許鈺楠
摘 要:本文通過查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查研究,歸納出了目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的人才短缺、管理體制不健全、農(nóng)民參與意愿不強(qiáng)、品牌意識(shí)薄弱的四點(diǎn)問題,進(jìn)而提出了相應(yīng)的對策,以此促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;問題;措施
一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念
2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后,給出了明確的法律定義,即“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,農(nóng)民根據(jù)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍和服務(wù)對象以及農(nóng)產(chǎn)品的不同類別,依照自愿聯(lián)合的基本原則組建而成的民主管理、以其成員為主要服務(wù)對象的互助性經(jīng)濟(jì)組織”。
二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義
1.增加農(nóng)民收入。一是國家的支持,如:資金補(bǔ)貼、稅收減免、貸款免息、科技支持、人才支持等,相對于未入社的成員的來說在很大程度上降低了生產(chǎn)成本,間接地提高了社員收入。二是指農(nóng)民專業(yè)合作社對社員來說是不以盈利為目的的,農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余除了留一部分用來發(fā)展自身之外,其余都用作社員分紅。三是農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)資批量購買,因此農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過較大的購買量獲得批發(fā)價(jià),這相對于單個(gè)農(nóng)戶購買生產(chǎn)資料來說降低了成本。
2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。相對于單個(gè)農(nóng)戶來說,農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化經(jīng)營,優(yōu)化了資源配置,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,形成了產(chǎn)業(yè)鏈,增加了市場競爭力。我國農(nóng)民專業(yè)合作社借鑒國外先進(jìn)理念并結(jié)合自身特色,向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)方向發(fā)展,優(yōu)化了我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了國際競爭力,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社通過自身特殊的作用,把原來“單打獨(dú)斗”的農(nóng)戶組織起來,使廣大獨(dú)立經(jīng)營的農(nóng)戶變?yōu)橐粋€(gè)合作的大家庭,由原來的獨(dú)立經(jīng)營變?yōu)榻M織經(jīng)營。通過整合資源,集中社員智慧,共同努力,促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)了單個(gè)農(nóng)戶的發(fā)展。
4.加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的使用大大改善了生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量,使產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全,滿足了消費(fèi)者的需求。因此農(nóng)民專業(yè)合作社就需要加強(qiáng)與政府、高校、企業(yè)之間的合作,加快農(nóng)業(yè)科技成果在本合作社的推廣和應(yīng)用,促進(jìn)自身發(fā)展。
三、我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
我國的農(nóng)民專業(yè)合作社正在蓬勃發(fā)展,一方面體現(xiàn)在數(shù)量上,另一方面體現(xiàn)在質(zhì)量上。數(shù)量是指截至2017年7月底在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)193.3萬家,實(shí)有入社農(nóng)戶超過1億戶,約占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。質(zhì)量是指農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展,涉及種植、畜牧、養(yǎng)殖、手工產(chǎn)品、農(nóng)家樂等領(lǐng)域,延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,向深加工方向發(fā)展;各地區(qū)依據(jù)自身獨(dú)特的地理、人文、環(huán)境等,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的問題
1.人才短缺。生產(chǎn)過程中遇到問題,這時(shí)就需要技術(shù)人才的指導(dǎo);農(nóng)民專業(yè)合作社需要領(lǐng)導(dǎo)者,不然就是一盤散沙,需要管理人才制定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo),凝聚人心,共同奮斗。很多方面造成了人才的缺乏,例如:待遇未滿足人才的要求;受家庭因素的左右;對城市生活的向往等。
2.管理體制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作社在成立之初,建立了相應(yīng)的管理制度和機(jī)構(gòu),由于人員文化水平偏低、素質(zhì)偏低以及體制不夠規(guī)范,管理和執(zhí)行流于形式,使得管理松散,沒有凝聚力;民主集中制落實(shí)不到位;財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
3.農(nóng)民參與意愿不強(qiáng)。一是農(nóng)民的文化水平低并且長期在以家庭為單位的自產(chǎn)自銷狀態(tài)下,沒有意識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的巨大利好。二是我國農(nóng)民是一個(gè)弱勢群體,收入低、受教育程度低、年齡大、思想傳統(tǒng),農(nóng)民對于參與農(nóng)民專業(yè)合作社能否給他們帶來收入的提高存有很大疑慮。
4.品牌意識(shí)淡薄。當(dāng)前,品牌價(jià)值已成為影響產(chǎn)品價(jià)格的重要因素,品牌價(jià)值越高,產(chǎn)品利潤越高。目前,我國具有產(chǎn)品品牌的農(nóng)民專業(yè)合作社較少,大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還沒有意識(shí)到品牌價(jià)值的重要作用,需要農(nóng)民專業(yè)合作社重視這個(gè)問題。
五、解決措施
1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在村建立人才工作站,實(shí)行輪崗工作制,使農(nóng)民專業(yè)合作社遇到問題能夠隨時(shí)聯(lián)系工作站;健全人才激勵(lì)機(jī)制,確保人盡其用;對社員進(jìn)行培訓(xùn)、考核,加快形成一支自己的人才團(tuán)隊(duì);與高校、科研院所、企業(yè)建立合作機(jī)制,定向培養(yǎng)專業(yè)人才等。通過縮小人才缺口,加快我國農(nóng)民專業(yè)合作社與國際一流水平的對接,進(jìn)而加快我國農(nóng)業(yè)向世界一流水平發(fā)展。
2.完善體制機(jī)制。國家要針對農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的新問題,盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),健全法律機(jī)制,保障農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者要加強(qiáng)政治思想教育,一切為農(nóng)民服務(wù),堅(jiān)決按照農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度行事、堅(jiān)持民主集中制原則、堅(jiān)持合理分配利益,建立健全財(cái)務(wù)制度、監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社朝著健康方向長期發(fā)展。
3.調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。建立相應(yīng)的保障機(jī)制,保障農(nóng)戶收入,即使生產(chǎn)遭受自然環(huán)境、市場環(huán)境、人為等因素的影響,也能把損失降到最低,以此來消除農(nóng)戶對于參與農(nóng)民專業(yè)合作社收入是否能夠提高的這種擔(dān)心;農(nóng)民專業(yè)合作社要建立激勵(lì)機(jī)制,充分保障農(nóng)戶利益,根據(jù)相關(guān)制度對促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的農(nóng)戶進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.強(qiáng)化品牌意識(shí)。加強(qiáng)與品牌化建設(shè)良好的農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交流學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們?nèi)绾蝿?chuàng)建自己的品牌、在品牌建設(shè)中需要注意什么問題以及創(chuàng)建品牌之后給他們帶來的好處,學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身優(yōu)勢,因地制宜,打造獨(dú)具特色的品牌。
六、結(jié)語
目前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展前景光明,我們要抓住機(jī)遇,大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,積極營造良好的社會(huì)環(huán)境,建立健全相關(guān)體制機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
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