海川

如果用“過猶不及”來形容共享單車，那太貼切了。盡管共享單車套用“共享經(jīng)濟(jì)”的概念（共享單車不是利用閑置資源，嚴(yán)格來講是租賃經(jīng)濟(jì)），一夜之間遍地開花，打開了短距離出行市場(chǎng)，給民眾帶來了便捷，緩解了交通擁堵和空氣污染，但隨后的跑馬圈地、無序投放、堆積占道等問題，對(duì)城市的交通系統(tǒng)和社會(huì)管理帶來了沖擊，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注和擔(dān)憂。

2017年9月7日，北京市交通委召集各區(qū)管理部門和15家共享自行車企業(yè)負(fù)責(zé)人，聽取共享自行車投放和管理的意見建議，經(jīng)研究決定，暫停在北京新增投放共享單車。此外，考慮到公共服務(wù)特性、騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素，北京市不發(fā)展電動(dòng)自行車作為共享自行車，相關(guān)部門將加大執(zhí)法和處罰力度。

至此，北京成為繼上海、廣州、深圳、武漢等地后，第12個(gè)暫停共享單車新增投放的城市。說明8月初交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)共享單車市場(chǎng)已開始發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，標(biāo)志著政府對(duì)共享單車的管理模式以及共享單車市場(chǎng)進(jìn)入到了一個(gè)新階段。

精細(xì)管理提上日程

據(jù)交通運(yùn)輸部不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)量接近70家，累計(jì)投放車輛超過1600萬輛。由于共享單車發(fā)展勢(shì)頭迅猛，單車的數(shù)量以及企業(yè)不斷增加，“無樁單車”在給民眾帶來便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了亂停亂放、隨意損毀、故障率高、回收不及時(shí)、押金難退等明顯的社會(huì)問題。

導(dǎo)致以上問題的直接原因是單車投放數(shù)量過快過多，單車的數(shù)量已經(jīng)超過城市道路的承載極限，并且無節(jié)制地占用公共資源；間接原因是，由于共享單車是新生事物，許多城市的市政規(guī)劃和建設(shè)根本沒有預(yù)留出足夠供共享單車停放的空間，有的只有少量的空地，有的干脆沒有空地。在城市規(guī)劃建設(shè)無法短時(shí)間大幅改變的前提下，只能先對(duì)共享單車的投放增量進(jìn)行管控，并對(duì)存量進(jìn)行有序整治和精細(xì)化監(jiān)管。

北京市交通委表示，下一步，市交通委將牽頭出臺(tái)鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見，并制定相關(guān)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則和系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范，建設(shè)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，建立和完善承租人信用體系。而且市交通委再次強(qiáng)調(diào)，市區(qū)兩級(jí)政府部門將根據(jù)非機(jī)動(dòng)車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進(jìn)行總量調(diào)控。

“各區(qū)管理部門按照‘屬地監(jiān)管的原則，對(duì)企業(yè)和停放秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，落實(shí)自行車停放區(qū)設(shè)置，制定車輛停放正面清單和負(fù)面清單，測(cè)算轄區(qū)容納量，并根據(jù)車輛停放秩序情況，開展日常監(jiān)管，信譽(yù)考核和應(yīng)急處置等工作?！北本┦薪煌ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

中國政法大學(xué)傳播法中心研究員、副教授朱巍表示，從目前的情況來看，北京的共享單車可能已經(jīng)超出了需求總量，下一階段的管理關(guān)鍵勢(shì)必要放在對(duì)存量車輛的盤活上，“通過對(duì)增量‘叫停能讓企業(yè)冷靜下來的話，對(duì)這個(gè)行業(yè)是利好的，此舉不僅能遏制住企業(yè)為追求相對(duì)份額，而明知飽和而不得不增加投放，還能讓各地的共享單車管理上有喘息之機(jī)?！?/p>

針對(duì)亂停亂放的問題，北京某法院曾受理過一起案件，一物業(yè)公司認(rèn)為“摩拜單車”在停車場(chǎng)亂停亂放，影響了其物業(yè)管理秩序，因此起訴摩拜，索要管理費(fèi)用。這也是因共享單車停放混亂而導(dǎo)致的首例民事訴訟。

要解決這個(gè)問題，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授金澤剛認(rèn)為，除了依靠政府的引導(dǎo)和幫助以外，主要還是企業(yè)自身應(yīng)該承擔(dān)起更多的責(zé)任。例如，一些共享單車沒有GPS定位造成管理不便，或者由于車輛投放速度過快，一些企業(yè)對(duì)車輛的后期跟蹤維護(hù)力度明顯不濟(jì)，有的單車因?yàn)殒i具容易被破解，引發(fā)了少年騎車發(fā)生交通事故身亡的事件，等等，這些都是企業(yè)應(yīng)該考慮的問題。

關(guān)于北京市交通委員會(huì)暫停新增投放共享單車的規(guī)定，ofo小黃車和摩拜共享單車均表態(tài)將全力支持。ofo小黃車表示，ofo在北京配備有兩千人的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)及近千兼職運(yùn)維人員，本月起還會(huì)增加近百輛調(diào)度車和運(yùn)維人員，對(duì)線下車輛進(jìn)行網(wǎng)格化管理。除運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)外，ofo建立了“奇點(diǎn)”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過對(duì)出行大數(shù)據(jù)的分析利用，不斷優(yōu)化車輛的投放、調(diào)度，提升運(yùn)營(yíng)效率；迭代軟硬件技術(shù)，積極配合試點(diǎn)電子圍欄技術(shù)，探索“正面清單十負(fù)面清單”的電子圍欄管理模式。

摩拜單車則回應(yīng)稱，目前北京共享單車市場(chǎng)已達(dá)供需平衡，摩拜將綜合運(yùn)用車聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，7×24小時(shí)高效調(diào)度車輛、平衡供需，及時(shí)處置亂停亂放、車輛積壓等情況。比如最近已經(jīng)上線了電子圍欄技術(shù)，可以在用戶違停管理上作出規(guī)范，在精細(xì)化管理上會(huì)下更多功夫。

后禁投令時(shí)代對(duì)于共享單車而言，借資本瘋狂擴(kuò)張的階段已過。禁投令相當(dāng)于為單車投放數(shù)量設(shè)置了限額，在投放量無法無限擴(kuò)張的情況下，運(yùn)維和服務(wù)的重要性愈發(fā)凸顯。共享單車將進(jìn)入新賽道，精細(xì)化、智能化運(yùn)營(yíng)是重點(diǎn)，也是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量。

市場(chǎng)進(jìn)入優(yōu)勝劣汰

閑置資源是共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，而共享單車一直是在增加資源總量，而非利用閑置資源，由此增加了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)和城市的管理負(fù)擔(dān)。

面對(duì)單車陷入越投越亂、越亂越投的惡性循環(huán)，朱巍認(rèn)為，這已經(jīng)背離了共享經(jīng)濟(jì)節(jié)省資源、滿足實(shí)際需要的初衷：“現(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，必須擴(kuò)大平臺(tái)的占有率，共享跟不上，就只能人為的制造，加重資產(chǎn)?！?/p>

如果以2016年4月摩拜登陸上海推出第一輛共享單車為起點(diǎn)，這個(gè)行業(yè)不過1歲零4個(gè)月，但是，跑馬圈地的速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象。從2016年下半年開始，互聯(lián)網(wǎng)巨頭、跨行創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投等競(jìng)相殺人，不到一年，共享單車企業(yè)數(shù)量從2家猛增到近70家。

為了盡快搶占市場(chǎng)，ofo在今年年初宣布啟動(dòng)城市戰(zhàn)略，以“一天一城”的速度布局全國，摩拜不甘落后迅速跟進(jìn)。從東部沿海到西部拉薩，共享單車在全國大中城市開始了爆炸式的增長(zhǎng)，很快波及三四五線城市。全國各地，大街小巷，隨處可見共享單車。

資本的推動(dòng)使共享單車猶如脫韁的野馬，倒閉浪潮也難擋成長(zhǎng)勢(shì)頭，跟風(fēng)投資者比比皆是。隨著騰訊、阿里等資本巨鱷的介入，摩拜、ofo迅速成為單車行業(yè)巨頭，行業(yè)洗牌也隨即拉開。endprint

一邊是消費(fèi)者對(duì)共享單車的投訴越來越多；另一邊則是共享單車至今未找到明確的盈利模式。在此背景下，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦投資人不再注入資金，共享單車企業(yè)便會(huì)轟然倒掉，這是一種必然。今年6月，悟空單車率先倒下，50天內(nèi)3家共享單車企業(yè)相繼倒閉。

業(yè)內(nèi)人士表示，共享單車瘋狂發(fā)展，完全依靠的是資本力量，至今未產(chǎn)生自我造血能力。從充值返現(xiàn)到免費(fèi)騎行，共享單車的獲客成本和留客成本越來越高，在不斷投錢才能保全自身的共享單車，怎么賺錢、怎么盈利，目前都不清晰，一旦資本看不到希望了，洗牌的時(shí)候也就到了?？梢灶A(yù)見的是，未來會(huì)有越來越多的尾部企業(yè)將要面臨并購，甚至消失的境遇，淘汰賽已經(jīng)開始，行業(yè)弱者只能出局。

據(jù)了解，在阿里巴巴投資ofo、騰訊投資摩拜之下，這兩家共享單車企業(yè)占據(jù)了80%-90%的市場(chǎng)份額。而它們卻并無任何收購其他共享單車的計(jì)劃。有分析指出，ofo和摩拜之所以不收購，原因在于共享單車這種依靠車輛投放產(chǎn)生用戶的生意，沒有收購的價(jià)值。

“在資源上，頭部效應(yīng)明顯，政府資源、媒體資源等都集中在行業(yè)領(lǐng)頭的幾家公司上，在馬太效應(yīng)的聚合下，公司無法翻身；在供應(yīng)鏈方面，作為小公司，悟空單車也拿不到足夠資源，只能與小廠商合作造車，后果就是車輛品質(zhì)不好，容易壞，造車成本高的問題；在與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手較量的過程中，也由于沒有足夠的資金無法長(zhǎng)久持續(xù)，一些行業(yè)領(lǐng)先的公司可以一直免費(fèi)占領(lǐng)市場(chǎng)。”悟空單車創(chuàng)始人雷厚義曾無奈地表示。

智享單車總經(jīng)理曹康認(rèn)為：“（摩拜和ofo）兩巨頭形成后，通過免費(fèi)和送紅包燒錢的模式，基本上會(huì)把很多跟風(fēng)的‘打死。到明年，我們預(yù)計(jì)就三到五家還能繼續(xù)生存發(fā)展?！?/p>

市場(chǎng)往往是相互聯(lián)系和相互影響的，共享單車的火爆無形中拉動(dòng)了上游的自行車生產(chǎn)廠家。在過去一年里，天津飛鴿、上海永久、鳳凰三大老牌自行車廠紛紛與共享單車達(dá)成了合作。甚至很多中小型的自行車生產(chǎn)廠商也感到了訂單量的暴漲，共享單車，給原本沉寂的自行車行業(yè)帶來意外和驚喜。

不過，好景不長(zhǎng)，市場(chǎng)的快速冷卻，最終造成了自行車廠商大量的閑置產(chǎn)能。一生廠商表示，五月份整個(gè)市場(chǎng)就開始下滑，現(xiàn)在，專門生產(chǎn)共享單車的生產(chǎn)線已經(jīng)準(zhǔn)備停了。另一生產(chǎn)商說：“六月份訂單突然減少了三分之二。這讓我們覺得不可思議?！边€有生廠商認(rèn)為，產(chǎn)能一旦提升起來，共享單車的市場(chǎng)就慢慢飽和了，所以一定會(huì)去“踩剎車”。但是，“剎車”讓很多企業(yè)面臨一個(gè)大問題：多條流水線突然沒訂單了，該怎么辦？

不過，換個(gè)角度來看，共享單車讓騎自行車重新成為時(shí)尚，如果能夠從自行車身上找到更加新潮的元素、更好的品質(zhì)和體驗(yàn)，同樣也能夠在眼下找到獨(dú)特的機(jī)遇。面對(duì)大部分低端代步自行車市場(chǎng)逐漸被共享單車所占據(jù)的壓力，不少自行車企業(yè)開始迅速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從低端同質(zhì)化產(chǎn)品向中高端差異化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。

民眾素養(yǎng)亟待提升

“涂號(hào)牌”“缺胳膊斷腿”“上私鎖”“扔上樹”“躲貓貓”……單車“怪象”多種多樣，不斷刷新著人們的認(rèn)知下限。共享單車的意義在于資源共享，人們可以通過“共享”得到“用車”的方便，卻高估了在利益面前僅靠自覺的自控能力。共享單車未來要走的路還很長(zhǎng)，應(yīng)該多方協(xié)同共治。

從共享單車所引發(fā)的社會(huì)問題來看，政府、企業(yè)、民眾都有責(zé)任。各級(jí)政府部門對(duì)此要加大重視，及時(shí)采取引導(dǎo)應(yīng)對(duì)之策，以政府的有形之手推動(dòng)市場(chǎng)的無形之手。

平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單車的精準(zhǔn)定位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶使用單車的行為進(jìn)行監(jiān)控以及對(duì)共享單車的及時(shí)管理。

共享時(shí)代，對(duì)社會(huì)不誠信的問題，不能視若無睹。諸如亂停亂放、惡意破壞、不文明騎行等現(xiàn)象，甚至私自上鎖、占為己有等涉嫌違法行為，都折射出了一些民眾的道德法治意識(shí)淡薄。一些人的素質(zhì)出現(xiàn)問題，社會(huì)管理者不能夠袖手旁觀，因?yàn)樗粌H會(huì)侵蝕這個(gè)城市的對(duì)外形象，也會(huì)影響到每個(gè)人的共享福利。除了加強(qiáng)自律，政府和企業(yè)還應(yīng)該將其納入信用體系，這樣才能促進(jìn)誠信社會(huì)的建設(shè)。

在合肥官方制定共享單車管理細(xì)則的同時(shí)，針對(duì)一些市民不文明使用共享單車或亂停亂放的現(xiàn)象，合肥部分地區(qū)已先期探索了一些管理新方法，力爭(zhēng)讓更多市民文明騎行。

在新站高新區(qū)，轄區(qū)部分人行道上劃定共享單車專用停車位并豎立指示牌，引導(dǎo)市民規(guī)范停車，方便市民隨時(shí)用車。同時(shí)，合肥第一支“單車獵人”志愿服務(wù)隊(duì)正式成立，義務(wù)整理、搬移、引導(dǎo)共享單車文明停放，呼吁更多人自覺遵守文明停車規(guī)范。8月中旬，來自稻香村小學(xué)的24名學(xué)生自發(fā)組成“共享單車守護(hù)隊(duì)”，對(duì)街頭亂停亂放的共享單車進(jìn)行文明擺放，還聯(lián)合交警部門分發(fā)“12歲以下不騎共享單車上路”的倡議書。以創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市為目標(biāo)，合肥正全力建設(shè)信用體系，其中擬將個(gè)人不規(guī)范使用共享單車等行為，納入個(gè)人信用記錄。

提高市民的素質(zhì)，不僅要加大共享理念、誠信理念的宣傳教育，更需要加大懲戒力度，促進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。在北京的關(guān)某被治安拘留14天后，濟(jì)南警方也依法給予尋釁滋事的違法人員李某勇行政拘留的處罰。對(duì)此，濟(jì)南警方還專門召開了發(fā)布會(huì)，向市民公開此事。這不僅是對(duì)故意破壞共享單車的行為的震懾，也起到了很大的宣傳警示作用。endprint