牛祿青

在當(dāng)下的中國，手機(jī)對于許多民眾來說，已經(jīng)成為工作和生活的必需品。無論上班、出差、約會、購物、看病，錢包可以不拿，但手機(jī)必須隨身攜帶。因?yàn)閹缀跛械囊率匙⌒械认M(fèi)需求都可以通過支持移動互聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)終端來快速完成，使用現(xiàn)金和銀行卡已經(jīng)“OUT”了。

例如打車用滴滴APP、騎車用共享單車APP、吃飯購物用支付寶和微信支付，以及用手機(jī)訂購機(jī)票火車票電影票、預(yù)訂酒店、掛號就醫(yī)、社交娛樂等，甚至路邊的小商小販也通過手機(jī)刷二維碼來支付。此外，在辦公和生產(chǎn)流通營銷環(huán)節(jié)，手機(jī)也在發(fā)揮著愈來愈重要的作用。比如，用手機(jī)遠(yuǎn)程辦公；用手機(jī)收發(fā)貨物；在手機(jī)平臺上市場營銷；用手機(jī)采訪報(bào)道，不僅可以實(shí)時(shí)發(fā)布文字、圖片信息，甚至進(jìn)行現(xiàn)場直播，大大提高了新聞生產(chǎn)和傳播的效率。

有一句流行語叫“手機(jī)在手，應(yīng)有盡有”。的確如此，這就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最直觀的圖像和詮釋，同時(shí)也折射出中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃活力。難怪新加坡總理李顯龍由此慨嘆新加坡成了“鄉(xiāng)巴佬”了。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)深入經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域和層面后形成的新動能，也是帶動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑和驅(qū)動力量。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展近兩年之所以突飛猛進(jìn)，主要源于國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃推動了數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新融合。

2016年，在G20（二十國集團(tuán)）杭州峰會上，中國倡導(dǎo)簽署了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，這是中國官方文件第一次使用“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的提法。2017年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次寫入《政府工作報(bào)告》：“推動‘互聯(lián)網(wǎng)+深入發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠?！弊源?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國開啟了發(fā)展新篇章。

正確認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟(jì)

20世紀(jì)90年代，隨著信息通信技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在美國以及西方發(fā)達(dá)國家興起，成為推動經(jīng)濟(jì)快速增長的重要動力，并日益成為全球共識。美國前勞工部長羅伯特·賴克曾表示，美國這一輪經(jīng)濟(jì)增長中的70%應(yīng)歸功于計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國開始紛紛制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，試圖通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

中國也十分重視信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，但長期以來，更多采用“金字工程”“信息產(chǎn)業(yè)”“信息化”“信息經(jīng)濟(jì)”“兩化融合”等概念。2015年，《政府工作報(bào)告》首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新作用的發(fā)揮，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐。

工業(yè)和信息化部電子第一研究所所長尹麗波在為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：中國創(chuàng)新增長新動能》一書作序時(shí)指出，“長期以來，我們用的都不是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念，而是信息經(jīng)濟(jì)。信息經(jīng)濟(jì)是一個比數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵更豐富的概念，不同的人可能有不同的理解，如有的人認(rèn)為信息經(jīng)濟(jì)是分析不完全信息對信息搜尋和決策過程產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響；有的人將其視為‘知識經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)信息內(nèi)容對經(jīng)濟(jì)的影響；也有的人將其看作‘?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)的同義詞，我國一直以來所用的信息經(jīng)濟(jì)正是這一內(nèi)涵。”

由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有跨界性、融合陛，到底什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可謂眾說紛紜。人們對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識也是一個建立在實(shí)踐基礎(chǔ)上的由表及里、不斷深化的過程。目前關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)最權(quán)威的定義是G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，該倡議提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)（ICT）的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

騰訊公司董事會主席兼CEO馬化騰說，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”概念一脈相承，又更進(jìn)了一個層次。“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)調(diào)的是連接，是互聯(lián)網(wǎng)對其他行業(yè)提升激活、創(chuàng)新賦能的價(jià)值進(jìn)發(fā)；而數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是全面連接之后的產(chǎn)出和效益。即“互聯(lián)網(wǎng)+”是手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)果。

《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：中國創(chuàng)新增長新動能》一書認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)。其中，計(jì)算機(jī)制造、通信設(shè)備制造、電子設(shè)備制造、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)零售、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)等幾乎全部架構(gòu)于數(shù)字化之上的行業(yè)，可看作數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇。其他行業(yè)因信息通信技術(shù)的應(yīng)用與向數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主體部分，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中所占比重越來越高。

南京大學(xué)錢志新教授認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，是對時(shí)代的認(rèn)知。一項(xiàng)新技術(shù)從誕生到最終被替代，大致是50年一個周期。1994年互聯(lián)網(wǎng)誕生，此后20年主要是技術(shù)上的突破，后面30年才會帶來產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的突破。當(dāng)下，我們正處在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。

錢志新說，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要經(jīng)歷三個階段，即從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化。”其中，數(shù)字化是將信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)成為計(jì)算資源，使其成為有用的信息。網(wǎng)絡(luò)化是信息可以在網(wǎng)絡(luò)中互聯(lián)互通，將分散的信息轉(zhuǎn)化為集成的信息，從而得以更好地應(yīng)用。

但是，網(wǎng)絡(luò)化并不是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終階段，而是過渡階段，解決的是價(jià)值傳遞問題，只能讓價(jià)值傳遞更陜、集中度更大、效果更高，而不能解決價(jià)值創(chuàng)造問題。錢志新強(qiáng)調(diào)：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最高階段，是智能化和智能經(jīng)濟(jì)。要從‘互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展到‘智能+，進(jìn)入人工智能時(shí)代?！?/p>

作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有很大不同?！稊?shù)字經(jīng)濟(jì)：中國創(chuàng)新增長新動能》一書認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：數(shù)據(jù)成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素；數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為新的基礎(chǔ)設(shè)施；數(shù)字素養(yǎng)成為對勞動者和消費(fèi)者的新要求；供給和需求的界限日益模糊；人類社會、網(wǎng)絡(luò)世界和物理世界日益融合。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景

研究和實(shí)踐證明，數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用顯而易見。牛津研究院和埃森哲研究顯示，提高數(shù)字化密度能顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。以2014年的價(jià)格水平計(jì)算，數(shù)字化密度在未來5年內(nèi)增加10分（100分制），將使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的GDP年均增長率提升0.25個百分點(diǎn)，使新興經(jīng)濟(jì)體的增長率提升0.5個百分點(diǎn)，到2020年美國和中國將分別獲得3650億美元和4180億美元的新增產(chǎn)值。endprint

世界經(jīng)濟(jì)論壇《2012信息技術(shù)報(bào)告》的分析也表明，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP將增長0.5%～0.62%。2016年世界經(jīng)濟(jì)論壇的數(shù)字化轉(zhuǎn)型倡議指出：從2016年到2025年的10年內(nèi)，各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有望帶來100萬億美元的社會與企業(yè)價(jià)值（主要是社會價(jià)值），其中汽車、消費(fèi)品、電力、物流四大行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潛在累積價(jià)值將超過20萬億美元。

而麥肯錫公司2013年發(fā)布的技術(shù)預(yù)測顯示，到2025年可能形成5萬～10萬億美元的累計(jì)經(jīng)濟(jì)影響（含消費(fèi)者盈余在內(nèi)，即消費(fèi)者并未支付的因創(chuàng)新而獲得的價(jià)值）的還是移動互聯(lián)網(wǎng)、智能軟件系統(tǒng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)，生物領(lǐng)域只有下一代基因組產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生1萬億美元的累計(jì)經(jīng)濟(jì)影響，先進(jìn)材料不到0.5萬億美元，可再生能源不到0.3萬億美元。

許多科技人員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家都有同樣的看法：信息技術(shù)的潛力尚未充分發(fā)揮，而基因生物和納米等技術(shù)還在孕育之中，未來15年甚至更長的時(shí)間內(nèi)仍然是信息技術(shù)唱主角。

中國工程院院士李國杰和中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所研究員徐志偉認(rèn)為，今后10-20年，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大的可能不是新發(fā)明的重大技術(shù)，而是信息技術(shù)融入各個產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品、按需提供個性化產(chǎn)品和服務(wù)的新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合的新模式。對信息時(shí)代而言，信息技術(shù)普及滲透還有很遠(yuǎn)的路要走，現(xiàn)在的信息技術(shù)應(yīng)用只相當(dāng)于工業(yè)革命的蒸汽機(jī)時(shí)代。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)際效果來看，騰訊研究院《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（2017）》報(bào)告顯示，2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，總指數(shù)相較2015年增長161.95點(diǎn)，達(dá)到261.95點(diǎn)，同比上升61.95%。2016年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體量大約為22.77萬億元人民幣，占GDP總量的30.61%，與1996年相比提升了25.61個百分點(diǎn)，是僅次于美國的世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。

盡管中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比仍明顯落后于美英日等發(fā)達(dá)國家，但未來發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ袊挠?jì)算機(jī)出貨量、手機(jī)出貨量、網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)零售額已躍居世界第一位，移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)先世界，并和美國一道囊括了世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司。根據(jù)中國信息化百人會數(shù)據(jù)，2016年中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)16.6%，顯著高于同期GDP6.7%的增速。

在中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長徐愈看來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全速前進(jìn)來自多個利好形成的“合力”?！耙皇恰ヂ?lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)化升級，‘互聯(lián)網(wǎng)+的大生態(tài)體系正在形成；二是‘互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)、‘互聯(lián)網(wǎng)+社會事業(yè)、‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)之間的良性互動格局正在呈現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)加速從消費(fèi)領(lǐng)域向各個領(lǐng)域全方位、全角度、全鏈條地滲透；三是全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能和活力全面釋放，分享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)眾包、創(chuàng)客運(yùn)動、異地協(xié)同設(shè)計(jì)、大規(guī)模個性化定制等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展也極大促進(jìn)了就業(yè)率的提升?！吨袊盎ヂ?lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（2017）》報(bào)告顯示，“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)每增長一點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)將上升1.73萬人。由此估算，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在2016年帶來了280.17萬新增就業(yè)人數(shù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢的決定性力量，也是未來提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵所在。例如，深圳趕超廣州步伐的加快，很大程度上是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起；杭州以阿里巴巴為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)勁帶動杭州經(jīng)濟(jì)從整體上超過寧波；南京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是軟件名城的建設(shè)取得長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量超過了無錫。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用是雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，今年河北省圍繞補(bǔ)齊信息化短板，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，不少企業(yè)已和雄安新區(qū)合作，中國電科與雄安新區(qū)對接，積極推動建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地；浪潮集團(tuán)投資18億元的涿州基地即將開工建設(shè)；中科曙光公司提出了“數(shù)據(jù)中國”戰(zhàn)略，通過建設(shè)“百城百行”云數(shù)據(jù)中心，打造覆蓋中國的云數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，目前正穩(wěn)步推進(jìn)，此前公司子公司曾和白洋淀新區(qū)簽署過相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議；三大電信運(yùn)營商先后表態(tài)，將支持并落實(shí)雄安新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提前謀劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)……

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，大數(shù)據(jù)正在成為智慧城市的核心資產(chǎn)和智慧引擎，雄安新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)呼之欲出，未來雄安新區(qū)有望打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿性城市，在未來10-20年內(nèi)，成為深化中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的頂級試驗(yàn)田。

面對洶涌而來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們準(zhǔn)備好了嗎？北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授周其仁認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅代表未來的潮流，更意味著我們應(yīng)該利用各種力量發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)解決問題，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個臺階。

如何應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命

中國經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)在培育壯大新動能、改造提升舊動能等方面潛力巨大、前景廣闊。在這個過程中，政府、企業(yè)、科研院所和民眾都要積極參與其中，把握發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)提升自身能力，促進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，服務(wù)社會民生。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在2017中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會上表示：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要市場和政府的共同努力，在充分發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢的同時(shí)，加強(qiáng)政府在政策引導(dǎo)與治理中的作用，這樣才能抓住信息化帶來的歷史機(jī)遇?！?/p>

隆國強(qiáng)指出，“政府是‘互聯(lián)網(wǎng)+‘基礎(chǔ)設(shè)施的提供者，這個基礎(chǔ)設(shè)施既包括我們傳統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，也包括軟的基礎(chǔ)設(shè)施，所以支撐體系全面的‘互聯(lián)網(wǎng)+化‘智能化才能更好的發(fā)揮政府的作用?！?/p>

專家們認(rèn)為，未來在支撐環(huán)境方面還要繼續(xù)進(jìn)行制度創(chuàng)新，為促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，比如要客觀對待、分類建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)新融合性新興產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制；基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的第四方治理屬性，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新型治理體系。

《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：中國創(chuàng)新增長新動能》一書對促進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提出了系統(tǒng)化建議：一是圍繞數(shù)據(jù)的有效使用建立系統(tǒng)制度規(guī)范；二是全面提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全水平；三是逐步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)；四是及時(shí)進(jìn)行組織管理變革；五是全面提高全民數(shù)字素養(yǎng)；六是鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和相關(guān)理論研究。當(dāng)然，該書也指出，對于數(shù)字鴻溝和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，需要引起足夠的重視。endprint