在濟(jì)南城市發(fā)展史上，2017年無疑是值得濃墨重彩書寫的一年。

這一年五月，濟(jì)南“史上級(jí)別最高的”考察團(tuán)赴杭州、合肥、鄭州三城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。同月，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)宣告成立，與此同時(shí)，拆違拆臨、治堵治霾、大部制改革等新的政策措施不斷推出……這一系列改革組合拳的打出，讓這座“鈍感之城”呈現(xiàn)出了新的發(fā)展維度。

改革的成效正在凸顯。2017年上半年，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)增速達(dá)8.3%，在15個(gè)副省級(jí)城市中，名列第二，這也是濟(jì)南在2000年之后取得的最好名次。2017年11月14日，中央文明辦官網(wǎng)公布第五屆全國(guó)文明城市（區(qū)）名單，濟(jì)南位列省會(huì)城市榜首，榮膺“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。

江山如有待，花柳自無私。日新月異的變化證明這座城市正在覺醒，它正在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上進(jìn)行著高速補(bǔ)課，以期尋找到濟(jì)南之于山東，之于中原，之于環(huán)渤海，之于中國(guó)的定位，從而在全國(guó)城市發(fā)展大潮中，實(shí)現(xiàn)突圍。

格局的重構(gòu)

何為濟(jì)南？趵突泉、大明湖、杜甫、李清照、老舍、泉城廣場(chǎng)……提起濟(jì)南，一瞬間涌入腦海的關(guān)鍵詞和形象代表有很多，但這些詞匯牽動(dòng)你想象得更多的是過往，在新世紀(jì)之后的發(fā)展大潮中，濟(jì)南逐漸迷失。

城建的落后是最廣為人知的，此前，不論是外地人還是本地人，都在吐槽濟(jì)南像個(gè)大縣城。這一點(diǎn)，就連省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤也承認(rèn)?！罢f濟(jì)南像個(gè)縣城就是這個(gè)感覺。”2017年3月2日，王文濤調(diào)研拆違拆臨工作，在察看建綠透綠進(jìn)展情況時(shí)，王文濤指著展示牌上違建未拆除之前的照片說。

一封外地人的來信開啟了濟(jì)南拆違拆臨的序幕。2016年12月1日，在濟(jì)南市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議上，濟(jì)寧基層干部李鐵柱的來信被復(fù)印分發(fā)給每一位參會(huì)干部?！拌F柱來信”之后，濟(jì)南史上最大規(guī)模、最大力度的拆違拆臨攻堅(jiān)大戰(zhàn)就此打響。

治堵的戰(zhàn)役也在同時(shí)進(jìn)行中。2016年11月16日，剛剛上任的濟(jì)南市委副書記，當(dāng)時(shí)還是代市長(zhǎng)的王忠林在其上任的第一天，就來到開元隧道施工現(xiàn)場(chǎng)視察。當(dāng)時(shí)，開元隧道南洞因防火層脫落進(jìn)行封閉施工，一定程度上加劇了城市的擁堵狀況。王忠林指出，要盡快制定緩解全市道路擁堵的整治方案，利用兩到三個(gè)月時(shí)間集中整頓，綜合施策，打一場(chǎng)交通擁堵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，在現(xiàn)有狀況下盡最大努力緩解全市交通擁堵狀況。

那一年，濟(jì)南交通擁堵嚴(yán)重，成為了全國(guó)“首堵”。究其原因，既有先天的地理?xiàng)l件制約，更有后天的路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)缺陷。治堵，不僅要解燃眉之急，更要滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)之需。為此，濟(jì)南一改過去單一的平面交通發(fā)展思維，加快構(gòu)建集地面、高架、地下、高速和高鐵等為一體的立體化交通。

一直以來，濟(jì)南缺少一個(gè)能夠集中展示濟(jì)南改革發(fā)展成果、代表東部沿海經(jīng)濟(jì)大省省會(huì)形象的標(biāo)志性區(qū)域。如今，承載萬(wàn)千期待的濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)在東部開建。

城市的發(fā)展空間也將實(shí)現(xiàn)真正的突破。長(zhǎng)久以來，濟(jì)南東西長(zhǎng)、南北窄的城市布局讓整個(gè)城市擁擠不堪。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城市建設(shè)不可能再東西向無限延伸，而南部山區(qū)是城市的水源地和“綠肺”所在地，必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略。對(duì)此，濟(jì)南決策層已形成共識(shí)——未來的發(fā)展空間必須面向黃河實(shí)施北跨。

“這個(gè)北跨不是隨便越過去，而是要通過‘?dāng)y河發(fā)展，讓黃河成為城市的內(nèi)河?！蓖跷臐忉屨f，“北跨”不僅是在城市管理層面破解交通擁堵的必然選擇，更是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面解決產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要決策。

“濟(jì)南濟(jì)南，越擠越難。只有跨過黃河去，才能‘解放全濟(jì)南?！睗?jì)南人充滿豪邁更充滿期待：走出“大明湖時(shí)代”，轉(zhuǎn)身?yè)肀б粋€(gè)跨越發(fā)展的“黃河時(shí)代”。

思想的突圍

濟(jì)南是文化大省的政治文化中心，深受孔孟文化熏陶。但隨著外界思想的不斷解放，相當(dāng)一部分濟(jì)南干部開始顯得中庸守成有余，開拓創(chuàng)新不足。比之于諸多顯性的城市治理難題，治“庸”才是橫亙?cè)跐?jì)南奮進(jìn)趕超路途上的一道更大的隱性難題。

其實(shí)，濟(jì)南在百年前就有敢為人先的開放之舉。1904年，濟(jì)南作為內(nèi)陸城市第一個(gè)自請(qǐng)開埠，主動(dòng)吸納域外經(jīng)濟(jì)文明。這在山東乃至中國(guó)歷史上都不啻為一種別開生面的創(chuàng)舉。

斗轉(zhuǎn)星移百年后，濟(jì)南陷入了“大省份小省會(huì)”的尷尬境地。部分干部眼界不寬、境界不高，沉浸在“省會(huì)城市”“副省級(jí)城市”的光環(huán)中，沾沾自喜、自?shī)首詷?，染上了“自以為是”的頑疾，自我封閉，自我陶醉，以自我為中心……濟(jì)南市的決策層反思發(fā)現(xiàn)，城市病的“病灶”還在于人。

2015年6月，王文濤到任濟(jì)南三個(gè)月后，隨即召開全市“解放思想大討論務(wù)虛會(huì)”，直陳發(fā)展瓶頸、改革壁壘、思想真空、行動(dòng)羈絆。

2017年5月，濟(jì)南市“史上最大規(guī)?！秉h政考察團(tuán)專門赴杭州、合肥和鄭州等地考察學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、尋找差距。“真是不看不知道，一看嚇一跳，我們?cè)诒容^中看到了濟(jì)南不夠大、不夠強(qiáng)、不夠美。”

在之后舉行的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，王忠林說，下一步一定要解放思想，堅(jiān)持跳出濟(jì)南看濟(jì)南，堅(jiān)決反對(duì) “自以為是”。要強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，把發(fā)展?jié)?、繁榮濟(jì)南、振興濟(jì)南當(dāng)作自己的責(zé)任，在發(fā)展問題上多說行、少說不行。

思想的突圍帶來了全新的發(fā)展目標(biāo)：依托連接長(zhǎng)三角、京津冀、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力打造全國(guó)重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心，打造與山東建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代泉城。

新的官場(chǎng)氛圍正在形成：在全國(guó)率先“破冰”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。出臺(tái)支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)、糾錯(cuò)、防錯(cuò)和誣告陷害信訪舉報(bào)行為查核處理實(shí)施辦法，為敢于擔(dān)當(dāng)者“兜住底”，讓敢于負(fù)責(zé)者“無牽掛”。探索制定出臺(tái)正向激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)從政治、生活、精神和經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面完善激勵(lì)政策，讓實(shí)干者得實(shí)惠。

不經(jīng)滄桑，何來巨變？

作為經(jīng)濟(jì)文化大省的山東，在中國(guó)新一輪發(fā)展中有著重要的角色擔(dān)當(dāng)，而作為經(jīng)濟(jì)文化大省的省會(huì)，濟(jì)南也正匯聚全省之力，構(gòu)建新的城市發(fā)展格局。