鄧敏

順德海事處在日前召開的第十二屆交通運(yùn)輸文化建設(shè)高峰會(huì)上獲得全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位稱號(hào)，成為廣東海事局唯一獲此殊榮的基層海事處。那么順德海事文化有何影響與魄力？“順帆”文化下一階段如何謀篇布局，引領(lǐng)順德海事發(fā)展？帶著疑問，本刊記者走進(jìn)了順德海事處。

新榮譽(yù)

憑借“順帆”文化影響，順德海事處榮獲“全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)，這是既獲評(píng)廣東海事“十大文化品牌示范單位”“廉政文化示范點(diǎn)”又一殊譽(yù)。

海事文化來源于當(dāng)?shù)匚幕?，又富有海事特色與基因，根植本土，也促成了它煥發(fā)出生命活力。

順德地處珠三角西岸的中心位置，距離佛山、廣州、中山、江門等城市中心都在50公里左右，又被西江和北江環(huán)抱其中，水路四通八達(dá)，是珠江三角洲的著名水鄉(xiāng)。過去順德農(nóng)村人家基本是“出門登舟”，有著傳統(tǒng)和豐富的水文化。

改革開放以后，憑借獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和敢為、善學(xué)、堅(jiān)韌的精神，順德人取得一個(gè)又一個(gè)驕人的業(yè)績(jī)，其中水運(yùn)業(yè)的“百舸爭(zhēng)流”，降低了工業(yè)生產(chǎn)成本、提高了物流效率、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展起到重要的基礎(chǔ)作用。

海事部門緊緊依靠地方政府，通過主動(dòng)介入、專業(yè)支持、積極作為，為促進(jìn)當(dāng)?shù)厮\(yùn)業(yè)繁榮和健康發(fā)展做了大量的工作，主動(dòng)為轄區(qū)水工建設(shè)提供海事專業(yè)服務(wù)，積極配合地方政府港口規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)港口整合，主動(dòng)上門服務(wù)順德新港工程等重大港口項(xiàng)目建設(shè)，贏得了地方政府和社會(huì)對(duì)海事工作的信任和支持。

“順帆”文化孕育而生，是順德海事處發(fā)展模式的縮影，已成為順德海事人親手締造的精神家園。

“保安全、促發(fā)展”是“順帆”文化基石。近年來船舶流量有增無減，每年航經(jīng)轄區(qū)的船舶有20多萬艘次，同時(shí)，隨著公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，橋梁等水上設(shè)施也大量增加，水上安全管理面臨著許多新要求、新挑戰(zhàn)。

作為基層海事部門，順德海事處立足職責(zé)定位，牢牢把握水上交通安全管理的主線，積極實(shí)踐監(jiān)管轉(zhuǎn)型，不斷創(chuàng)新智慧監(jiān)管手段，現(xiàn)場(chǎng)管理的主動(dòng)性、針對(duì)性、集約化程度越來越高。

推動(dòng)智慧監(jiān)管思路在順德率先開花結(jié)果，地方政府投入一千多萬元建成覆蓋順德轄區(qū)CCTV水上交通視頻系統(tǒng)，納入地方統(tǒng)一應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，編織出一道“看得見”的水上交通（應(yīng)急）指揮網(wǎng)，為轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

用“6個(gè)電子”監(jiān)管手段替代簡(jiǎn)單依靠人力的監(jiān)管方式，依據(jù)順德水道、容桂水道通航安全管理規(guī)定，加大遠(yuǎn)程執(zhí)法力度，提高了監(jiān)管效能和水平。

在轄區(qū)船舶流量和到港貨物吞吐量穩(wěn)步上升、船舶日趨大型化的背景下，順德海事轄區(qū)的萬船事故率呈連年下降趨勢(shì)，連續(xù)多年保持轄區(qū)安全形勢(shì)穩(wěn)定，為地方水運(yùn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

“順帆”文化的高度決定著順德海事事業(yè)發(fā)展的高度。佛山海事局提出“建成全國(guó)內(nèi)河海事智慧監(jiān)管和服務(wù)示范區(qū)、建設(shè)創(chuàng)新型黨建工作示范田、建設(shè)‘三化建設(shè)先行地”的目標(biāo)定位，以“轉(zhuǎn)型”為主線，實(shí)施“科技+管理”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升海事管理和服務(wù)能力。

順德海事處牢牢把握機(jī)會(huì)，始終堅(jiān)持以“智慧轉(zhuǎn)型”為引擎，全面推進(jìn)“五精”海事處建設(shè)，打造了許多精湛的業(yè)務(wù)品牌。

新起點(diǎn)

獲評(píng)“全國(guó)交通運(yùn)輸文化建設(shè)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)，可以說，“順帆”文化達(dá)到一個(gè)新高度。站在新起點(diǎn)，順德海事人堅(jiān)定文化自信，重新審視“順帆”獨(dú)特魅力，再思考再謀劃再行動(dòng)，以期激發(fā)“順帆”文化活力，引領(lǐng)順德海事事業(yè)不斷前行。

圍繞“順帆”文化，近期順德海事處支部作了專題研討。丁度華說，“順帆”文化如何緊貼新時(shí)代需求做好謀劃，解決好不平衡不充分的矛盾？如何廣大干部職工凝聚力量，引領(lǐng)海事事業(yè)發(fā)展？

順德海事處支部專題研討，找到相關(guān)答案：

“打造‘順帆文化升級(jí)版，要圍繞交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，準(zhǔn)確找到順德海事目標(biāo)定位?！?/p>

“打造‘順帆文化升級(jí)版，要從佛山海事現(xiàn)代化內(nèi)河強(qiáng)局實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮順德海事先行先試作用?！?/p>

“打造‘順帆文化升級(jí)版，要做好文化、黨建、業(yè)務(wù)高度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)?！?/p>

“打造‘順帆文化升級(jí)版，要精準(zhǔn)找到順德優(yōu)勢(shì)與短板，尤其是將短板化作順德海事后發(fā)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“三保一維護(hù)”是海事職責(zé)，海事文化必需引領(lǐng)。維護(hù)好水上交通安全是海事人員的立身之本、成事之基，必須以文化引領(lǐng)，持續(xù)聚焦水上交通安全監(jiān)管主業(yè)，推動(dòng)海事監(jiān)管服務(wù)升級(jí)，以實(shí)績(jī)檢驗(yàn)海事文化成效。

下一步，順德海事將堅(jiān)持“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，弘揚(yáng)“三種精神”，踐行“六講要求”，給能干事、干成事的海事人員提供鍛煉成長(zhǎng)平臺(tái)，支持干部職工敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。

堅(jiān)持深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)執(zhí)法資源下沉，促使動(dòng)靜態(tài)執(zhí)法高度融合，突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，全力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。

堅(jiān)持“海事執(zhí)法為人民”理念，以相對(duì)人和社會(huì)公眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為守法經(jīng)營(yíng)者提供更加快速、便捷的政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)有序發(fā)展。

海事文化、黨建、業(yè)務(wù)等工作同心向力，形成合力，我們有理由相信，“順帆”文化將發(fā)揮最大限度作用，持續(xù)推動(dòng)順德海事事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

新目標(biāo)

文化興，則海事興?！绊樂蔽幕ㄔO(shè)以來，充分展現(xiàn)了順德海事處形象，匯聚了基層海事發(fā)展正能量，推動(dòng)了基層海事事業(yè)科學(xué)發(fā)展。新時(shí)代呼喚新使命，新要求期待新作為，順德海事將繼續(xù)先行先試，履職在前沿，讓“順帆”文化成為順德海事科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

水路運(yùn)輸是交通系統(tǒng)重要組成部分，海事部門作為水運(yùn)發(fā)展保障部門，在黨的十九大“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略部署下，作為海事全面履職前沿陣地，順德海事處也要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，結(jié)合上級(jí)要求，找準(zhǔn)順德海事歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)。

丁度華說，順德海事處只有正確研判，精準(zhǔn)定位，圍繞“交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”“現(xiàn)代化內(nèi)河強(qiáng)局”等新要求，先行先試，探索實(shí)踐，才能奮力開創(chuàng)順德海事發(fā)展新局面。

面對(duì)當(dāng)前轄區(qū)存在的風(fēng)險(xiǎn)感知、智能預(yù)判和有效控制能力有待提升，風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管手段不足，綜合治理的格局尚未形成等問題，順德海事處將堅(jiān)持把安全放在首位，全面掌握轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)要素，破解制約瓶頸，持續(xù)提升對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力，切實(shí)提升水上交通安全監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)感知，擴(kuò)大轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)感知區(qū)域和途徑，完善小型雷達(dá)、AIS、CCTV、VHF等設(shè)備設(shè)施布局，拓展轄區(qū)覆蓋范圍，對(duì)重要港口碼頭、橋區(qū)水域等實(shí)施多途徑、全時(shí)段、全方位監(jiān)控。

優(yōu)化通航環(huán)境，充分發(fā)揮指揮分中心，優(yōu)化指揮分中心日常監(jiān)管流程，深度運(yùn)行智慧遠(yuǎn)程監(jiān)管，規(guī)范應(yīng)急值班與險(xiǎn)情處理，完善24小時(shí)“監(jiān)管+應(yīng)急”“雙值守”機(jī)制，切實(shí)提升CCTV覆蓋區(qū)域船舶動(dòng)態(tài)管控能力。

破解監(jiān)管瓶頸，加強(qiáng)順德水道、容桂水道通航秩序整治工作，重點(diǎn)突出三白沙頭、高黎砂場(chǎng)、三洪奇大橋等水域通航安全監(jiān)管工作，加大集裝箱、自卸砂船、水上水下施工作業(yè)船舶等重點(diǎn)船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，提升船舶管控能力，防范重特大事故發(fā)生。

丁度華說，順德海事處將堅(jiān)持立足不斷滿足人民群眾對(duì)安全出行和物暢其流的需求，在保障水路安全出行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生等工作中發(fā)揮海事更大作用。

服務(wù)順德北部片區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞潭洲水道生態(tài)景觀廊道打造國(guó)際濱水活力帶、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶與國(guó)際社區(qū)，重塑嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)情，提供海事專業(yè)服務(wù)保障，助力順德北部片區(qū)一體化戰(zhàn)略實(shí)施。

服務(wù)重點(diǎn)涉水工程建設(shè)，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為廣州地鐵7號(hào)線西延線、佛山地鐵3號(hào)線、廣珠城軌交通接駁、海華大橋等大型涉水建設(shè)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)海事服務(wù)，持續(xù)助力順德產(chǎn)業(yè)與南沙自貿(mào)區(qū)、深圳港等水路接駁。

服務(wù)順德水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化海事監(jiān)管流程，助力容奇港、北滘港、勒流港外貿(mào)貨物水路快速便捷進(jìn)出，為順德新港發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)和近洋運(yùn)輸提供海事專業(yè)服務(wù)保障。

長(zhǎng)期以來，順德海事處支部以“有效監(jiān)管，服務(wù)順德”為引領(lǐng)，堅(jiān)持“一年一主題”，促使黨建工作、業(yè)務(wù)工作高度融合，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，有效地破解 “3+1”現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、航運(yùn)公司安全管理等難題，維護(hù)水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，推動(dòng)順德海事事業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。

實(shí)踐證明，文化、黨建、業(yè)務(wù)工作唯有同心向力，才能最大限度發(fā)揮作用，更好地推動(dòng)順德海事事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

順德海事處將繼續(xù)踐行“四聯(lián)四結(jié)”工作法，通過“支部結(jié)對(duì)、陣地聯(lián)建，黨團(tuán)結(jié)對(duì)、服務(wù)聯(lián)做，黨員結(jié)對(duì)、難題聯(lián)攻，黨群結(jié)對(duì)、業(yè)務(wù)聯(lián)抓”“四聯(lián)四結(jié)”工作法，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，構(gòu)建“工作同頻、服務(wù)同步、黨群同心、責(zé)任同擔(dān)”的黨建工作格局。

堅(jiān)持把“順帆”文化建設(shè)的重點(diǎn)放在一線、放在基層，以“順帆”為載體，開展形式多樣的活動(dòng)，做到人人參與文化建設(shè)，人人了解“順帆”文化，營(yíng)造良好文化氛圍，讓文化成為順德海事發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

深化“藍(lán)盾尖兵”青年突擊隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)在推動(dòng)順德新港建設(shè)投入使用、溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)、指揮分中心升級(jí)改造等方面探索實(shí)踐，讓青年同志想在前、沖在前、干在前，充分挖掘青年骨干，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能手。

精準(zhǔn)聚焦水上交通安全監(jiān)管“最后一公里”，著力解決水上交通領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題，不斷推動(dòng)安全監(jiān)管工作在打基礎(chǔ)、破難題、抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上取得實(shí)效，推動(dòng)服務(wù)順德地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階。