王密蘭

摘 要：鄉(xiāng)村振興是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的必然要求，是我國(guó)“三農(nóng)”問題發(fā)展到一定階段的必然舉措。日本在農(nóng)村振興與發(fā)展過程中的很多做法值得借鑒，尤其是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育、保護(hù)傳統(tǒng)文化、注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等做法更值得我們學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：日本；農(nóng)村發(fā)展；鄉(xiāng)村振興；鏡鑒

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.35.024

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是農(nóng)村發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物

自2003年中央將“三農(nóng)”問題寫入工作報(bào)告以來，“三農(nóng)”問題在實(shí)踐中的解決已經(jīng)取得了一定成就，“三農(nóng)”問題的提法也因此成為改革開放以后中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)學(xué)界的重要理論創(chuàng)造。從2004年以來，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的解決下了大力氣，做出了巨大的努力，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等一系列項(xiàng)目和政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改善。但與城鎮(zhèn)發(fā)展相比，農(nóng)村發(fā)展仍然緩慢、滯后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化還需要全社會(huì)的長(zhǎng)期努力。而且，隨著時(shí)代變遷，“三農(nóng)”問題在新時(shí)代時(shí)代呈現(xiàn)出了新變化和新特點(diǎn)，這就需要完善和調(diào)整發(fā)展方向和政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出就是基于新時(shí)代特征的國(guó)家一攬子解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，更是黨和國(guó)家對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)“三農(nóng)”問題理論認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果。學(xué)界對(duì)“三農(nóng)”問題也給予了持續(xù)關(guān)注，林毅夫認(rèn)為 “三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)可持續(xù)、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)差距縮小。趙磊認(rèn)為三農(nóng)問題的癥結(jié)在于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。認(rèn)識(shí)中國(guó)“三農(nóng)”問題需要從時(shí)間、空間及體制“三維一體”的框架中去探索?！叭r(nóng)”問題的解決不僅事關(guān)“三農(nóng)”本身，而且是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，我國(guó)“三農(nóng)”問題的根本仍然是二元結(jié)構(gòu)體制的存在。

農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和理論界對(duì)三農(nóng)問題的研究均表明三農(nóng)問題的解決是一個(gè)系統(tǒng)工程，在城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略縮小城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，是一個(gè)全面、系統(tǒng)、符合時(shí)代特點(diǎn)的“三農(nóng)”問題一攬子解決的戰(zhàn)略舉措，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在這一背景下提出來的。

2 日本農(nóng)村振興的主要做法

日本的農(nóng)村發(fā)展與振興可以追溯到二戰(zhàn)后采取的一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的措施上，在有限的農(nóng)業(yè)自然條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村的措施或許有值得我們借鑒的地方。其主要做法有以下幾點(diǎn)。

2.1 以農(nóng)民文化素質(zhì)提升為基礎(chǔ)

日本是一個(gè)非常重視教育的民族，他們不但重視國(guó)民的基礎(chǔ)教育而且非常重視職業(yè)教育，培養(yǎng)了大批的技能性人才。在農(nóng)村發(fā)展中，政府不但為農(nóng)民的職業(yè)教育提供一定的資金支持，而且大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育的投入，形成了政府、企業(yè)、民間組織多渠道籌措資金的良好局面。農(nóng)民職業(yè)技能的提高，既為農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了幫助，也為職業(yè)農(nóng)民的形成鑒定了基礎(chǔ)，有利于科技成果在農(nóng)業(yè)中的推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.2 注重農(nóng)村與城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)割裂，而應(yīng)該相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。日本注重培育特色農(nóng)業(yè)，并通過產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行深加工形成附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品。在這一過程中，一個(gè)地區(qū)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工的發(fā)展就會(huì)聚焦相關(guān)的農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)工人，久而久之就自然形成了以農(nóng)產(chǎn)品深加工為特色的城鎮(zhèn)，具備了城市的形態(tài)，也催生了城鎮(zhèn)的發(fā)展。另一方面，通過引入城市資本、組建農(nóng)業(yè)合作社等將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有效的組織起來，提升了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、要素流動(dòng)提供了支持。

2.3 注重農(nóng)村文化的保護(hù)與延續(xù)

從文化層面看，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)分別代表不同的生存方式，即文化。從人類社會(huì)的發(fā)展歷程看也大多經(jīng)歷由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移過程，所以，鄉(xiāng)村在某種程度上是文化的延續(xù)。日本是一個(gè)非常重視傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)的民族，因此，對(duì)鄉(xiāng)村所保留的傳統(tǒng)文化非常重視，并大力的去保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)來看，日本的保護(hù)政策既確保了文化的傳承，也為旅游業(yè)的發(fā)展注入了活力，催生了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展提供了新天地，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)的交流與共同繁榮。

3 日本農(nóng)村發(fā)展對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村振興的鏡鑒

3.1 鄉(xiāng)村振興要注意優(yōu)秀文化的保護(hù)

文化是一國(guó)發(fā)展的軟實(shí)力，中國(guó)幾千年的鄉(xiāng)土文化是中國(guó)文化的根脈，文化的開發(fā)與利用又成為旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。中國(guó)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，要借鑒日本的做法，將文化作為主要的要素加以保護(hù)，使農(nóng)村發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)與文化共同繁榮的發(fā)展。文化傳承的好處是可以體現(xiàn)多樣與包容，展現(xiàn)地域與民族特色，并提升地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家的發(fā)展底蘊(yùn)，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。我們要通過文化傳承與保護(hù)增強(qiáng)各具特色的文化氣息，讓文化的根脈代代相傳。

3.2 將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化是相互補(bǔ)充、互為一體的，將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合既順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，也保障了我國(guó)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)相互促進(jìn)發(fā)展及社會(huì)的相對(duì)公平。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的階段性訴求，更是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的主動(dòng)適應(yīng)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為解決農(nóng)村問題的重要一環(huán)，是現(xiàn)階段解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的主要著力點(diǎn)，更是通過農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、促進(jìn)城鄉(xiāng)資源流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)“人口城鎮(zhèn)化”的有效手段。

3.3 以鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育為重要抓手

日本農(nóng)村發(fā)展將特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)作為各地的特色加以推廣，既體現(xiàn)了文化的差異與多樣，也促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與旅游業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展為基礎(chǔ)，把農(nóng)業(yè)振興和發(fā)展看成鄉(xiāng)村振興的基石。從日本農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐看，整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和振興，尤其是特色農(nóng)業(yè)的培育減少了同質(zhì)化的低層次競(jìng)爭(zhēng)。我們對(duì)此應(yīng)當(dāng)加以借鑒。千萬不可忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展而空喊口號(hào)，以免貽誤鄉(xiāng)村發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。這就要求必須培育特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以支撐其可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]賈俊民，葛文光.關(guān)于三農(nóng)概備與三農(nóng)問題提法的考察[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2013，（5）：86-94.

[2]林毅夫.“三農(nóng)”問題與我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的未來[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2003，（1）：19-24.

[3]趙磊.“三農(nóng)問題”的癥結(jié)究竟何在[J] .農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005，（6）：12-17.

[4]黃祖輝，徐旭初，蔣文華.中國(guó)“三農(nóng)”問題：分析框架、現(xiàn)實(shí)研判和解決思路[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（7）：4-11.

[5]顧朝林，李阿琳.從解決“三農(nóng)問題”入手推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化[J].經(jīng)濟(jì)地理，2013，33（1）：138-148.

[6]陸學(xué)藝，楊桂宏.破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，30（3）：5-11.

[7]譚海燕.日本農(nóng)村振興運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的啟示[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，（5）.

[8]楊希.日本鄉(xiāng)村振興中價(jià)值觀層面的突破：以能登里山里海地區(qū)為例[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2016，（5）：115-120.