文/劉在武 圖/徐建軍

2017年2月23日8時許，正在建設(shè)中的徐州地鐵1號線1期工程01標(biāo)段出入段線圍護樁鋼筋加工現(xiàn)場發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失約90萬元。

事故發(fā)生后，徐州市委、市政府迅速成立了由市安監(jiān)局牽頭，市監(jiān)察局、市總工會、市公安局、市建設(shè)局等部門參加的 “2·23”事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院同步參加，全面開展事故調(diào)查。

事故經(jīng)過

2017年2月23日7時40分左右，簽約徐州地鐵1號線1期工程01標(biāo)段出入段線圍護樁項目工程的徐州基樁工程公司現(xiàn)場信號工王某某，安排吊車司機李某某和鋼筋工石某某、郭某把現(xiàn)場鋼筋吊至北側(cè)的加工臺進行鋼筋加工。7時50分左右，石某某、郭某用兩根長6 m、直徑20 mm的鋼絲繩吊索捆綁第一捆鋼筋后掛上吊車副鉤，信號工王某某隨即指揮吊車司機李某某，將第一捆鋼筋吊起放置在北側(cè)1 m高的鋼筋加工平臺上。因其中一根鋼絲繩吊索被鋼筋壓住無法抽出，信號工王某某便指揮吊車司機李某某用吊車副鉤把被壓住的鋼絲繩吊索斜向抽出。由于被抽出的鋼絲繩吊索下端拖至地面，加之抽出的拉力較大，吊車向南回轉(zhuǎn)至待吊的第二捆鋼筋上方時，吊車副鉤連同鋼絲繩吊索發(fā)生較大擺動。當(dāng)鋼絲繩吊索擺動到鋼筋工石某某、郭某附近時，石某某在未接到信號工王某某指令的情況下，就主動向南跨步，去控制鋼絲繩吊索擺動，郭某也主動去幫石某某，兩人瞬間被一股強大的電流擊倒在地。

事故發(fā)生后，徐州基樁工程公司安全員鄭某立即撥打120和110，并分別將石某某、郭某送至附近的礦山醫(yī)院和徐州六院進行搶救，石某某經(jīng)醫(yī)院搶救無效，于2月23日9時左右死亡。郭某經(jīng)治療后，于3月5日康復(fù)出院。

事故原因和性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起作業(yè)人員違章作業(yè)，安全管理和安全措施不到位導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

直接原因

事故現(xiàn)場的鋼筋加工場南邊的圍墻處，設(shè)有一路東西走向的10 kV高壓電線（裸線），高壓電線距地面9 m；在高壓線北側(cè)4.75 m的地面上，呈東西方向堆放著多捆鋼筋。據(jù)JGJ 46-2005《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》第4.1.4條規(guī)定：起重機的任何部位與10 kV架空輸電導(dǎo)線的的垂直方向安全距離都不得小于3 m、水平方向距離不得小于2 m。而施工時，吊車臂伸出約24 m，吊車的回轉(zhuǎn)中心距高壓線北側(cè)堆放的鋼筋中部距離約18 m，經(jīng)計算吊臂頂端距地面約15 m，高出南面高壓電線約6 m。副鉤將地面高壓線北側(cè)堆放的鋼筋吊運至北側(cè)1 m高的鋼筋加工平臺上時，擺動的高點位與高壓線垂直距離已低于3 m。

吊車司機處置不當(dāng)，在臨近高壓線路進行起重作業(yè)，未采取避免吊鉤和鋼絲繩吊索擺動的措施。司機在吊運第一捆斜向抽出被壓的鋼絲繩吊索后，起重臂向南回轉(zhuǎn)準(zhǔn)備吊運第二捆鋼筋時，6 m長吊索的一端沿地面隨吊鉤一同向南回轉(zhuǎn)，由于副鉤自重較輕，回轉(zhuǎn)慣性，加上抽出鋼絲繩吊索斜拉力度大，導(dǎo)致副鉤帶動鋼絲繩吊索產(chǎn)生較大幅度擺動。

事故發(fā)生當(dāng)天，空氣濕度較大，信號工王某某違反JGJ 33-2012《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》第4.1.18條規(guī)定，指揮吊車司機斜拉被壓的鋼絲繩吊索，導(dǎo)致拖地鋼絲繩與在危險區(qū)域的拖地鋼絲繩吊索形成電流回路。當(dāng)鋼絲繩吊索擺動到石某某和郭某附近時，石某某違反《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》第4.1.12條規(guī)定，在未接到信號工指令的情況下，在危險區(qū)域主動跨步，用腳踩住有感應(yīng)的拖地鋼絲繩吊索，同時用手抓住另一根鋼絲繩，形成電流回路，瞬間被電擊倒。郭某雖未碰到鋼絲繩，但是，因他準(zhǔn)備協(xié)助石某某抓住擺動的鋼絲繩，與帶電的鋼絲繩距離較近，也被跨步電壓擊倒。

間接原因

在臨近高壓線路的危險區(qū)域進行起重作業(yè)時，施工單位未遵循技術(shù)交底方案和安全協(xié)議要求，未按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志和防范措施，致使作業(yè)人員隨意進入危險區(qū)域。

監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，隱患未及時排查。

分包單位對專項分包項目定期安全檢查不到位。

事故防范措施建議

施工建設(shè)、監(jiān)理單位及相關(guān)管理部門要舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實抓好安全生產(chǎn)各項政策措施的落實，全面提高項目施工安全管理水平。

施工單位應(yīng)切實加強企業(yè)內(nèi)部管理，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，加強現(xiàn)場施工人員安全技術(shù)交底，加強人員的安全教育和培訓(xùn)，強化全員安全生產(chǎn)（施工）意識，嚴禁施工人員違反操作規(guī)程作業(yè)，對于危險性較大的施工現(xiàn)場，要設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，嚴格執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，強化安全管理和檢查力度。

分包單位應(yīng)嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴格審查分包單位的資質(zhì)，加強對施工單位的管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格審查承包企業(yè)的施工方案，對施工單位存在的違法違規(guī)行為，要及時督促整改，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實加強施工安全監(jiān)理工作，健全安全監(jiān)控責(zé)任制度，落實監(jiān)理人員監(jiān)理職責(zé)，認真編制監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，對施工單位施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全事故預(yù)防和監(jiān)控措施、安全技術(shù)措施等要認真審核把關(guān)，認真做好監(jiān)理巡查工作。

建設(shè)單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全風(fēng)險評估制度，加強地質(zhì)災(zāi)害、施工安全環(huán)境以及每一個施工標(biāo)段、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，建立長效工作機制，確保安全責(zé)任落實到位，防范措施部署到位，事故隱患整改到位。