陳 楠，杜 磊

(1.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，長春 130018；2.吉林省社會(huì)科學(xué)院，長春 130033)

以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)

陳 楠1，杜 磊2

(1.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，長春 130018；2.吉林省社會(huì)科學(xué)院，長春 130033)

基于PSR模型構(gòu)建家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取2008-2015年吉林省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法進(jìn)行農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步預(yù)測家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展趨勢。研究表明：(1)吉林省以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；(2)吉林省家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力作用不顯著；(3)政府部門對(duì)家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的響應(yīng)舉措具有有效性、時(shí)滯性和累積性；(4)基于綜合指數(shù)的走勢，未來吉林省家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境將繼續(xù)改善。仍需從加大家庭農(nóng)場資金扶持、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)權(quán)制度、拓寬家庭農(nóng)場融資渠道和完善家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)幾方面進(jìn)行政策和管理創(chuàng)新，以進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

家庭農(nóng)場；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；職業(yè)農(nóng)民；PSR模型

引 言

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民開展個(gè)體工商活動(dòng)、創(chuàng)辦企業(yè)以及以市場銷售為目的的規(guī)模經(jīng)營或特色種養(yǎng)過程[1]。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)首先應(yīng)立足于家庭經(jīng)營與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)[2],這具有依托農(nóng)村資源與進(jìn)入門檻較低的比較優(yōu)勢[3]。家庭農(nóng)場是由家庭成員經(jīng)營、具有一定規(guī)模與技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,以現(xiàn)代化技術(shù)、規(guī)模化經(jīng)營和企業(yè)化管理為基本特征,其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)的資本經(jīng)濟(jì)[4],是進(jìn)行自主經(jīng)營、自我發(fā)展與積累的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體[5]。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與家庭農(nóng)場是兩個(gè)緊密聯(lián)系的理論問題,家庭農(nóng)場的創(chuàng)建本質(zhì)上是立足于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程,家庭農(nóng)場是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的最適載體,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)是家庭農(nóng)場發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重要的戰(zhàn)略性階段。培育職業(yè)農(nóng)民和指導(dǎo)家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民轉(zhuǎn)型與創(chuàng)業(yè)致富是促進(jìn)農(nóng)民增收,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措[6]。以家庭農(nóng)場載體發(fā)展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)極具發(fā)展前景和研究價(jià)值。

家庭農(nóng)場發(fā)展的速度、路徑受制于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件,地方政府扶持家庭農(nóng)場發(fā)展不能脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要[7]。對(duì)此國內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)論集中在土地流轉(zhuǎn)[8]、村集體行為[9]、農(nóng)村金融支持[10]、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)與城鎮(zhèn)化[11]、社會(huì)化服務(wù)[12]等方面,也有學(xué)者認(rèn)為社會(huì)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)家庭農(nóng)場的培育影響并不顯著,農(nóng)場主、資金和土地是主要影響因素[13]。學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的研究集中于城鄉(xiāng)差異、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然資源稟賦、人力與社會(huì)資本、制度環(huán)境、社區(qū)文化環(huán)境和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)等方面[14],一些學(xué)者分別關(guān)注了失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)特征、影響因素及政策措施等[15-16]。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指創(chuàng)業(yè)過程中,能夠?qū)?chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生影響的一系列外部因素及其構(gòu)成的整體[17],農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場因在資金、技術(shù)、能力等方面的弱質(zhì)性決定其對(duì)環(huán)境具較大依賴性。然而目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境普遍存在著政策法規(guī)制度不完善、農(nóng)業(yè)融資困難、農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全等問題,構(gòu)成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束[18]。需要整合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)資源,健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策法規(guī),完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境以推動(dòng)更多農(nóng)民參與家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)。

學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和家庭農(nóng)場的研究從各個(gè)方面給予關(guān)注并不斷走向深入,但仍有以下幾個(gè)問題值得進(jìn)一步探索：如忽視農(nóng)民立足農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的本土創(chuàng)業(yè),特別缺乏針對(duì)農(nóng)戶家庭創(chuàng)業(yè)類型的詳細(xì)探討,對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與家庭農(nóng)場結(jié)合的研究較少;針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境的實(shí)證研究不多見；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行為、績效與環(huán)境之間相互作用影響,創(chuàng)業(yè)環(huán)境變化直接導(dǎo)致農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)行為與績效發(fā)生變化,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性研究將是未來的發(fā)展方向[19];國內(nèi)有關(guān)家庭農(nóng)場發(fā)展影響因素的研究主要集中在政策與農(nóng)戶層面,應(yīng)更多關(guān)注家庭農(nóng)場發(fā)展的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及作用機(jī)制。

吉林省是農(nóng)業(yè)大省,近年來推行了一系列政策促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展和培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民,以吉林省為例對(duì)以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)研究,具有一定的代表性。本文旨在從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)視角探究家庭農(nóng)場的創(chuàng)辦與發(fā)展,基于PSR模型框架構(gòu)建以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,選取2008-2015年吉林省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),采用熵權(quán)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),提出完善家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的對(duì)策措施,并進(jìn)一步預(yù)測家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展趨勢,以更好地扶持新型農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè),進(jìn)而促進(jìn)家庭農(nóng)場向集約、專業(yè)與適度規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

一、PSR理論框架

PSR模型最初是研究環(huán)境問題的理論框架,使用“原因—效應(yīng)—響應(yīng)”這一思維邏輯,表述人類與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系,該模型能較好地展現(xiàn)多因素作用下的事物產(chǎn)生發(fā)展過程和綜合動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)機(jī)制。模型涵蓋了壓力(P)、狀態(tài)(S)和響應(yīng)(R)三方面指標(biāo)。壓力指標(biāo)表示人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的積極或消極影響,狀態(tài)指標(biāo)是指壓力作用下特定時(shí)期內(nèi)環(huán)境呈現(xiàn)出的狀態(tài)及變化,響應(yīng)指標(biāo)是指面對(duì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀態(tài),政府、社會(huì)組織及相關(guān)群體采取行動(dòng)對(duì)環(huán)境狀態(tài)作出反應(yīng)。PSR模型不僅適用于自然資源、環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)研究,也可應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。

PSR模型框架中,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正向或負(fù)向的壓力作用下,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境呈現(xiàn)出某種發(fā)展?fàn)顟B(tài),政府、社會(huì)組織和相關(guān)人群就會(huì)對(duì)該狀態(tài)做出反應(yīng),即通過響應(yīng)指標(biāo)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生作用,進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響,各指標(biāo)間的動(dòng)態(tài)傳導(dǎo)機(jī)制形成一個(gè)有機(jī)的動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)(見圖1)[20]。使用PSR模型構(gòu)建分析框架能夠描述以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境各因素的綜合作用機(jī)制,評(píng)價(jià)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài),并對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,故PSR模型對(duì)本研究具有適用性。

圖1 以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境PSR模型框架

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與指標(biāo)選取是在家庭農(nóng)場內(nèi)涵與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合了家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)外部條件的相關(guān)研究成果?！耙约彝マr(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境”為目標(biāo)層A,包含壓力指標(biāo)(P)、狀態(tài)指標(biāo)(S)和響應(yīng)指標(biāo)(R)3個(gè)指標(biāo),即準(zhǔn)則層B。然后根據(jù)家庭農(nóng)場的發(fā)展特點(diǎn)篩選各指標(biāo)項(xiàng)下的具體指標(biāo),構(gòu)建指標(biāo)層C。其中：壓力(P)指標(biāo)選取6個(gè)反映區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的指標(biāo),狀態(tài)(S)指標(biāo)選取6個(gè)呈現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的指標(biāo),響應(yīng)(R)指標(biāo)選取6個(gè)反映政府、社會(huì)組織及相關(guān)群體為優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展采取舉措的指標(biāo),最終構(gòu)建了基于PSR框架的以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳細(xì)指標(biāo)見表1。

表1 以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)指標(biāo)選取與說明

1.壓力(P)指標(biāo)。“財(cái)政收入”是一個(gè)正向壓力指標(biāo),區(qū)域財(cái)政收入水平直接關(guān)系到地方政府可用于扶持家庭農(nóng)場經(jīng)營和優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境的資金量;區(qū)域人均可支配收入高,潛在創(chuàng)業(yè)者才能有富余資金實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,因此“農(nóng)村居民年人均可支配收入”為正向壓力指標(biāo);“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平”是正向壓力指標(biāo),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化通過轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)土地集中和家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營,是家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與前提條件。主要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化水平等方面評(píng)價(jià),本文采用“第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重”(負(fù)向壓力指標(biāo)),“農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重”(負(fù)向壓力指標(biāo)),“城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝凇?正向壓力指標(biāo))描述區(qū)域工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平;“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)”上升導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)營增收困難,家庭農(nóng)場因其規(guī)模收益帶來了交易頻率的上升和市場范圍的擴(kuò)大,節(jié)約市場交易費(fèi)用,增強(qiáng)市場話語權(quán),故為正向壓力指標(biāo)。

2.狀態(tài)(S)指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與家庭農(nóng)場關(guān)系密切,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、市場化和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系的建設(shè),為家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造條件。本文使用“農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”指標(biāo)反映區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、水平、發(fā)展速度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益;“規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值”用以反映區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工水平,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力;“農(nóng)林牧漁固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資”反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況;“農(nóng)機(jī)總動(dòng)力”“有效灌溉面積”和“農(nóng)村用電量”是區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要指標(biāo),反映區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)科技支撐水平。

3.響應(yīng)(R)指標(biāo)。家庭農(nóng)場在政府的鼓勵(lì)下建立,更需要政府提供相關(guān)扶持配套政策而得以發(fā)展,“財(cái)政農(nóng)業(yè)支出”反映政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)部門的支持力度;“農(nóng)村固定資產(chǎn)投資”涵蓋農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、醫(yī)療保健、科技推廣、農(nóng)村電網(wǎng)、社會(huì)保障、職業(yè)教育、信息服務(wù)、村莊規(guī)劃、文化娛樂等方面,增加農(nóng)村生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入有利于改善家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件,推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移;農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境中較為重要的一個(gè)方面即金融支持狀況,“金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款余額”反映家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)者借貸到資金的機(jī)會(huì),家庭農(nóng)場的金融借貸環(huán)境越寬松,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)積極性越強(qiáng);農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場更為重要,“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入”指標(biāo)反映區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況;土地能否適度集中經(jīng)營,是家庭農(nóng)場能否發(fā)展的基礎(chǔ)條件；“土地流轉(zhuǎn)規(guī)?！敝苯臃从惩恋厥袌龌钴S程度以及從側(cè)面反映農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營情況;“合作社工商登記數(shù)量”反映出職業(yè)農(nóng)民面對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境變化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新的情況,合作社構(gòu)成社會(huì)化服務(wù)體系的一部分,承擔(dān)著農(nóng)村中介組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)、農(nóng)業(yè)物流服務(wù)等功能,對(duì)提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮正向作用。

三、模型構(gòu)建與實(shí)證分析

本文采取熵權(quán)法對(duì)模型中的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。熵權(quán)法能夠減少主觀設(shè)置權(quán)重不科學(xué)造成的評(píng)價(jià)誤差,是一種比較客觀的確權(quán)方式。首先對(duì)收集的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,通過計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的信息熵得出熵權(quán),對(duì)每類指標(biāo)賦予一定的權(quán)重,從而得到各個(gè)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)體系中的重要程度,最后計(jì)算出各指標(biāo)指數(shù)以及綜合指數(shù)。

(一)模型構(gòu)建

依據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立2008—2015年以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的18類指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)矩陣X。有m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象(m=1,2,…,8),n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(n=1,2,…,18),xij表示第i(i=1,2,…,m)個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象所對(duì)應(yīng)的第j(j=1,2,…,n)個(gè)指標(biāo)的數(shù)值,則原始數(shù)據(jù)形成了一個(gè)m行n列的矩陣X=(xij)mn。本文使用2008—2015年吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒、2008-2015年吉林金融年鑒和調(diào)研獲取數(shù)據(jù)構(gòu)建評(píng)價(jià)矩陣。

(二)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

1.指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。在確定各項(xiàng)指標(biāo)的趨向性之后,對(duì)樣本數(shù)據(jù)采用最大最小值法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,消除量綱歸一化到[0,1]范圍內(nèi),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化決策矩陣Tmn=[yij]mn。歸一化計(jì)算公式如下:

指標(biāo)趨向性為正的指標(biāo):

(1)

指標(biāo)趨向性為負(fù)的指標(biāo):

(2)

其中,x(ij)表示第i年第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值,xmax(j)表示矩陣X中第j個(gè)指標(biāo)的最大值,xmin(j)表示矩陣X中第j個(gè)指標(biāo)的最小值。使用上面公式對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,結(jié)果見表2。

表2 吉林省以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值

表3 評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)信息熵與熵權(quán)

(三)計(jì)算指標(biāo)指數(shù)

表4 吉林省以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)

(四)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

圖2 2008-2015年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)

圖2顯示2008-2015年吉林省以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢,這表明8年間吉林省創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。特別是2014-2015年環(huán)境綜合指數(shù)上升的斜率達(dá)到最大,吉林省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善。本文將采用圖3對(duì)2008-2015年吉林省以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的壓力指數(shù)、狀態(tài)指數(shù)、響應(yīng)指數(shù)進(jìn)行具體分析和對(duì)比分析,反映吉林省家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化規(guī)律,評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)的未來走勢,進(jìn)一步明確吉林省家庭農(nóng)場發(fā)展環(huán)境的變化情況和影響因素作用機(jī)制。

圖3 2008-2015年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境PSR指數(shù)對(duì)照?qǐng)D

1.壓力指數(shù)(P)。壓力曲線反映了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響程度,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)共計(jì)6個(gè)壓力指標(biāo),其中4個(gè)趨向?yàn)檎?2個(gè)趨向?yàn)樨?fù),指標(biāo)原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后所得數(shù)值為中性,數(shù)值越大則農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的環(huán)境壓力越大。從圖3中可以看出,吉林省2008-2015年創(chuàng)業(yè)環(huán)境的壓力指數(shù)是波動(dòng)的,壓力指標(biāo)變化的程度很大。特別是2008-2012年壓力指標(biāo)變化加劇,曲線波動(dòng)明顯,其中2008-2009年壓力指數(shù)大幅下降,2009-2010年比較平穩(wěn),到2010-2011年又開始快速上升,2011-2014年壓力指標(biāo)變化放緩,曲線斜率減小,2014-2015年壓力指數(shù)呈現(xiàn)上升走勢。

壓力曲線的走勢是近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅波動(dòng)造成的,“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)”(正向壓力指標(biāo))的權(quán)重在6個(gè)壓力指標(biāo)中為最高(0.083 6),其他壓力指標(biāo)如“財(cái)政收入”和“農(nóng)村居民年人均可支配收入”雖逐年改善,但變化幅度較小?？傮w上看,吉林省工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平仍然較低,“一產(chǎn)增加值占GDP的比重”和“城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝凇眱蓚€(gè)指標(biāo)盡管權(quán)重較大(0.074 5和0.063 2),但對(duì)于壓力指數(shù)的影響不明顯。

同時(shí)應(yīng)注意到,2008-2010年和2011-2014年的壓力曲線向下傾斜,而狀態(tài)指數(shù)和響應(yīng)指數(shù)增加,曲線向上傾斜,壓力指數(shù)與狀態(tài)指數(shù)、響應(yīng)指數(shù)的走勢相反。這表明,盡管吉林省家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力不顯著,但政府優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的響應(yīng)不斷增加,創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。同時(shí)應(yīng)注意到,2014-2015年壓力曲線開始迅速上升,這表明吉林省家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力因素作用開始顯現(xiàn),這些壓力因素將對(duì)未來吉林省家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶來重要影響。

2.狀態(tài)指數(shù)(S)。家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的6個(gè)狀態(tài)指標(biāo)趨向性均為正,包含區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品加工水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)科技支撐水平等重要信息,能夠較為完整地反映家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)。圖3顯示,2008-2015年吉林省家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)穩(wěn)步增長,呈現(xiàn)平穩(wěn)向上傾斜的曲線。這說明8年間吉林省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步完善,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開展創(chuàng)造良好條件。

值得注意的是,吉林省家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)指數(shù)總體呈現(xiàn)緩慢上升趨勢,但是在 2010-2011年和2014-2015年兩個(gè)區(qū)間,狀態(tài)指數(shù)增長較明顯,狀態(tài)曲線斜率較大,說明這兩個(gè)階段的家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)有較大改善。2011-2015年響應(yīng)曲線與之前幾乎保持同一斜率上升,但是2011-2014年區(qū)間的狀態(tài)曲線斜率較為平緩,特別是2013年和2014年的狀態(tài)指數(shù)值僅相差0.003 1,狀態(tài)曲線幾乎水平,環(huán)境改善出現(xiàn)停滯,而2014-2015年?duì)顟B(tài)曲線突然以較大斜率上升。這種情況解釋為,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善和優(yōu)化到一定程度會(huì)出現(xiàn)“平臺(tái)期”,即原有環(huán)境基礎(chǔ)上能進(jìn)一步提升的空間逐步縮小,正如2013-2014年區(qū)間狀態(tài)曲線的“水平”段。此時(shí)需要更深層次的政策優(yōu)化和管理創(chuàng)新以進(jìn)一步優(yōu)化家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,在更大范圍為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)和空間,因此以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)的改善是一個(gè)螺旋式上升的過程。

3.響應(yīng)(R)指數(shù)。由圖3可以看出,2008-2015年以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境響應(yīng)指數(shù)連續(xù)增長,響應(yīng)曲線基本呈現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢,特別是2011-2015區(qū)間的響應(yīng)曲線保持同一斜率攀升,并在2015年達(dá)到最高點(diǎn),這說明吉林省政府及其他相關(guān)組織對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的響應(yīng)舉措持續(xù)增加,從2010年開始一直保持較高狀態(tài)。2008-2015年吉林省政府持續(xù)增加投入在農(nóng)村金融、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及農(nóng)民培訓(xùn)與教育等方面,這些舉措為以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和資金保障。特別是2013年吉林省政府強(qiáng)化了發(fā)展家庭農(nóng)場政策措施,環(huán)境的狀態(tài)曲線在2014-2015年期間呈現(xiàn)大斜率上升。這說明政府部門優(yōu)化以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策效應(yīng)存在一定時(shí)滯性,并且是一個(gè)不斷積累和延續(xù)的過程。

四、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

本文基于PSR模型框架,構(gòu)建以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,選取2008-2015年吉林省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),采用熵權(quán)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),得出結(jié)論如下:

1.吉林省以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中,社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力因素作用不顯著,由于政府部門持續(xù)增加對(duì)家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的響應(yīng),并產(chǎn)生明顯效果,創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀態(tài)逐步改善。目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力指標(biāo)對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生的作用已開始凸顯,這將對(duì)今后吉林省家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生重要影響。

2.政府對(duì)家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化是一個(gè)不斷積累和連續(xù)投入的過程,政策效應(yīng)的發(fā)揮具有時(shí)滯性。

3.以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善是一個(gè)螺旋式上升的過程,環(huán)境改善和優(yōu)化到一定程度會(huì)出現(xiàn)“平臺(tái)期”,此階段需要更深層次的政策優(yōu)化和管理創(chuàng)新進(jìn)一步優(yōu)化家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,在更大范圍為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)和空間。

4.基于綜合指數(shù)走勢,隨著政府部門不斷推出完善家庭農(nóng)場農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策措施,加之前期積累的政策效應(yīng)逐漸釋放,吉林省以家庭農(nóng)場為載體的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍將持續(xù)改善。

(二)政策建議

基于上述研究結(jié)論,本文提出以下政策建議:

1.增加農(nóng)村固定資產(chǎn)投資,加大家庭農(nóng)場資金扶持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)條件,增加農(nóng)田水利、公路與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入;各地方財(cái)政部門應(yīng)制定并完善家庭農(nóng)場扶持政策,支持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,種糧、良種、農(nóng)機(jī)等財(cái)政直補(bǔ)資金、各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和財(cái)政立項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)優(yōu)先向家庭農(nóng)場和種糧大戶傾斜;鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)和其他社會(huì)資本投資家庭農(nóng)場,建設(shè)投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,并與農(nóng)民建立緊密的利益連接機(jī)制。

2.建立土地流轉(zhuǎn)市場,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)權(quán)制度。加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和土地集中經(jīng)營。建立若干土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,建設(shè)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng),為農(nóng)民公開無償?shù)靥峁┌ǚ勺稍?、土地流轉(zhuǎn)登記、評(píng)估價(jià)格、合同簽訂及調(diào)解糾紛等方面的政策咨詢服務(wù);完善家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)權(quán),賦予家庭農(nóng)場對(duì)流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán);各地區(qū)根據(jù)其實(shí)際情況制定家庭農(nóng)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),完善家庭農(nóng)場注冊(cè)登記制度,加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.加強(qiáng)農(nóng)村信貸支持力度,拓寬家庭農(nóng)場融資渠道。財(cái)政部門支持銀行部門提供一定數(shù)額的資金用作支持家庭農(nóng)場發(fā)展的專項(xiàng)貸款,政府對(duì)家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營貸款給予擔(dān)保或貼息補(bǔ)助;發(fā)展多元化的農(nóng)村合作金融組織,組建農(nóng)村資金互助合作社;創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品,吸納民間資本進(jìn)入合作金融領(lǐng)域;盤活既有資產(chǎn),拓寬抵押物范圍,破解家庭農(nóng)場融資難問題;鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),政府和家庭農(nóng)場共同出資建立家庭農(nóng)場風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)基金。

4.完善家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo),提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。政府積極營造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度;對(duì)于潛在的家庭農(nóng)場創(chuàng)業(yè)者及剛剛創(chuàng)業(yè)的家庭農(nóng)場主,相關(guān)部門應(yīng)為其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力;對(duì)初創(chuàng)家庭農(nóng)場進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率。

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EvaluationofFarmers’EntrepreneurialEnvironmentforFamilyFarms

CHEN Nan1,DU Lei2

(1.CollegeofEconomicsandManagement,JilinAgriculturalUniversity,Changchun130018; 2.JilinAcademyofSocialSciences,Changchun130033,China)

Based on PSR model,the evaluation index system of farmers’ entrepreneurial environment for family farms is constructed.By selecting the relevant statistical data of Jilin province from 2008 to 2015,the entropy weighting method is used to evaluate the farmers’ entrepreneurial environment and further predict its development trend.The result shows that:(1) The comprehensive index of farmers’ entrepreneurial environment for family farms in Jilin province shows upward trends overall,and the environment for family farms has been optimized continuously; (2) The social and economic pressure on farmer entrepreneurship is not significant; (3) The response measures of government to family farms and farmers’ entrepreneurial environment are effective,timely delayed and cumulative; (4) Based on the trend of the comprehensive index,future farmers’ entrepreneurial environment will continue to improve.It is still necessary to carry on innovation on policy and management by increasing financial support for family farms,innovating land circulation and property rights system,broadening financing channels for family farms and improving farmers’ entrepreneurship training and guidance to further optimize farmers’ entrepreneurial environment.

family farm; farmer entrepreneurship; entrepreneurial environment; professional farmer; PSR model

董應(yīng)才)

F324.1

A

1009-9107(2018)01-0050-08

2017-07-13

10.13968/j.cnki.1009-9107.2018.01.07

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(17CJY041)；吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(20170418045FG)；吉林省教育廳“十三五”社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(吉教科文合字[2016]第137號(hào))

陳楠(1981-)，女，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理。