彭江艷

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，電子政務(wù)在我國(guó)已經(jīng)不再是新興話題。電子政務(wù)的迅猛發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了不可忽略的作用。而在電子通訊技術(shù)日趨完善的今日，以電子信息平臺(tái)為立足點(diǎn)，項(xiàng)目管理也日趨信息化，并且成功引入政府日常工作中去。國(guó)家招投標(biāo)對(duì)于現(xiàn)如今興起的電子招投標(biāo)平臺(tái)的興趣十分濃厚，這不僅是因?yàn)槠浔憬菪?、可操作性、安全性能的提升，其?yīng)用技術(shù)的日趨成熟，還因?yàn)閭鹘y(tǒng)的招投標(biāo)技術(shù)所顯現(xiàn)出來(lái)的諸多弊端，使招投標(biāo)工作方式以及這對(duì)政務(wù)管理方式要尋求新的發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)技術(shù)；招投標(biāo)平臺(tái)；政務(wù)管理；現(xiàn)狀；應(yīng)用

引言

隨著電子政務(wù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，我國(guó)的政府部門(mén)的政務(wù)管理也采取了電子平臺(tái)作為招投標(biāo)方式，開(kāi)展政務(wù)管理。政府部門(mén)的采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)等政務(wù)管理都通過(guò)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行，在這過(guò)程中一些弊端也得以顯現(xiàn)，而電子招投標(biāo)方式的興起，電子招投標(biāo)平臺(tái)的建立為政府部門(mén)提供了新的路徑，同時(shí)對(duì)于政務(wù)管理模式和管理環(huán)境也起到了顯著的優(yōu)化效果。政府部門(mén)采購(gòu)及招投標(biāo)通過(guò)建立電子招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，同時(shí)也是招投標(biāo)電子化也是政務(wù)管理信息化發(fā)展的主要方向。

一、電子招投標(biāo)概述

就傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式而言，大多數(shù)招標(biāo)工作還處于書(shū)面文書(shū)階段，信息化程度較低，這使得現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作面臨一系列問(wèn)題。首先是招標(biāo)文件冗雜，在招標(biāo)工作開(kāi)展之前，需要準(zhǔn)備各種各樣的書(shū)面文書(shū)，比如投標(biāo)邀請(qǐng)函、標(biāo)書(shū)、投標(biāo)文件、投標(biāo)記錄、開(kāi)標(biāo)記錄、資質(zhì)證明等，這些書(shū)面文件整理起來(lái)十分耗力耗時(shí)。其次，而在招投標(biāo)過(guò)程中，由于信息的公開(kāi)方式程度不一，使得招標(biāo)采購(gòu)的公平、公正、公開(kāi)性也會(huì)受到影響。最后，作為一種交易模式，傳統(tǒng)的招標(biāo)采購(gòu)方式流程繁瑣，采購(gòu)周期較長(zhǎng)，運(yùn)作成本較高，這給招投標(biāo)雙方都帶來(lái)很多不利影響。

二、政務(wù)管理問(wèn)題剖析

1.政府采購(gòu)信息匹配不符

傳統(tǒng)政府采購(gòu)方式是利用現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)線路，利用有限的采購(gòu)信息，維持內(nèi)部采購(gòu)需求。但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，信息的更替速度加快，而政府相關(guān)政務(wù)管理者對(duì)新信息的把控很多時(shí)候跟不上時(shí)代的變化，這主要體現(xiàn)在這些方面：首先，政府內(nèi)部的信息混亂問(wèn)題。政府采購(gòu)部門(mén)是直接與其他地區(qū)采購(gòu)招投標(biāo)管理部門(mén)相聯(lián)系的，在采購(gòu)問(wèn)題上，采購(gòu)委托部門(mén)一般會(huì)與各地政府的投標(biāo)管理部門(mén)進(jìn)行聯(lián)系，但是，各自的信息來(lái)源和時(shí)間差導(dǎo)致了信息不對(duì)等，這一方面是受招投標(biāo)人員的工作經(jīng)驗(yàn)的影響，另一方面是信息來(lái)源渠道的影響，由于采購(gòu)信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享，這就導(dǎo)致了一些弱勢(shì)投標(biāo)者或供應(yīng)商直接被拒之門(mén)外，這極有可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)、分配不合理、競(jìng)爭(zhēng)不公平等問(wèn)題。

2.政府采購(gòu)制度方面亟待完善

政府采購(gòu)方面需要有一定的規(guī)章制度、法律條文作為保護(hù)的，對(duì)于采購(gòu)后的售后服務(wù)方面也存在漏洞。而在市場(chǎng)構(gòu)建方面，政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，供應(yīng)商魚(yú)龍混雜，渠道不一，在采購(gòu)的時(shí)候也沒(méi)有一定的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)商方?jīng)]有切實(shí)可行的售后保障，這些不規(guī)范的交易想象導(dǎo)致采購(gòu)秩序混亂，產(chǎn)品規(guī)格不一等問(wèn)題。

3.政府采購(gòu)的合法性亟待規(guī)范

招投標(biāo)工作是政府工作中資金流轉(zhuǎn)大、速度較快的工作，難免存在暗箱操作等非法行為，有的招投標(biāo)工作進(jìn)行過(guò)程中透明度不夠，采取公開(kāi)招標(biāo)，但實(shí)則明招暗定、虛假招標(biāo)等，通過(guò)不公平競(jìng)爭(zhēng)手段實(shí)現(xiàn)招標(biāo)，政府招標(biāo)人員趁機(jī)從中獲利，以達(dá)到假公濟(jì)私的目的。這種現(xiàn)象在傳統(tǒng)招標(biāo)工作中是十分常見(jiàn)的，也是政府政務(wù)管理工作缺乏合理性的結(jié)果。

三、電子招投標(biāo)在政務(wù)管理中的應(yīng)用

1.電子招投標(biāo)平臺(tái)建立的優(yōu)勢(shì)

電子招投標(biāo)平臺(tái)是以互聯(lián)網(wǎng)作為據(jù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在線項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)流程，這一過(guò)程中不再使用任何的書(shū)面文件和紙質(zhì)文件，一切的文件簽署都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，供應(yīng)商和政府采購(gòu)也不用聚集到某一個(gè)特定的場(chǎng)所進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了雙方最大限度的工作自由。而在相關(guān)文件簽署上也是通過(guò)電子文件方式達(dá)成，整合過(guò)程不僅真實(shí)有效，還有法律作為保障。這種新式的招投標(biāo)方式之所以能夠得到廣泛應(yīng)用，不僅在于其節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力，招投標(biāo)雙方還能實(shí)現(xiàn)最為優(yōu)化的資源合理配置。

2.電子招投標(biāo)確保政府工作合法性

政府政務(wù)管理水平的提升與優(yōu)化政府招投標(biāo)方式緊密相連，建立電子招投標(biāo)平臺(tái)需要線下政務(wù)管理的緊密配合，通過(guò)規(guī)范行政的自我約束、自主發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)的監(jiān)管，以保障其合理運(yùn)行。通過(guò)在公共互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立電子招投標(biāo)品臺(tái)，能夠有效提高政府工作的透明度，管理公開(kāi)，招標(biāo)競(jìng)標(biāo)合理合法，實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督，從而使政府招投標(biāo)工作有效有序進(jìn)行，避免暗箱操作和徇私舞弊行為，同時(shí)也保全了招投標(biāo)雙方的合法利益。

3.電子招投標(biāo)確保公平競(jìng)爭(zhēng)

信息的最大公開(kāi)化首先惠及到的就是信息緩慢甚至閉塞的投標(biāo)方，能夠吸納更多的競(jìng)標(biāo)者參與其中，實(shí)現(xiàn)更大程度上的雙贏。而作為政府部門(mén)，信息公開(kāi)吸納更多的競(jìng)標(biāo)者的同時(shí)也為招標(biāo)方提供了更多比較和選擇的機(jī)會(huì)，也為政府選擇更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的招投項(xiàng)目或者商品。

4.電子招投標(biāo)拓展招標(biāo)范圍，優(yōu)化供應(yīng)商渠道

對(duì)于政府采購(gòu)方來(lái)說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)，的確是拓寬了招標(biāo)范圍，使其有更多的選擇權(quán)，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理分配，實(shí)現(xiàn)利益的最大化，從而使政府工程的供應(yīng)途徑更加優(yōu)化。而對(duì)于競(jìng)標(biāo)方，政府的招標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)化，供應(yīng)商能夠及時(shí)有效地解讀到采購(gòu)方的具體需求。雙方能夠在這一平臺(tái)上互通有無(wú)，能夠?qū)⒈舜说男枨蠛湍芰Χ剂私馇宄?，以便做出正確的選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，電子招投標(biāo)平臺(tái)在政府部門(mén)的建立，在政務(wù)工作中運(yùn)行是大勢(shì)所趨，與傳統(tǒng)的政府招標(biāo)方式相比較，這種以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)建立的透明度高、成本低、效率高的招標(biāo)方式已經(jīng)得到普遍采納。而作為政府方，有必要及時(shí)網(wǎng)上招投標(biāo)方式，從草擬招標(biāo)方案到選擇合作方，無(wú)一不要立足于雙方的根本利益，以實(shí)現(xiàn)利益的最大化，選擇的最優(yōu)化。