江瑋

如何處理與默克爾的關(guān)系將是一個微妙的課題?？颂m普-卡倫鮑爾不想被視為默克爾的復(fù)制品。圖/視覺中國

安格拉·默克爾啟動的權(quán)力交接計劃不僅在德國標(biāo)志著一個新時代的到來，對整個歐洲大陸也是如此。

德國是歐洲經(jīng)濟(jì)實力最強的國家。作為德國的掌舵人，默克爾也在歐洲層面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。歐債危機爆發(fā)后，在德國主導(dǎo)下，意大利、西班牙、葡萄牙、希臘等國接受了緊縮政策。默克爾更是歐洲外交政策的代言人，她敢于對抗俄羅斯總統(tǒng)普京和美國總統(tǒng)特朗普，正是她在烏克蘭危機之后堅持要求對俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，與特朗普的交鋒為她在歐洲贏得了尊重。

12月7日，56歲的安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾歷經(jīng)兩輪投票，在德國執(zhí)政黨基督教民主聯(lián)盟（下稱“基民盟”）的黨代會上最終當(dāng)選新主席。

作為德國聯(lián)邦議院的第一大黨，基民盟的黨主席有很大概率成為德國總理。雖然基民盟推選的總理不必和黨主席是同一個人，但在德國歷史上每一個出自基民盟的德國總理都曾擔(dān)任過黨主席。

克蘭普-卡倫鮑爾是默克爾的門徒，被稱為小默克爾。她繼承了默克爾的政治風(fēng)格，妥協(xié)和團(tuán)結(jié)成為她的戰(zhàn)斗口號。她對最低工資的支持使其贏得了左派的贊同，對家庭價值的推崇和反對同性婚姻又使她受到右派的欣賞。

在基民盟黨主席選舉結(jié)果出爐后，德國《每日鏡報》刊登的一篇文章以《某種程度上，默克爾沒有真正離開》為標(biāo)題。辭去黨主席一職的默克爾仍將繼續(xù)完成她的總理任期，這意味著克蘭普-卡倫鮑爾在一段時間里仍將站在默克爾的身后。

前所未有的黨內(nèi)分裂

12月初，在漢堡舉行的基民盟黨員代表大會上，告別黨主席一職的默克爾收獲了長達(dá)10分鐘的掌聲，一些基民盟代表手中的標(biāo)語牌上寫著“感謝領(lǐng)導(dǎo)”。默克爾從2000年開始領(lǐng)導(dǎo)基民盟，并從2005年開始擔(dān)任德國總理至今。

18年來第一次，默克爾的名字沒有出現(xiàn)在選票的候選人名單上?？颂m普-卡倫鮑爾與聯(lián)盟黨前議會黨團(tuán)主席弗雷德里希·默茨、衛(wèi)生部長延斯·施潘展開了競爭，這是基民盟多年來最為激烈的一次黨主席選舉。

由于在第一輪選舉中沒有候選人得到超過50%的選票，排在前兩位的克蘭普-卡倫鮑爾與默茨進(jìn)入了第二輪的對決。最終克蘭普-卡倫鮑爾得到了517票，默茨收獲了482票，兩人票數(shù)僅僅相差了35票。在基民盟的歷史上，從來沒有哪位黨主席是以如此微弱的優(yōu)勢當(dāng)選。

選舉結(jié)果再次表明基民盟陷入了前所未有的分裂。盡管克蘭普-卡倫鮑爾的勝出被認(rèn)為是開啟了一個新的時代，但基民盟內(nèi)部支持默克爾與反對默克爾派別之間的斗爭并不會就此平息。

對保守派來說，默茨是反默克爾陣營的重要人物。他批評默克爾的移民政策，認(rèn)為她缺乏原則。選擇默茨在很大程度上意味著與默克爾時代的決裂，代表了黨內(nèi)渴望改變的聲音。

默茨2009年在與默克爾的政治斗爭中失利后告別政壇，成為一名律師。此番卷土重來，他希望基民盟回歸更保守的根基，爭取那些轉(zhuǎn)向極右翼政黨的選民。盡管默茨經(jīng)濟(jì)管理能力受到廣泛認(rèn)可，并得到了前財政部長、現(xiàn)任德國聯(lián)邦議院議長沃爾夫?qū)に芬敛祭盏谋硶?，但最終仍然惜敗。

與默茨相比，和默克爾一脈相承的克蘭普-卡倫鮑爾代表了中間立場。她曾在德國西南部的薩爾州擔(dān)任議員、州部長及州長，積累了豐富的地方治理經(jīng)驗。在克蘭普-卡倫鮑爾的領(lǐng)導(dǎo)下，基民盟在2017年薩爾州議會選舉中得票率超過40%，與基民盟在其他州的低迷選情形成鮮明對比。今年2月，克蘭普-卡倫鮑爾被默克爾任命為基民盟秘書長。在成為黨主席之前，默克爾也擔(dān)任過基民盟秘書長。

基民盟內(nèi)部保守派別領(lǐng)袖亞歷山大·米奇表示，克蘭普-卡倫鮑爾的勝利讓那些希望實現(xiàn)政治轉(zhuǎn)向的人深感失望。一些代表為此已經(jīng)宣布退出基民盟，一些保守派甚至宣布要組建一個新的政黨。

克蘭普-卡倫鮑爾在她的演講中試圖淡化黨內(nèi)的分裂。她呼吁成員繼續(xù)視基民盟為一股有著廣泛基礎(chǔ)的政治力量，稱在歐盟極化的政治圖景中，基民盟是最后的獨角獸。

但想要擺脫默克爾的影響，樹立自己在黨內(nèi)的地位，并為出任德國總理做好準(zhǔn)備，克蘭普-卡倫鮑爾需要更加明確她的主張，在體現(xiàn)政策延續(xù)性的同時回應(yīng)黨內(nèi)的不同訴求。

德國波恩大學(xué)政治學(xué)者蒂爾曼·梅耶對《財經(jīng)》記者表示，克蘭普-卡倫鮑爾在黨代表會上的發(fā)言令人印象深刻，若她能堅持這樣的原則，將能夠樹立獨立的特征。但如果克蘭普-卡倫鮑爾沒能相比默克爾時代做出積極的改變，默茨未來仍有機會。

如何處理與默克爾的關(guān)系將是一個微妙的課題。克蘭普-卡倫鮑爾不想被視為默克爾的復(fù)制品。在選后接受采訪時，她表示希望默克爾在與聯(lián)盟政府其他政黨討論政策時能夠先和她進(jìn)行溝通。當(dāng)被問及是否會與自己的導(dǎo)師對抗時，克蘭普-卡倫鮑爾回答說：“是的，如果這樣做符合黨的利益?！?/p>

盡管默克爾希望完成剩余的總理任期。但據(jù)德國媒體報道，基民盟準(zhǔn)備讓她提前讓位，為2021年大選做準(zhǔn)備。“默克爾在尋找體面?zhèn)魑唤o克蘭普-卡倫鮑爾的時機。”梅耶說。

據(jù)德國《圖片報》報道，基民盟希望在明年5月歐洲議會選舉后或者明年大聯(lián)合政府執(zhí)政時間過半時，與社民黨分道揚鑣，轉(zhuǎn)而與自由民主黨組建聯(lián)合政府，而后者希望默克爾能提前下臺。接連在地方選舉中失利的社民黨也在尋找脫離執(zhí)政大聯(lián)盟的方式，從而以反對黨的立場更好地挽回選民。

“默克爾卸任黨主席之后，她在黨內(nèi)的權(quán)威將受到挑戰(zhàn)，制定的政策也將受到黨內(nèi)掣肘。如果默克爾中途離場，無論是被逼宮還是為克蘭普-卡倫鮑爾出任總理鋪路，比起熬到2021年，沒有更大的損失，她已經(jīng)受到了認(rèn)可。如果熬到2021年，默克爾要受到黨內(nèi)制衡，她的接班人則因為在默克爾光環(huán)之下無法樹立權(quán)威。”中國社科院歐洲所研究員趙俊杰對《財經(jīng)》記者說。

繼任者的政策選項

克蘭普-卡倫鮑爾的當(dāng)選意味著基民盟將延續(xù)當(dāng)前的道路。她在就職演說中明確將繼續(xù)默克爾的自由主義路線。她說不想基民盟經(jīng)歷一場保守革命，而是希望繼續(xù)守住廣泛的中間陣營。長久以來，默克爾認(rèn)為基民盟應(yīng)該是中間的人民政黨，該黨的價值觀趨向溫和與多元。參與黨主席競選的衛(wèi)生部長施潘是同性戀者，這在過去幾乎是不可能的。

但默克爾的中間道路也面臨批評。多年來的中間道路導(dǎo)致聯(lián)盟黨不夠右，社民黨不夠左，處在政治光譜兩端的選民被忽視，導(dǎo)致保守派選民流向了極右的德國選擇黨或者左翼的綠黨。最近的民調(diào)顯示，德國選擇黨的支持率已經(jīng)超過了社民黨，綠黨的支持率則達(dá)到了前所未有的20%，與聯(lián)盟黨的差距只有個位數(shù)。德國政治碎片化之勢愈發(fā)嚴(yán)重。

在具體政策主張方面，克蘭普-卡倫鮑爾贊同默克爾的移民政策（編者注：2015年敘利亞難民危機爆發(fā)后，默克爾做出了一個大膽的決定：向敘利亞難民開放德國邊境，同時推動歐盟拿出一個配額制度，將難民分配到歐盟各國），但同意收緊移民政策，主張遣返有犯罪記錄的難民，懲罰身份造假的難民。在克蘭普-卡倫鮑爾執(zhí)政的薩爾州，一些移民被要求接受X射線檢測以確定他們的年齡。在經(jīng)濟(jì)政策方面，她支持提高最低工資，提升女性在經(jīng)濟(jì)中的存在，希望展開稅費改革以減輕中產(chǎn)階級負(fù)擔(dān)。外交方面，她支持多邊主義，強調(diào)德國對歐洲的責(zé)任。

趙俊杰表示，克蘭普-卡倫鮑爾需要吸取默克爾的教訓(xùn)，默克爾的治國理念是求穩(wěn)，而當(dāng)前的形勢需要克蘭普-卡倫鮑爾在體現(xiàn)政策延續(xù)性的同時創(chuàng)新求變。

德國《商報》在一篇評論中指出，克蘭普-卡倫鮑爾必須把精力集中在重新團(tuán)結(jié)基民盟和加強德國經(jīng)濟(jì)上。不來梅、薩克森、圖林根、勃蘭登堡等地明年將舉行州議會選舉，歐洲議會選舉也將在明年5月舉行?？颂m普-卡倫鮑爾必須實現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)才能穩(wěn)住地盤，并帶領(lǐng)本黨在2021年的聯(lián)邦議會選舉中勝出。

在趙俊杰看來，盡管德國經(jīng)濟(jì)在默克爾的帶領(lǐng)下走出金融危機，失業(yè)率降至歷史最低水平，但另一方面，德國工資增長停滯，難民的涌入增加了未來養(yǎng)老金的支付風(fēng)險，中產(chǎn)階級陷入危機感。

自今年3月組成大聯(lián)合政府之后，執(zhí)政聯(lián)盟支持率持續(xù)下滑，并接連在州選舉中遭遇失利。今年10月，基民盟在黑森州議會選舉中經(jīng)歷了自1966年以來最差的選情，默克爾隨后宣布辭去黨主席，不再尋求連任總理。同樣在10月舉行的巴伐利亞州議會選舉中，長期在該州執(zhí)政的基民盟姊妹黨基社盟遭遇挫折，失去了單獨執(zhí)政權(quán)力。

在宣布參選黨主席之后，克蘭普-卡倫鮑爾展開了一次傾聽之旅，聽取基層人員的呼聲，她得出的總結(jié)是：充滿了“驕傲、沮喪、憂慮和不確定”。

“我們要在黨內(nèi)問一些根本的問題。作為一個人民的政黨并不意味著是某種萬能政治商店，為每個人提供方案?！彼硎净衩诵枰獦淞⒏用鞔_的立場。

克蘭普-卡倫鮑爾已經(jīng)承諾將就移民和安全問題進(jìn)行討論。由于與默克爾在移民政策上的分歧，憤怒的基民盟選民轉(zhuǎn)向了反移民的德國選擇黨，后者已經(jīng)成為德國聯(lián)邦議會第三大黨，并在德國16個州議會都取得了席位。

在德國選擇黨聯(lián)合主席亞歷山大·高蘭德看來，克蘭普-卡倫鮑爾不過是以其他方式繼續(xù)延續(xù)默克爾的政策?！八С脂F(xiàn)在的難民政策，不會對其進(jìn)行修正?！?/p>

梅耶認(rèn)為，克蘭普-卡倫鮑爾尚未在歐洲層面展現(xiàn)其個人特征。但德國政府在歐洲融合、邊境開放、多元文化主義等方面的基本立場不會發(fā)生轉(zhuǎn)變。

作為來自德法邊境的薩蘭州人，克蘭普-卡倫鮑爾法語流利，對法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龅臍W盟改革方案表示支持，其中包括支持建立一支歐洲軍隊。對于德美關(guān)系，她強調(diào)要繼續(xù)珍視這段跨大西洋友誼，但同時對美國總統(tǒng)特朗普的行事作風(fēng)持懷疑態(tài)度。

在對華關(guān)系方面，默克爾在任內(nèi)對中國進(jìn)行了11次訪問，是訪華次數(shù)最多的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人。梅耶表示，克蘭普-卡倫鮑爾目前在對華政策方面是一張白紙，她完全有可能實施對華友好政策。中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，德國是中國在歐洲最大貿(mào)易伙伴，也是歐盟對華直接投資最多的國家?！暗聡鴩鴥?nèi)也有對中國崛起的擔(dān)憂。”趙俊杰說。

德國于12月19日出臺新規(guī)，非歐盟投資者在德國并購與戰(zhàn)略、安全相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)時，接受審查的股份門檻從此前的25%降至10%。去年，德國擴(kuò)大了對歐盟以外投資者在德進(jìn)行收購的行業(yè)審查范圍。盡管這些規(guī)則并不只針對中國投資者，但急劇增長的中國投資是德國考量的因素之一。