孫雪

摘 要：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村的最直接領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，是農(nóng)村所有工作建設(shè)的組織者和管理者，直接或間接負(fù)責(zé)新農(nóng)村的組織、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施等工作，掌握著新農(nóng)村建設(shè)中形成的大量文件材料。是共產(chǎn)黨和人民政府溝通聯(lián)絡(luò)群眾的橋梁和紐帶。在村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、農(nóng)民培訓(xùn)、社會(huì)事業(yè)、基層民主和政治建設(shè)等諸多方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是主導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)的最關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅是新農(nóng)村建設(shè)文件材料的直接生成者，也是新農(nóng)村建設(shè)文件材料上傳下達(dá)的中轉(zhuǎn)站，在確保新農(nóng)村建設(shè)文件材料的收集工作上起著決定性的作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；檔案管理；意義

2004年1月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法》。并于二00四年一月二十九日發(fā)布實(shí)施。管理辦法第二條中規(guī)定："蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，是指蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織以及個(gè)人在政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、民族、宗教等社會(huì)活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

目前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?！稒n案法》明確規(guī)定了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)基層村民自治組織檔案工作具有監(jiān)督指導(dǎo)的職責(zé)，從法律上明確了其主體地位。為此，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中有責(zé)任、有義務(wù)幫助各行政村建立健全新農(nóng)村建設(shè)檔案，實(shí)現(xiàn)檔案為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)。

檔案管理工作是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用。做好這項(xiàng)工作意義重大。

一是有利于真實(shí)記錄社會(huì)發(fā)展歷程。隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，檔案資料所扮演的角色越來(lái)越重要，它真實(shí)地記錄了各個(gè)單位、各種事件發(fā)展的歷史軌跡。因此，檔案是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的見(jiàn)證，各部門(mén)擁有完善的檔案系統(tǒng)，有利于我們了解事情的來(lái)龍去脈，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼承發(fā)展成果。

二是有利于部門(mén)自身工作的開(kāi)展。近幾年，城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，政府部門(mén)的信息量越來(lái)越大。沒(méi)有檔案工作，很多事情就會(huì)無(wú)據(jù)可查，不利于我們工作的連續(xù)性和完整性。特別是現(xiàn)在人事變動(dòng)較快，熟悉情況的同志輪崗、提拔了，新同志熟悉工作必須依賴檔案資料，所以檔案工作實(shí)際上是我們各個(gè)部門(mén)單位順利開(kāi)展工作的內(nèi)在需要，無(wú)論上級(jí)要求與否，我們都應(yīng)該將其作為一項(xiàng)日常工作，抓緊抓好，使檔案工作真正成為提高工作效率、保證工作連續(xù)性和完整性的重要抓手。

三是有利于方便市民查閱資料。檔案資料有很大一部分涉及社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)權(quán)益、土地資源等民生內(nèi)容，經(jīng)常有市民需要查閱。因此，各部門(mén)擁有完善的檔案系統(tǒng)，可以方便市民進(jìn)行查詢，能夠在發(fā)生有關(guān)利益糾紛時(shí)，迅速提供有關(guān)證明材料，減少矛盾的產(chǎn)生。而且隨著社會(huì)的進(jìn)步，群眾對(duì)我們陽(yáng)光行政的要求越來(lái)越高，而檔案工作實(shí)際上就是我們政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)有效途徑，希望大家高度重視，真正依托檔案，將可公開(kāi)的全部公開(kāi)，方便群眾查閱，在實(shí)現(xiàn)便民利民目標(biāo)的同時(shí)，進(jìn)一步提高我們政務(wù)公開(kāi)工作水平。

四是在行政管理方面，檔案是行政工作的工具之一，任何規(guī)章制度的出臺(tái)，都是建立在原有管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮檔案的作用有助于計(jì)劃和決策的科學(xué)化，有利于提高工作效率和管理水平。

五是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方面的作用，檔案是業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄，具有憑證和參考作用。項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)記錄，品質(zhì)管理，項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，都是建立在項(xiàng)目檔案整理和分析的基礎(chǔ)上，檔案整理與運(yùn)營(yíng)工作相互促進(jìn)，才能不斷提升項(xiàng)目的管理水平和盈利能力。

六是行政文化方面作用，檔案與行政文化緊密相連，檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的真實(shí)記錄和見(jiàn)證，檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的重要組成部分。通過(guò)檔案我們能夠了解成長(zhǎng)歷程，核心價(jià)值觀，文化氛圍等。

七是法律方面作用，檔案是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)睾彤?dāng)事人在業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的原始記錄，真實(shí)可靠，是令人信服的真憑實(shí)據(jù)。能夠保護(hù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，企業(yè)、職工、業(yè)主等合法權(quán)益不受侵害，明確各方面的責(zé)任，減少不必要的糾紛。

八是培訓(xùn)方面的作用，檔案是一種重要的教育資源，其真實(shí)性和原始記錄性，具有不可抗拒的說(shuō)服力和感染力，一個(gè)個(gè)真實(shí)的案例可以提高的培訓(xùn)的效率和效果。制度、流程檔案管理工作對(duì)制度的健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。要做好檔案管理工作，就必須立足于管理的現(xiàn)狀，吸收和借鑒優(yōu)秀的檔案管理工作研究成果，立足于服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)主，使檔案管理工作更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

總之，加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好檔案工作更具有總結(jié)過(guò)去、指導(dǎo)現(xiàn)在、規(guī)劃未來(lái)的參考價(jià)值，檔案管理工作的好壞，直接反應(yīng)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)成果。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作項(xiàng)目涉及面廣，牽涉部門(mén)多，檔案資料的類型和形成時(shí)期不同等特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木檔案工作應(yīng)該不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，系統(tǒng)完善檔案管理辦法，持續(xù)加大檔案管理力度和優(yōu)化提高檔案管理人員素質(zhì)上狠下功夫，努力做到檔案資料及時(shí)收集、及時(shí)封存，以及不漏項(xiàng)、不缺失、不龐雜，真正有效地發(fā)揮檔案的功能和價(jià)值。

檔案工作的根本目的就是開(kāi)發(fā)檔案信息資源，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，檔案利用工作是達(dá)到這一目的的直接途徑，所以，檔案的利用工作是檔案業(yè)務(wù)工作的中心環(huán)節(jié)，在整個(gè)檔案工作中占有極為重要的地位。因此，整個(gè)檔案工作的價(jià)值是通過(guò)檔案利用來(lái)體現(xiàn)的。從這個(gè)意義上講，檔案利用工作開(kāi)展得好壞，直接影響到整個(gè)檔案工作能否很好地為各項(xiàng)工作服務(wù)。在檔案的利用工作中，要求檔案工作者必須具有高度的責(zé)任心，要主動(dòng)熱情、服務(wù)周到，給利用者以最滿意的服務(wù)。在新形勢(shì)下的檔案利用工作中，不應(yīng)只滿足于等待利用者上門(mén)的被動(dòng)服務(wù)方式，應(yīng)該做好檔案的開(kāi)放利用和檔案編研工作，同時(shí)，還要做好檔案利用中的監(jiān)督工作。檔案利用監(jiān)督，是做好檔案利用過(guò)程中保密工作的一項(xiàng)重要措施，有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正檔案利用過(guò)程中不利于檔案保密的各種不良行為，才能做到既能利用檔案，又能保證檔案的完整與安全，維護(hù)企業(yè)自身利益。只有充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，加強(qiáng)檔案工作的科學(xué)管理和有效利用，檔案工作才能為基層的各項(xiàng)工作提供更好的服務(wù)。