成宏

[摘 要] 配電網(wǎng)是構(gòu)成電力系統(tǒng)的關(guān)鍵部分，因此，加強(qiáng)配電網(wǎng)的工程管理工作至關(guān)重要。在配電網(wǎng)工程中，其施工質(zhì)量將直接決定供電質(zhì)量的穩(wěn)定性，并且因配電網(wǎng)工程的危險(xiǎn)性、復(fù)雜性因素，使其在施工中極易引發(fā)電氣事故或人員傷亡等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了配電網(wǎng)工程的安全性。因此，文中分別從安全控制和質(zhì)量保證兩方面入手，提出了加強(qiáng)配電網(wǎng)工程的管理措施，以保證在保質(zhì)保量完成配電網(wǎng)工程任務(wù)的條件下，還要確保安全性。

[關(guān)鍵詞] 配電網(wǎng) 工程管理 安全管理 質(zhì)量控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TM9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)前，配電網(wǎng)工程管理對(duì)電力企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮著重大作用。在配電網(wǎng)工程中，因施工工藝和工程環(huán)境的復(fù)雜性，危險(xiǎn)源較多，且涉及的工程面較廣，在施工中防止物件的高空墜落等事故突出，工期緊等，都使得施工時(shí)各種電氣事故或人身傷亡問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)配電網(wǎng)工程的安全管理造成了極大困難，同時(shí)也對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，因此，采取必要措施加強(qiáng)配電網(wǎng)的工程管理，以提高配電網(wǎng)工程的安全管理能力和質(zhì)量控制水平，進(jìn)而保證配電網(wǎng)工程的安全性和可靠性。

一、配電網(wǎng)工程安全控制措施

在配電網(wǎng)工程中，安全始終是第一位的。因此，在開(kāi)展施工過(guò)程中，必須要首先建立起安全控制體系，以確保配電網(wǎng)工程的安全性。主要措施如下：

（一）辯識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)，處理好安全預(yù)防控制工作

在配電網(wǎng)工程安全管理中，首先要做的即為識(shí)別危險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)所有安全問(wèn)題做到預(yù)防和控制，即對(duì)配電網(wǎng)施工中的人、物等不安全狀態(tài)、行為和環(huán)境中危險(xiǎn)要素等實(shí)施全面的評(píng)估與辨別，明確危險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而制定針對(duì)性的控制方案或措施，提前預(yù)防，確保施工中的安全狀態(tài)受控、可控。具體措施為：首先，建設(shè)方和施工方應(yīng)開(kāi)展技術(shù)交底等工作，對(duì)各個(gè)施工階段危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，例如在開(kāi)挖土建地基時(shí)應(yīng)考慮到地下煤氣管線、電纜等；再者，施工方應(yīng)嚴(yán)格制定工程方案，特別是對(duì)多回線路的共架工程、撤立桿塔、帶電作業(yè)、電力電纜作業(yè)、架線等工程方案的編制，并在方案內(nèi)需仔細(xì)體現(xiàn)避免空中墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機(jī)械傷害、倒塔（桿）等多發(fā)事件危險(xiǎn)點(diǎn)的研究和控制對(duì)策，同時(shí)同步實(shí)施工程安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，初步確立工程風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別；再者，應(yīng)組織建設(shè)方、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、以及施工、監(jiān)理等各單位有效完成工程方案的審查，以確保方案中危險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和評(píng)價(jià)的完整性[1]。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)查

配電網(wǎng)工程的安全控制，重心是做好預(yù)防工作，防范所有管理中的缺陷，并主動(dòng)出擊，嚴(yán)格分析安全控制的有效方案，以起到提前預(yù)防的效果，發(fā)動(dòng)全員抓施工安全。由于當(dāng)前配電網(wǎng)施工企業(yè)安全管理能力較弱且在短期內(nèi)難以迅速提高，因此，為了確保現(xiàn)場(chǎng)的施工安全，應(yīng)整合所有參建企業(yè)的技術(shù)與人員資源，明確各個(gè)單位的義務(wù)權(quán)利、工作需求及處罰獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)量化，促進(jìn)施工場(chǎng)地各方聯(lián)動(dòng)做好安全控制，共抓齊管。并且對(duì)復(fù)雜、特殊和風(fēng)險(xiǎn)性高的作業(yè)（例如大型停電施工、重要跨越施工、部分停電施工等），需全過(guò)程、方位處理好施工場(chǎng)地的監(jiān)管任務(wù)。各層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以身作則，準(zhǔn)確把握施工場(chǎng)地的動(dòng)態(tài)安全，將安全管理的重心集中在班組與現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全控制措施、監(jiān)管檢查和各項(xiàng)管理機(jī)制的落實(shí)，嚴(yán)肅查處違反規(guī)章制度的行為，以切實(shí)降低習(xí)慣性違章?tīng)顩r。

（三）健全體制建設(shè)，有效管控違章行為

配電網(wǎng)施工安全控制必須在切實(shí)貫徹并執(zhí)行施工安全管理相關(guān)政策方針及各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，秉承“一切事故都可以預(yù)防”“以人為本，安全第一”理念，并與配電網(wǎng)施工管理具體狀況相結(jié)合，對(duì)安全管理機(jī)制進(jìn)行細(xì)化，制定安全作業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，并仔細(xì)研究違章違規(guī)行為的產(chǎn)生規(guī)律，編制規(guī)定嚴(yán)肅處罰，對(duì)于違規(guī)企業(yè)應(yīng)實(shí)施明確、量化的處罰對(duì)策，利用該違規(guī)管理措施，以切實(shí)降低事故的產(chǎn)生幾率[2]。

（四）對(duì)施工過(guò)程強(qiáng)化安全管控

編制具有較強(qiáng)針對(duì)性的安全控制對(duì)策，同時(shí)在施工時(shí)認(rèn)真貫徹實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的效果。所以，作業(yè)人員應(yīng)建立起“施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)小事”的觀念，控制好配電網(wǎng)施工所有部位與環(huán)節(jié)的安全。任何監(jiān)管人員及施工人員均為安全施工的第一責(zé)任人，所有人員均應(yīng)堅(jiān)持安全責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)處理好在施工中的控制和監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，以實(shí)現(xiàn)防范隱患于未然。

（五）加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)

使安全管理變成配電網(wǎng)工程日常管理中的有機(jī)組成，以確保其作用可得到有效、持續(xù)的發(fā)揮，則必須加強(qiáng)安全管理的體系化建設(shè)。如可通過(guò)加強(qiáng)公司級(jí)、基層單位、班組級(jí)的三級(jí)安全管理網(wǎng)建設(shè)，使其形成完整的安全保障、監(jiān)督、應(yīng)急管理體系，確保安全管理得到有效貫徹執(zhí)行。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)必要的安全工器具、防護(hù)用品等的投入使用，并定期安排檢查，確保施工過(guò)程的安全性。此外，也可適時(shí)引入新型設(shè)備與技術(shù)，淘汰落后的設(shè)備與技術(shù)，保障配電網(wǎng)工程的安全、高效開(kāi)展，減小配電網(wǎng)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、配電網(wǎng)工程質(zhì)量管理措施分析

在配電網(wǎng)工程管理中，除供電企業(yè)自身工程管理外，還包括電力客戶工程管理，所以在管理時(shí)應(yīng)針對(duì)兩種工程管理的特點(diǎn)，從而針對(duì)性地制定有效措施開(kāi)展管理工作。電力客戶工程主要包含外部供電與內(nèi)部受電，外部供電工程一般由客戶委托供電單位開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工過(guò)程，并由客戶進(jìn)行資質(zhì)的審查與工程驗(yàn)收。內(nèi)部受電工程一般可由客戶委托供電單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，或自行選擇具備設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)的企業(yè)，且由供電企業(yè)進(jìn)行審查。具體管理措施如下：

（一）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)過(guò)程是配電網(wǎng)施工建設(shè)的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)質(zhì)量情況將直接決定總體工程的施工質(zhì)量。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮配電網(wǎng)項(xiàng)目的規(guī)模、特性，合理、有效地開(kāi)展質(zhì)量管理工作。首先，可利用公開(kāi)化招標(biāo)等形式，按照設(shè)計(jì)需要選用最佳設(shè)計(jì)企業(yè)，以保證配電網(wǎng)的施工設(shè)計(jì)質(zhì)量；其次，對(duì)方案設(shè)計(jì)質(zhì)量做好嚴(yán)格、全程追蹤，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)方案是否可行、合理，并全面考慮在施工中可能出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，以對(duì)設(shè)計(jì)方案中的不合理部分進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化與修正，保證設(shè)計(jì)具備良好的可行性[3]。

（二）施工過(guò)程質(zhì)量控制

施工過(guò)程即利用具有的人力、物力、財(cái)力對(duì)配電網(wǎng)工程實(shí)施施工建設(shè)工作，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)任務(wù)的全過(guò)程，其主要涉及現(xiàn)場(chǎng)施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更等流程。對(duì)配電網(wǎng)施工來(lái)說(shuō)，施工環(huán)節(jié)是做好質(zhì)量管控最重要階段，存有許多的不確定性問(wèn)題。通過(guò)與工程實(shí)施的具體狀況相結(jié)合，應(yīng)針對(duì)事前管控、事中管控、事后管控三方面來(lái)構(gòu)建一套全面的質(zhì)量管控體系，以確保最終的施工質(zhì)量。

1.事前管控。在配電網(wǎng)施工前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，應(yīng)全方位梳理好各種和工程質(zhì)量有關(guān)的因素，認(rèn)真處理好所有可能發(fā)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題評(píng)估，并采選擇以下針對(duì)性措施：首先是物質(zhì)采購(gòu)，保證采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量為后續(xù)的配電網(wǎng)電氣裝置穩(wěn)定運(yùn)行提供了條件，設(shè)備質(zhì)量情況將直接決定配電網(wǎng)總體系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。建立起全程管理物資質(zhì)量的理念，做好分類(lèi)控制凸顯重點(diǎn)，加強(qiáng)配電網(wǎng)設(shè)備的控制，確保所購(gòu)置物資質(zhì)量；其次，選取合適的施工企業(yè)。按照配電網(wǎng)工的工程設(shè)計(jì)需要，采用招投標(biāo)，以保證所選施工企業(yè)具有較高的資質(zhì)，確保配電網(wǎng)的總體施工水平；第三，改善施工人員、設(shè)施、材料配置，提升資源使用效率，防止出現(xiàn)資源閑置狀況；最后，要完成好技術(shù)交底工作，確保各類(lèi)安全防護(hù)措施健全，保障施工保質(zhì)保量的開(kāi)展。

2.事中管控。配電網(wǎng)施工時(shí)的質(zhì)量管控是工程總體質(zhì)量控制的重心。工程管理者需在現(xiàn)場(chǎng)指派專(zhuān)職人員實(shí)施監(jiān)控好配電網(wǎng)施工過(guò)程各項(xiàng)環(huán)節(jié)，認(rèn)真審查已完工的環(huán)節(jié)。對(duì)于發(fā)生的各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理，確保配電網(wǎng)施工的總體質(zhì)量，以提升配電網(wǎng)施工的質(zhì)量控制能力。

3.事后控制。事后控制主要指在完成配電網(wǎng)工程后，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施分析、檢驗(yàn)、判定及評(píng)估，掌握它的質(zhì)量特性。同時(shí)，與配電網(wǎng)工程特征相結(jié)合，認(rèn)真研究總結(jié)各類(lèi)質(zhì)量狀況，在合格后便可進(jìn)入以下環(huán)節(jié)的施工過(guò)程，不合格的應(yīng)利用返工等方式保證工程質(zhì)量，從而保證配電網(wǎng)施工管理能力的快速提升。

（三）竣工驗(yàn)收過(guò)程質(zhì)量控制

驗(yàn)收環(huán)節(jié)是配電網(wǎng)工程竣工后對(duì)工程施工內(nèi)容實(shí)施驗(yàn)收，直到工程完成交付，其中包含竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)行、移交投產(chǎn)等流程。作為最后的階段，質(zhì)量檢驗(yàn)控制十分關(guān)鍵，是檢查總體項(xiàng)目施工質(zhì)量的最終環(huán)節(jié)，是全方位考查工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)施工質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)需認(rèn)真根據(jù)有關(guān)規(guī)范制度的需求，嚴(yán)格控制驗(yàn)收工作?？⒐を?yàn)收應(yīng)實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一控制的方式，做好審查施工質(zhì)量。對(duì)影響投運(yùn)的因素，必須在投運(yùn)前通過(guò)施工企業(yè)完成處理；對(duì)不會(huì)影響投運(yùn)的因素，需陳列問(wèn)題的清單，確定整改職責(zé)，且限定期限進(jìn)行整改。對(duì)已出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)調(diào)整與改進(jìn)，保證項(xiàng)目驗(yàn)收得以順利開(kāi)展，從而保證最終的施工質(zhì)量，促進(jìn)配電網(wǎng)在投運(yùn)后的穩(wěn)定運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量、安全，是工程管理和控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須貫穿于由工程準(zhǔn)備階段直至交付投運(yùn)全程各個(gè)環(huán)節(jié)。配電網(wǎng)工程的安全和質(zhì)量控制是動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性、 全方位管理過(guò)程，其要求所有的有關(guān)技術(shù)人員增強(qiáng)安全和質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范作業(yè)行為，同時(shí)，工程管理者還應(yīng)認(rèn)真掌握相關(guān)管理技術(shù)，嚴(yán)肅管理過(guò)程，以避免在配電網(wǎng)施工中安全和質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，從而最終保障整個(gè)配電網(wǎng)工程可以安全、高效、高質(zhì)量的完成。

參考文獻(xiàn)：

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