深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神推動學(xué)校體育工作再上新水平
——中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在全國學(xué)校體育工作座談會上的講話摘登

今天座談會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，總結(jié)前一階段學(xué)校體育工作，總結(jié)交流經(jīng)驗，查找差距問題，分析形勢任務(wù)，研究部署下一步工作，開創(chuàng)學(xué)校體育工作新局面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，強調(diào)體育強國夢與中國夢息息相關(guān)，把健康中國建設(shè)作為中國夢的重要支撐，把體育事業(yè)融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)大格局中去謀劃，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)表了一系列重要講話和論述。習(xí)近平總書記在全運會開幕前，會見了全國群眾體育與體育系統(tǒng)先進單位、先進集體、先進個人代表，以及全運會群眾比賽獲獎代表，并發(fā)表重要講話?？倳涥P(guān)于體育工作的戰(zhàn)略思想，是黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，把對體育工作的認(rèn)識提升到一個新的高度?？倳浬羁讨赋?，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是廣大群眾的共同追求?？倳洀娬{(diào)，體育承載著國家強盛、民族振興的夢想。體育強則中國強，國運興則體育興。強調(diào)要把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，推動全民健身和全民健康的深度融合，廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。強調(diào)要把發(fā)展體育工作擺上重要日程，精心謀劃，狠抓落實，不斷開創(chuàng)我國體育事業(yè)新局面，加快把我國建設(shè)成為體育強國。這些重要論述為我們做好學(xué)校體育工作提供了根本遵循?？倳浉叨戎匾晫W(xué)校體育工作，指出，身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會都要為少年兒童強健體魄創(chuàng)造條件，讓他們像小樹一樣健康成長，長大后成為建設(shè)祖國的棟梁之才。要從娃娃抓起，扎扎實實提高競技體育水平，持之以恒開展群眾體育，不斷由體育大國向體育強國邁進。李克強總理高度重視體育工作，強調(diào)促進體育與健康生活方式融合，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，學(xué)深悟透，融會貫通，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

一、充分肯定學(xué)校體育工作取得的顯著成績

體育代表著青春、健康、活力，關(guān)乎人民幸福，關(guān)乎民族未來，是立德樹人的育人工程。毛澤東同志在《體育之研究》中寫道，“欲文明其精神，先自野蠻其體魄?！敝赋觯w育之效，在于強筋骨、增知識、調(diào)情感、強意志。學(xué)校體育既關(guān)系青少年的健康成長，也是建設(shè)體育強國的基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，各地各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，學(xué)校體育工作力度不斷加大，改革步伐明顯加快，學(xué)生體質(zhì)及健康水平顯著提升，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)校積極落實、社會廣泛參與的良好格局基本形成。

一是學(xué)校體育頂層設(shè)計日趨完善。黨的十八屆三中全會明確提出，強化體育課和課外體育鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健，確立了學(xué)校體育的戰(zhàn)略地位。2016年國辦印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，教育部等部門印發(fā)了《關(guān)于進一步加強學(xué)校體育工作的若干意見》，明確了學(xué)校體育工作的主要目標(biāo)、工作思路、政策任務(wù)和工作機制。此外，通過制定《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》等文件，完善標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以規(guī)范工作開展，引領(lǐng)質(zhì)量提升。同時，圍繞學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價、中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估、學(xué)校體育工作年度報告等制定管理規(guī)范，把學(xué)校體育辦學(xué)條件納入教育質(zhì)量監(jiān)測和教育督導(dǎo)檢查，學(xué)校體育辦學(xué)條件、質(zhì)量控制、績效評價等有了制度依據(jù)?？傊诟鞣焦餐ο?，學(xué)校體育實現(xiàn)了“六納入”，即納入教育現(xiàn)代化評估指標(biāo)體系、納入立德樹人主渠道、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評價內(nèi)容、納入全民健身計劃、納入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全方位、多角度地融入到教育改革大局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

二是學(xué)校體育條件保障更加堅實。各地在實施全面改薄工程、推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、義務(wù)教育均衡發(fā)展等建設(shè)項目過程中，加大體育教學(xué)設(shè)備器材配置、場地設(shè)備建設(shè)力度。各地各校加強管理，有效化解學(xué)生參與體育運動風(fēng)險，促進學(xué)校體育安全有序開展。著力加強學(xué)校體育教師隊伍建設(shè)，推動體育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

三是學(xué)校體育改革創(chuàng)新富有成效。過去5年來，陽光體育運動普遍開展，課外鍛煉實效持續(xù)改善，校園體育文化蓬勃發(fā)展。各地各校從實際出發(fā)，深化改革，探索創(chuàng)新，積累了很多行之有效的好做法。主要體現(xiàn)在：始終堅持政府主導(dǎo)，牢固樹立體育育人理念，完善考試評價制度，創(chuàng)新教育教學(xué)方法。這些做法和經(jīng)驗值得借鑒推廣?？偟膩碚f，學(xué)校體育促進德育、智育、美育的作用進一步發(fā)揮，在增強學(xué)生體質(zhì)、提高運動技能、塑造健全人格等方面的綜合效益明顯提升，為全民體育的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。青少年形態(tài)發(fā)育水平繼續(xù)提高，肺活量指標(biāo)穩(wěn)步上升，力量素質(zhì)、耐力素質(zhì)指標(biāo)止“跌”回升、穩(wěn)中向好。

四是校園足球引領(lǐng)作用得到發(fā)揮。繼2014年召開首次青少年足球電視電話會議后，2015年成立全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，校園足球進入了發(fā)展快車道。軟硬件建設(shè)水平都在穩(wěn)步提高，設(shè)立全國青少年校園足球?qū)ｍ椃龀仲Y金，培訓(xùn)20余萬師資、裁判、教練和管理人員。以點帶面拓展推廣范圍，全國共認(rèn)定和命名超過2萬所校園足球特色學(xué)校、102個校園足球試點縣（區(qū)）和12個校園足球改革試驗區(qū)。以賽促練提升實效，建立完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級校園足球聯(lián)賽制度。可以說，青少年校園足球開局良好、形勢喜人。校園足球的示范帶動作用成效明顯，并輻射到校園籃球、排球等項目中，校園足球服務(wù)立德樹人、引領(lǐng)學(xué)校體育改革和奠基中國足球事業(yè)的作用正在顯現(xiàn)。

五是各級各界支持學(xué)校體育氛圍更加濃厚?！皩W(xué)校體育、健康第一”“天天鍛煉、人人健康”“體質(zhì)強、做棟梁”等理念已成為全社會的高度共識，促進青少年健康成長成為各級黨委和政府的自覺行動。很多企業(yè)、新型社會組織和體育機構(gòu)支持學(xué)校體育場地、設(shè)施、項目和師資建設(shè)。大力推動學(xué)校體育場館向社會開放、社會體育場館向?qū)W生開放。越來越多的學(xué)生家長、社會人員志愿服務(wù)學(xué)校體育，媒體積極宣傳學(xué)校體育工作，營造了社會各界大力支持、積極參與學(xué)校體育工作的良好氛圍。

多年來，我們積極探索中國特色學(xué)校體育發(fā)展道路，積累了很多寶貴經(jīng)驗。一是堅持立足大局，把學(xué)校體育工作放在黨和國家工作全局中謀劃，自覺服務(wù)于建設(shè)健康中國、教育強國、體育強國等國家戰(zhàn)略。二是堅持服務(wù)立德樹人根本任務(wù)，把發(fā)展學(xué)校體育作為促進學(xué)生全面發(fā)展、身心健康的有效途徑。三是堅持改革創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點難點，促進科學(xué)發(fā)展，努力構(gòu)建體系健全、制度完善、充滿活力、注重實效的體制機制。四是堅持依法保障，把學(xué)校體育治理納入依法治教之中，完善法律法規(guī)和政策體系，提高學(xué)校體育治理法治化水平。五是堅持凝聚合力，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校主體、社會參與的學(xué)校體育推進機制。這些成績和經(jīng)驗的取得，是黨中央、國務(wù)院正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門精心組織和大力推進的結(jié)果，是廣大教育工作者和體育工作者辛勤工作和不懈努力的結(jié)果。在此，我向大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握學(xué)校體育工作的新定位新方向新要求，切實提高責(zé)任感緊迫感

在充分肯定學(xué)校體育工作取得成績的同時，也要認(rèn)識到，無論是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，滿足群眾多元多樣的體育需求，還是應(yīng)對日趨激烈的國際競爭，都對學(xué)校體育工作提出了更高要求。要把握新要求，直面新挑戰(zhàn)，切實增強責(zé)任感緊迫感。

一要從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，認(rèn)識學(xué)校體育工作的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。少年強則國強。青少年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個國家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個國家核心競爭力的重要因素。然而，隨著生活水平的不斷提高，青少年身心健康既出現(xiàn)了不少“顯憂”、又存在著不少“隱憂”。這就需要學(xué)校體育充分發(fā)揮教育功能，培養(yǎng)健康體魄、塑造健全人格、促進人全面發(fā)展。

二是要從建設(shè)健康中國、體育強國的高度，把握學(xué)校體育工作的更高要求。我們提出建設(shè)體育強國的奮斗目標(biāo)，將體育事業(yè)與國運興衰的關(guān)聯(lián)提升到新的高度，既是健康中國建設(shè)的迫切需要，也是彰顯國際競爭力的必然要求?，F(xiàn)在，參與體育、促進健康成為越來越多人的廣泛共識和自覺行動。目前，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)35%左右，但運動理念和方法不科學(xué)、場地設(shè)施建設(shè)不配套等，制約了群眾體育的蓬勃發(fā)展。競技體育在取得顯著成績的同時，也面臨不小的挑戰(zhàn)。學(xué)校體育工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響著體育事業(yè)發(fā)展的后勁。要不斷提高學(xué)校體育質(zhì)量，為孩子們培養(yǎng)受用終身的運動技能和健身習(xí)慣，也為競技體育發(fā)展培育后備人才。

三要從培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的高度，認(rèn)識做好學(xué)校體育工作的必要性緊迫性?？傮w上看，雖然學(xué)校體育工作取得了顯著成績，但仍然是整個教育事業(yè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，學(xué)生體質(zhì)健康水平仍然是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板。一方面，學(xué)校體育有自身發(fā)展問題，比如，一些地方和學(xué)校對學(xué)校體育的戰(zhàn)略地位和重要意義認(rèn)識不足，重視不夠。不同地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，存在較大差距。學(xué)校體育的教學(xué)方式和內(nèi)容還不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)掌握運動技能的要求，課余訓(xùn)練和競賽體系還很薄弱,不少學(xué)校體育課和課外活動時間仍不能保證。體育教師和場地設(shè)施短缺等問題依然突出等。另一方面，學(xué)校體育發(fā)展也受制于社會環(huán)境的影響和外部政策的不配套。比如，部分家長支持學(xué)生參加體育鍛煉的積極性不高。一些學(xué)校對在體育課上開展足球、籃球等對抗性訓(xùn)練顧慮重重。社區(qū)支持和促進青少年參加體育鍛煉的軟硬件條件嚴(yán)重不足，社會力量支持學(xué)校體育發(fā)展的力度不夠等。必須強化對學(xué)校體育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識，既要堅定信心、保持定力，又要攻堅克難、補齊短板，不斷提升學(xué)校體育工作的綜合效益，進一步提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

三、凝心聚力，開拓進取，推動學(xué)校體育再上新臺階

還有一個半月，黨的十九大即將勝利召開，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神是今后貫穿黨和國家全局工作的主線。我們要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，鞏固良好態(tài)勢，堅持改革探索，精心謀劃，扎實推進，促進學(xué)校體育取得新發(fā)展新突破。

一要明確定位，把促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為學(xué)校體育工作的出發(fā)點和落腳點。學(xué)校體育的基本目標(biāo)是促進學(xué)生身心健康、提升學(xué)生體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)學(xué)生健全人格。要聚焦身心健康這個“基本點”，引導(dǎo)學(xué)生樹立“終身體育”的認(rèn)知觀念，讓學(xué)生帶著所喜歡的運動項目和受益終身的鍛煉習(xí)慣健康成長、走向社會、走好一生。要圍繞健全人格，把學(xué)校體育作為立德樹人的重要載體，促進體育與德育、智育、美育相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要弘揚中華體育精神，弘揚體育道德風(fēng)尚，與弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神緊密結(jié)合起來，與培育和踐行社會主義核心價值觀緊密結(jié)合起來，強化愛國主義、集體主義，塑造學(xué)生陽光、健康、文明、向上的精神風(fēng)貌。要堅持面向人人，既要支持部分學(xué)生發(fā)展體育特長，更要關(guān)注全體學(xué)生全面發(fā)展，打牢全體學(xué)生的健康基礎(chǔ)。要著眼運動技能，既讓學(xué)生“動起來”，還要有“一技之長”。要注重依靠制度，不僅要發(fā)揮重大活動的示范帶動效應(yīng)，又要以制度保障學(xué)校體育工作的開展。

二要遵循規(guī)律，深化學(xué)校體育教學(xué)改革。實踐表明，學(xué)校體育要取得成效，必須以改革為動力，以創(chuàng)新為引擎，遵循教育和體育發(fā)展規(guī)律。一方面，要推動教育教學(xué)改革，解決好體育教學(xué)簡單化、應(yīng)試化、隨意性大、不夠科學(xué)的問題；另一方面，要提升管理的科學(xué)化水平，有效防控體育活動可能帶來的風(fēng)險。要鞏固體育教學(xué)的主渠道、主陣地作用，以“開足上好”體育課為標(biāo)尺，既要保證課時，又要防范“注水”。要充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段開發(fā)和推廣體育教學(xué)資源，發(fā)展“一校一品”、“一校多品”的學(xué)校體育模式，開展專業(yè)化、系統(tǒng)化的理論和實踐研究。要因地因校制宜，深入挖掘傳統(tǒng)文化和民族文化中蘊含的體育資源，開展豐富多彩的特色體育項目。要以2022年北京冬奧會為契機，發(fā)展校園冰雪運動。要注重因材施教，結(jié)合不同學(xué)生的體質(zhì)特點和運動能力，開展分專項、分階段、分層次的體育教學(xué)。要研究推廣適合不同類型殘疾學(xué)生的體育教學(xué)資源，提高特殊教育學(xué)校和對殘疾學(xué)生的體育教學(xué)質(zhì)量。要深化體教結(jié)合，既要以豐富的體育運動促進學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，又要著力解決影響專業(yè)運動員文化教育的突出問題，暢通校園體育與專業(yè)體育、職業(yè)體育協(xié)調(diào)互動的通道。要堅持育人為本，打牢教學(xué)根基，深化體制機制改革，擴大校園足球普及面并提高技術(shù)水平，輻射帶動其他體育項目發(fā)展，構(gòu)建體教深度融合的青少年訓(xùn)練競賽體系。要大力營造校園體育文化，為學(xué)生提供更多自主、自覺、自愿接受體育教育和感受健康文化的機會。要加強體育安全管理，健全運動傷害風(fēng)險防范機制，完善校方責(zé)任險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制，鼓勵各地政府試點推行學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法。

三要完善機制，強化課外鍛煉和競賽體系建設(shè)。要把課外鍛煉作為學(xué)生的一種生活習(xí)慣和生活方式，常堅持、重養(yǎng)成。要健全學(xué)生體育鍛煉制度，切實保證學(xué)生每天一小時校園體育活動，特別要保證必要的運動強度。要定期開展陽光體育系列活動，形成覆蓋校內(nèi)外的學(xué)生課外體育鍛煉體系。要加強青少年人群的社區(qū)體育建設(shè)，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)協(xié)力提升青少年體質(zhì)健康水平的局面。要完善競賽體系，建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機制，構(gòu)建縣、市、省、國家四級競賽體系，暢通體育特長學(xué)生進入各級專業(yè)運動隊、代表隊的渠道。

四要強化保障，提升體育教學(xué)基礎(chǔ)能力。體育教師隊伍是強化學(xué)校體育工作的人才基礎(chǔ)。要利用現(xiàn)有政策和渠道，按標(biāo)準(zhǔn)配齊體育教師和教研人員，大力培育骨干教師。保障體育教師在職稱（職務(wù)）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?；A(chǔ)設(shè)施是強化學(xué)校體育工作的物質(zhì)保障。政策已經(jīng)明確要求，把學(xué)校體育設(shè)施列為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強督查，確保政策落實到位。嚴(yán)格落實國家制定的學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費投入是強化學(xué)校體育工作的基本保障。各級政府要切實加大學(xué)校體育經(jīng)費投入力度，在安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力時給予傾斜。各級教育部門要根據(jù)需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費納入年度預(yù)算。要完善政策措施，采取政府購買服務(wù)等方式，逐步建立社會力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長效機制。

五要落實責(zé)任，完善齊抓共管的工作機制。學(xué)校體育工作基礎(chǔ)薄弱、面廣量大、點多線長，迫切需要集眾智匯眾力推動改革發(fā)展。各地要切實把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府政績考核指標(biāo)和教育行政部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價指標(biāo)。要發(fā)揮好教育督導(dǎo)的作用，繼續(xù)加強學(xué)校體育、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)、校園足球等專項督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)各地落實發(fā)展學(xué)校體育相關(guān)政策。要發(fā)揮好體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測的“風(fēng)向標(biāo)”作用。實施中小學(xué)體育課程實施情況監(jiān)測制度，定期開展體育課程國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測。將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入政府績效考核指標(biāo)體系。要發(fā)揮好考試評價的“指揮棒”作用。完善和規(guī)范體育運動項目考核和學(xué)業(yè)水平考試。要把學(xué)生參加體育活動情況、體質(zhì)健康狀況和運動技能等級納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。高考綜合改革試點省份在高校招生錄取時，要把學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運動技能作為綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。要建立多元共治的治理機制，既堅持教育部門主導(dǎo)，又落實多方責(zé)任，調(diào)動社會力量積極性。要加大宣傳力度，交流典型經(jīng)驗，傳播科學(xué)的教育觀、人才觀、體育觀和健康觀，營造全社會關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育工作的良好氛圍。

同志們，學(xué)校體育工作事關(guān)億萬青少年學(xué)生身心健康，事關(guān)國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，努力開創(chuàng)新時期學(xué)校體育工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。