問題，竭誠為合作各方服務(wù)，推動(dòng)中俄新聞傳媒業(yè)交流合作活動(dòng)的不斷深化和發(fā)展。

在中俄媒體合作機(jī)制下，首先，應(yīng)做好頂層規(guī)劃，加強(qiáng)中俄媒體交流合作的組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，應(yīng)建立完善的服務(wù)保障機(jī)制，幫助打造并推出一批有國際影響力的中俄媒體交流的品牌項(xiàng)目；再次，應(yīng)建立和健全高效與長效的反饋機(jī)制。

三、結(jié)語

在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持下，中俄兩國新聞媒體間的交流合作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新時(shí)代。中俄新聞媒體不應(yīng)滿足現(xiàn)狀，而是應(yīng)攜手進(jìn)一步拓寬合作的深度與廣度，為兩國友好往來架設(shè)起友誼與合作的橋梁，增進(jìn)民眾間的相互理解與信任。

面臨傳統(tǒng)媒體不斷遭到?jīng)_擊，網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益上升等一系列挑戰(zhàn)，如何利用雙方在新媒體領(lǐng)域的各自發(fā)展優(yōu)勢，相互借鑒學(xué)習(xí)，汲取有益經(jīng)驗(yàn)，開展交流合作，共同發(fā)展進(jìn)步，如何不斷創(chuàng)新傳播方式，提供更多高質(zhì)量媒體公共產(chǎn)品，提升本國媒體的國際影響力，將成為未來兩國媒體界探討的重要課題。

不可否認(rèn)，戰(zhàn)略伙伴語境下中俄新聞機(jī)構(gòu)率先建立起來的媒介合作機(jī)制，亦能為中國同“一帶一路”沿線其他國家未來開展媒介合作提供鮮活案例和有益借鑒。

[本文為國家社科基金項(xiàng)目“中俄戰(zhàn)略伙伴語境下媒介合作研究”（編號：15BXW014）階段性研究成果]

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[3]杜尚澤，陳效衛(wèi).習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京會談[N].人民日報(bào)，2015-05-09.

[4]王庚年.共建機(jī)制 互學(xué)互鑒[N].人民日報(bào)，2015-06-28.

（作者為沈陽體育學(xué)院管理與新聞傳播學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，俄羅斯人民友誼大學(xué)博士，第一財(cái)經(jīng)駐俄羅斯記者）

編校：張紅玲