朱敏

作為首次專(zhuān)門(mén)圍繞企業(yè)家和企業(yè)家精神出臺(tái)的高規(guī)格文件，中共中央、國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)的《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）頗受關(guān)注，其背后究竟有何深意？

如果說(shuō)，企業(yè)家是市場(chǎng)之心，市場(chǎng)的心有節(jié)律地正常跳動(dòng)、自由呼吸，市場(chǎng)才能煥發(fā)生機(jī)和富有活力。《意見(jiàn)》把依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益放在核心地位，給市場(chǎng)和企業(yè)家吃了一顆“定心丸”。一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上對(duì)企業(yè)家的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、看法等出現(xiàn)了一些不太正常的聲音，甚至是誤解、偏見(jiàn)，使企業(yè)家群體有些心寒。此時(shí)，確有必要重振企業(yè)家在這片土地上投資、辦企業(yè)的信心。

更好地發(fā)揮企業(yè)家作用，就是具體落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的論述，落到了“人”即企業(yè)家群體的作用發(fā)揮上。市場(chǎng)是相對(duì)抽象的，而人是活生生的創(chuàng)造主體，市場(chǎng)這只無(wú)形之手，終究要由企業(yè)家揮舞。

企業(yè)家精神有兩方面的含義，一是在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，企業(yè)家精神指的是企業(yè)家才能、創(chuàng)造力，用熊彼特的話來(lái)說(shuō)是一種“創(chuàng)造性破壞”，是當(dāng)前所提倡創(chuàng)新的核心來(lái)源；另一含義是指企業(yè)家的意志品質(zhì)，諸如百折不撓、銳意進(jìn)取。對(duì)于前者，我們通常說(shuō)“激發(fā)”企業(yè)家精神，后者則對(duì)應(yīng)的是“弘揚(yáng)”企業(yè)家精神。當(dāng)然，廣義上講，優(yōu)秀的意志品質(zhì)本身也是企業(yè)家才能的一部分。

營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境至關(guān)重要，《意見(jiàn)》中把這一部分放在總體要求（指導(dǎo)思想、基本原則）之后的位置就凸顯了其重要性。如果沒(méi)有很好的法治體系來(lái)保障企業(yè)家的合法權(quán)益和正常經(jīng)營(yíng)行為，那么可想而知，企業(yè)家會(huì)用腳投票，無(wú)恒產(chǎn)很難有恒心。《意見(jiàn)》要求保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益并不是寬泛的說(shuō)法，而是分成三部分：財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。其中，“加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制”，“依法保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的權(quán)利”等等，都是很有針對(duì)性、可操作性的措施。

在構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系問(wèn)題上，要從政、商兩方面入手，一方面要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，限制公權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)張，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，并促使政府轉(zhuǎn)向服務(wù)角色，這也是政府自身改革的要義；另一方面，企業(yè)也應(yīng)該積極配合，合法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

有學(xué)者持批評(píng)中國(guó)企業(yè)家只有套利、缺乏創(chuàng)新的觀點(diǎn)，類(lèi)似說(shuō)法過(guò)于極端。實(shí)際上，在預(yù)期相對(duì)比較穩(wěn)定的社會(huì)，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境里，企業(yè)家在創(chuàng)新上才會(huì)比較有定力。中國(guó)持續(xù)創(chuàng)新不足表面上是由于企業(yè)家精神的缺失，但根源還是缺少依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)對(duì)于營(yíng)造一個(gè)尊重和保護(hù)企業(yè)家的社會(huì)氛圍頗具意義。endprint